韓美的巨大交易FTA
本報(bào)記者 趙憶寧 韓國(guó)首爾 報(bào)道
3月25日，為進(jìn)行韓、美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）最后談判，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）副代表卡倫-巴提亞（右）和美國(guó)談判團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)卡特勒（左）于下午5時(shí)抵達(dá)仁川機(jī)場(chǎng)。與此同時(shí)，在首爾市中心，以民主勞動(dòng)黨黨員和“阻止韓美FTA泛國(guó)民運(yùn)動(dòng)本部”成員近萬(wàn)人，舉行了反對(duì)韓美FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）示威，示威隊(duì)伍占領(lǐng)位于首爾世宗路的美國(guó)駐韓大使館前的公路，導(dǎo)致交通嚴(yán)重癱瘓。
此前，在青瓦臺(tái)前的一片空地上，民主勞動(dòng)黨總書記文成賢（右）與該黨首爾市委書記丁鐘權(quán)（左）盤腿坐在一塊地毯上，以絕食抗議韓美簽署FTA協(xié)議。記者見到文成賢的時(shí)候已經(jīng)是他進(jìn)行絕食的第12天。與民主勞動(dòng)黨站在同一戰(zhàn)線上的還包括開放的我們黨的部分黨員，該黨前議長(zhǎng)金槿泰、鄭東泳表示“堅(jiān)決反對(duì)韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)”，金槿泰不久前向擔(dān)任FTA簽訂支持委員會(huì)委員長(zhǎng)、被提名為國(guó)務(wù)總理的韓悳洙表明：“如果想在3月末之前圓滿達(dá)成協(xié)議，就踩著我的身體這樣做吧?！比w9名民主勞動(dòng)黨議員等38名議員發(fā)表了敦促停止談判的聲明。
按照美國(guó)議會(huì)賦予行政當(dāng)局的貿(mào)易促進(jìn)權(quán)時(shí)限，美國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)來(lái)到首爾進(jìn)行的是最后一輪談判，實(shí)際的談判時(shí)間將截止到31日早7時(shí)。韓方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金宗塤早前在記者會(huì)上表示：“根本不考慮決裂的可能性，韓美FTA將在不低的水平線上得到簽署”。韓國(guó)通商交涉本部20日表示，韓美雙方將試圖解決一切問題，直至達(dá)成協(xié)議。
（小題）韓美FTA最后的討價(jià)還價(jià)
自去年6月份舉行韓美自由貿(mào)易協(xié)定第一輪談判至今已經(jīng)10個(gè)月，前七輪談判是以“如果韓國(guó)給予A，就要求美國(guó)給予B”的形式進(jìn)行談判。雙方已經(jīng)在各自領(lǐng)域內(nèi)通過(guò)部分讓步在競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)和通關(guān)等領(lǐng)域，完全達(dá)成了協(xié)議。預(yù)計(jì)，已經(jīng)脫離核心爭(zhēng)論點(diǎn)的環(huán)境、衛(wèi)生檢疫（SPS）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（TBT）等也在不久后將以這種方式達(dá)成妥協(xié)。但雙方在分歧較大的汽車、農(nóng)產(chǎn)品、紡織等領(lǐng)域依然沒有取得顯著的進(jìn)展，存在阻礙交易達(dá)成的因素。正在首爾舉行的第八輪談判也是最后一輪談判，意味著將去掉所有的假設(shè)，韓美之間開始進(jìn)行真正的交易。
韓美之間要達(dá)成的這筆巨大交易，目前面臨著十個(gè)核心議題，包括汽車、農(nóng)業(yè)、紡織品、通信、醫(yī)藥品、廣播電視、貿(mào)易救濟(jì)、開城工業(yè)園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等十個(gè)核心爭(zhēng)論點(diǎn)。
3月20日在美國(guó)華盛頓舉行的第七輪雙邊高層談判中，兩國(guó)談判團(tuán)舉行了8個(gè)領(lǐng)域的會(huì)議，韓國(guó)展開攻勢(shì)的汽車和紡織品的關(guān)稅廢除案、貿(mào)易救濟(jì)等和美國(guó)展開攻勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品、通信、醫(yī)藥品等，由于涉及核心爭(zhēng)論點(diǎn)，談判氣氛緊張并針鋒相對(duì)。就汽車和纖維關(guān)稅廢除案、廣播和通信開放案等大部分問題未能縮小分歧。韓美兩國(guó)在首爾舉行了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高官會(huì)談，就進(jìn)口美國(guó)牛肉問題和廢除關(guān)稅問題進(jìn)行了磋商，但未能取得進(jìn)展。
就在同一天，美國(guó)眾議院年度支出委員會(huì)下屬貿(mào)易委員會(huì)舉行了韓美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)聽證會(huì)，成為名副其實(shí)的“聲討韓國(guó)大會(huì)”。議員們和美國(guó)制造業(yè)者、肉類協(xié)會(huì)相關(guān)人士紛紛主張說(shuō)：“如果韓國(guó)不全面開放汽車、牛肉、農(nóng)產(chǎn)品、通信等領(lǐng)域的市場(chǎng)，就不能批準(zhǔn)韓美自由貿(mào)易協(xié)議?！边@是自兩國(guó)開始進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議談判以來(lái)，首次在美國(guó)議會(huì)舉行的韓美自由貿(mào)易協(xié)議聽證會(huì)。當(dāng)天，貿(mào)易委員會(huì)主席桑德-萊文等民主黨出身議員分析了“韓國(guó)市場(chǎng)的封閉性”，并強(qiáng)烈指責(zé)了作為證人出席的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)副代表卡倫-巴提亞。
萊文主張說(shuō)：“在以往輪談判中，大部分談判的障礙都是韓國(guó)針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品，尤其是對(duì)汽車設(shè)立的巨大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。自談判開始以來(lái)，韓國(guó)一直針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品設(shè)立了關(guān)稅、稅金、各種限制規(guī)定等經(jīng)濟(jì)性銅墻鐵壁。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“自由貿(mào)易協(xié)議必須是韓國(guó)面向汽車等美國(guó)產(chǎn)品完全開放?！?/p>
對(duì)此，巴提亞回答說(shuō)：“如果簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)能夠得到的潛在利潤(rùn)達(dá)170億美元至430億美元。韓美自由貿(mào)易協(xié)議會(huì)為我們（美國(guó)）提供在世界上增長(zhǎng)最快、建立最靈活的經(jīng)濟(jì)體制、（與韓國(guó)）建立伙伴關(guān)系的機(jī)會(huì)?！?
民主黨議員比爾-帕斯瑞表示：“美國(guó)面向韓國(guó)通信事業(yè)者全面開放了市場(chǎng)，但韓國(guó)目前仍將外國(guó)人所有股份限制為49%?！彼€追問道：“貿(mào)易代表辦公室究竟在干什么？”民主黨議員約翰-拉森也主張說(shuō)：“如果自由貿(mào)易協(xié)議談判不能保障美國(guó)汽車和制藥企業(yè)進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，就不能批準(zhǔn)韓美自由貿(mào)易協(xié)議?！?
總體上支持韓美自由貿(mào)易協(xié)議的共和黨議員也加入到聲討韓國(guó)的行列中。共和黨議員沃-赫格表示：“韓國(guó)應(yīng)該知道，如果不開放牛肉和大米市場(chǎng)，就會(huì)造成威脅到美國(guó)議會(huì)最終批準(zhǔn)韓美自由貿(mào)易協(xié)議的結(jié)果?！眲P文-布萊蒂議員要求說(shuō)：“韓國(guó)應(yīng)該推行透明的衛(wèi)生政策，以便美國(guó)制藥企業(yè)參與醫(yī)藥品市場(chǎng)。”
當(dāng)天出席的其它證人也強(qiáng)調(diào)了進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)很難。福特汽車公司副總裁斯蒂芬-彼甘指出：“去年，韓國(guó)向美國(guó)市場(chǎng)售出了70萬(wàn)輛汽車，同時(shí)，美國(guó)只向韓國(guó)市場(chǎng)售出了4000輛。這種嚴(yán)重的貿(mào)易不均衡現(xiàn)象的根源在于根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量分等級(jí)課稅的韓國(guó)政府的稅收體系等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。”
之后，美國(guó)已經(jīng)向韓方通報(bào)稱，26日在首爾舉行的韓美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)通商部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談上，將提出大米問題。此前，F(xiàn)TA談判美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)溫迪-卡特勒曾在談判場(chǎng)外的新聞發(fā)布會(huì)等場(chǎng)合表明將會(huì)提出大米問題，但美國(guó)在談判桌上具體提及大米問題尚屬首次?？ㄌ乩者€表示：“美國(guó)始終將開放包括大米市場(chǎng)在內(nèi)的所有市場(chǎng)作為原則。”并明確表示不會(huì)改變?cè)谧詈笳勁兄幸箝_放大米市場(chǎng)的計(jì)劃。
韓方對(duì)此強(qiáng)烈表明遺憾，農(nóng)林部通商政策官閔東石稱：“如果美國(guó)提出大米問題，可能會(huì)使FTA談判全局面臨崩潰?！彼€表示：“就一些品種達(dá)成了一定的共識(shí)，但牛肉、橙子和豬肉等大部分敏感品種未能達(dá)成協(xié)議。”據(jù)悉，美國(guó)強(qiáng)烈要求韓國(guó)全面恢復(fù)進(jìn)口包括骨頭在內(nèi)的牛肉，而韓方對(duì)此表示：“自身的危險(xiǎn)評(píng)估是進(jìn)口國(guó)的權(quán)利?！辈?jiān)守退回裝有碎骨的箱子的現(xiàn)有立場(chǎng)。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)美國(guó)談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)溫迪-卡特勒22日在華盛頓表示：“韓美自由貿(mào)易協(xié)定中，如果牛肉問題得到圓滿解決，就一定要解決檢疫問題。如果不解決檢疫問題，即使自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成協(xié)議，也不會(huì)得到美國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)。”
此番言論的意思是，韓國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)開放以后，對(duì)使用復(fù)雜的檢疫程序，禁止進(jìn)口的情況要事先采取措施阻止。最近，韓國(guó)政府曾以含有碎骨為由，中斷了進(jìn)口美國(guó)牛肉。韓美兩國(guó)計(jì)劃在FTA談判結(jié)束后，另外舉行有關(guān)檢疫領(lǐng)域的談判。就承認(rèn)開城工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的物品屬韓國(guó)產(chǎn)問題，卡特勒表示：“不能接受?！?/p>
考慮到談判時(shí)限所剩無(wú)幾，兩國(guó)正在摸索全面解決的方案，其方式就是，不采取一對(duì)一的單純交易方式，而是采取將核心爭(zhēng)論點(diǎn)聚集在一起，實(shí)現(xiàn)相互之間“利益均衡”的方式。 韓美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）韓國(guó)談判團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金宗塤表示：“韓美FTA談判有望于本月30日達(dá)成最終妥協(xié)?！?
?。ㄐ☆}）反對(duì)韓美簽署FTA者理由
在韓美談判的進(jìn)行中，韓國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)韓美自由貿(mào)易協(xié)定簽署的聲音越來(lái)越強(qiáng)硬，游行、絕食、百萬(wàn)人簽名等此起彼伏。在韓國(guó)議會(huì)民主勞動(dòng)黨國(guó)會(huì)議員魯會(huì)燦接受采訪時(shí)批評(píng)決策的非民主化，他說(shuō)這一方案“沒有通過(guò)國(guó)會(huì)的爭(zhēng)議，或者是整個(gè)國(guó)民理論的過(guò)程，而是政府單方面主導(dǎo)”。簽署FTA其結(jié)果將使“韓國(guó)社會(huì)現(xiàn)在的兩極分化會(huì)更加激烈，除了一些大資本之外，一般競(jìng)爭(zhēng)者都被淘汰；韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也將強(qiáng)化對(duì)美國(guó)的從屬性”。
反對(duì)者認(rèn)為這個(gè)協(xié)定使韓國(guó)付出太多。3月19日，已經(jīng)辭職8天的前青瓦臺(tái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)秘書官鄭泰仁在首爾對(duì)記者說(shuō)，這一協(xié)定是“把國(guó)家的生存問題懸在賠注上”。
鄭泰仁的計(jì)算結(jié)果是：在醫(yī)藥品的協(xié)商中，韓國(guó)事實(shí)上接受了美國(guó)將醫(yī)藥品專利期間延長(zhǎng)3年的要求。美國(guó)跨國(guó)公司通過(guò)再審查委員會(huì)等能夠參與制定藥品價(jià)格的過(guò)程。福利保健部預(yù)測(cè)受害金額在6000億韓元到1萬(wàn)億韓元之間，醫(yī)療團(tuán)體和業(yè)界預(yù)測(cè)則達(dá)到8萬(wàn)億韓元；
版權(quán)也在美國(guó)的壓力下從50年延長(zhǎng)到了70年，韓國(guó)之所同意以延長(zhǎng)20年純粹是為了美國(guó)的利益。如果完全遵行世界銀行WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定(TRIPs)，預(yù)計(jì)韓國(guó)的損失將達(dá)到155億3千萬(wàn)韓元；
“美國(guó)之所以集中協(xié)商知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、投資等議題，是因?yàn)槊绹?guó)的企業(yè)可以從中得利。但同題是這些公司進(jìn)軍的領(lǐng)域正是韓國(guó)公共服務(wù)及公共政策所涉及的領(lǐng)域，這將對(duì)電力、鐵道、水道、郵政等國(guó)有企業(yè)，環(huán)境、勞動(dòng)、房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等國(guó)民生活產(chǎn)生極大的影響，” 鄭泰仁說(shuō)。
鄭泰仁認(rèn)為，韓美FTA第7章有關(guān)于投資的內(nèi)容中，在投資者——政府提訴權(quán)中規(guī)定，跨國(guó)企業(yè)可以向第3民間機(jī)構(gòu)起訴妨礙自己利潤(rùn)的相關(guān)政府法律、制度和常規(guī)?！澳媒饘倥潆姲逡焕齺?lái)說(shuō)，一個(gè)污染地下水的公司政府反倒要陪它165億元，跨國(guó)特遞企業(yè)UPS主張加拿大的郵局的基礎(chǔ)設(shè)施（遍布全國(guó)的郵政網(wǎng)）和交叉補(bǔ)助(能向山區(qū)鄉(xiāng)村郵遞包裹是因接受政府的補(bǔ)助金)是反競(jìng)爭(zhēng)的。如果UPS勝訴的話那就意味著與所有與美國(guó)締結(jié)FTA的國(guó)家的郵局都有可能成為訴訟對(duì)象。不僅如此，以后所有聯(lián)網(wǎng)業(yè)(network industry)即電力、鐵道、下水道、郵政等公共服務(wù)業(yè)都有可能被以反競(jìng)爭(zhēng)之名遭到提訴，后果不堪設(shè)想。將一個(gè)國(guó)家的司法權(quán)委任給第三方民間機(jī)構(gòu)，它直接威脅到了由憲法保護(hù)的公民的環(huán)境權(quán)、健康權(quán)等社會(huì)權(quán)利，是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)民主主義的侵犯”，鄭泰仁說(shuō)。
對(duì)于簽署FTA將帶來(lái)出口與外國(guó)投資的增加，鄭泰仁說(shuō)：“政府主張簽訂韓美FTA將能搶先占領(lǐng)1萬(wàn)7千億美元的龐大市場(chǎng)，從而促進(jìn)出口增長(zhǎng)。但直接向各產(chǎn)業(yè)詢問便知這樣的主張有多么不近現(xiàn)實(shí)”。
鄭泰仁例舉汽車、電子、紡織服裝為例：拿政府最能獲得利潤(rùn)的汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前美關(guān)稅僅為2.5％，即便是能達(dá)成對(duì)我們有利的協(xié)商，5年內(nèi)美國(guó)廢除關(guān)稅，一年可以僅可以降低0.5％的價(jià)格。以出口2萬(wàn)美元的中型車的來(lái)說(shuō)，一年不過(guò)下降10萬(wàn)韓元而已。設(shè)想一下，價(jià)格下降10萬(wàn)韓元左右，人家就會(huì)換掉日制車敢乘韓國(guó)制嗎？我們有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的半導(dǎo)體業(yè)已經(jīng)在美國(guó)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，高檔白色家電等像三星、L G這樣的大企業(yè)都在美國(guó)——墨西哥國(guó)境邊界的城市生產(chǎn)；紡織服裝附加20%以上的關(guān)稅，從理論上來(lái)講有增加出口的余地，事實(shí)上卻并非如此。根據(jù)美國(guó)獨(dú)特的原產(chǎn)地規(guī)定(一件衣服的原產(chǎn)地由生產(chǎn)該衣服原料的國(guó)家來(lái)決定)在韓國(guó)東大門市場(chǎng)生產(chǎn)的衣服90%都要被貼上中國(guó)產(chǎn)的商標(biāo)。即便是運(yùn)氣好打破原產(chǎn)地規(guī)定，我們的服裝在與中國(guó)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中也將一敗涂地。免關(guān)稅，物流費(fèi)用低廉，工資不到韓國(guó)1/5的墨西哥主要生產(chǎn)城市的服裝企業(yè)在中國(guó)制造面前貨物積壓，紛紛倒閉就是一個(gè)很好的例證。政府打出的下一張牌是外國(guó)直接投資的增加。這也不過(guò)是我們一廂情愿而已。
“制造業(yè)中外國(guó)年平均直接投資額為60億美元已接近極限。即使再提供各樣的優(yōu)惠條款。在中低價(jià)市場(chǎng)中，企業(yè)會(huì)選擇進(jìn)入墨西哥而不是韓國(guó)。在高檔市場(chǎng)窺伺的外國(guó)投資者。大多的目標(biāo)盯在中國(guó)或日本市場(chǎng)。他們沒有理由額外進(jìn)入與這些國(guó)家沒有締結(jié)FTA的韓國(guó)”，鄭泰仁強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們已經(jīng)知道了美國(guó)的馬其諾線，我們?cè)撋钏际鞈]一下如果接受美國(guó)的要求會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣影響，然后征求了國(guó)民的意見之后再作決定也不遲。而現(xiàn)在政府卻本末倒置。不應(yīng)該是韓美FTA決定我們的未來(lái)，而是我們的未來(lái)決定是否促進(jìn)FTA”。
鄭泰仁特別說(shuō)明，一旦韓美簽署FTA，“實(shí)現(xiàn)東亞共同體的夢(mèng)就徹底破滅了，至少靠形成亞洲獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系與美國(guó)和歐盟三足鼎立。來(lái)獲得最大利益同時(shí)謀取世界和平的路消失了。最終韓美FTA將扮演破壞東亞區(qū)域聯(lián)盟的決定性角色”。
?。ㄐ☆}）韓國(guó)政府為何積極FTA?
對(duì)于韓國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)簽署FTA者的意見，韓方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金宗塤對(duì)反對(duì)韓美自由貿(mào)易協(xié)定的聲音逐一進(jìn)行了反駁?！拔业南敕ㄓ兴煌?。因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)開放了很多領(lǐng)域。例如，在服務(wù)領(lǐng)域的談判中，韓國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域開放對(duì)象外的目錄（保留案）中列出了90多項(xiàng)，但美國(guó)只列出了20個(gè)左右。” 也就是說(shuō)，因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)已經(jīng)開放了很多領(lǐng)域，所以看起來(lái)好像韓國(guó)付出的相對(duì)較多一樣，但可以認(rèn)為，看似受損的國(guó)家是因?yàn)殚_放不夠充分。
盧武鉉總統(tǒng)在20日舉行的農(nóng)漁業(yè)政策報(bào)告會(huì)上說(shuō)：“農(nóng)產(chǎn)品也是商品。如果沒有作為商品的競(jìng)爭(zhēng)力，就不能務(wù)農(nóng)。應(yīng)該承認(rèn)，農(nóng)業(yè)也必須接受市場(chǎng)力量和市場(chǎng)原理的支配?！?盧武鉉還表示：“年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)22萬(wàn)億韓元左右，而每年對(duì)農(nóng)村的支援共達(dá)16萬(wàn)億韓元，其中包括韓國(guó)智利自由貿(mào)易協(xié)定帶來(lái)的投資、融資12萬(wàn)億韓元，以及改善生活水平計(jì)劃相關(guān)的4萬(wàn)億韓元。無(wú)論農(nóng)業(yè)如何寶貴，農(nóng)民的生活如何困難，也不能這樣?！?/p>
韓智自由貿(mào)易協(xié)定自兩國(guó)政府2003年2月圓滿達(dá)成協(xié)議后，到一年后的2004年2月才得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。因?yàn)?，各政黨的農(nóng)村出身議員主張，該協(xié)定一生效“農(nóng)村就會(huì)遭殃”，先后三次拼命阻止通過(guò)批準(zhǔn)案。但是，簽訂自由貿(mào)易協(xié)定以后的3年里，智利商品進(jìn)口增加額的80%是銅等礦產(chǎn)品，葡萄酒之外的純粹農(nóng)產(chǎn)品的比重僅為1.2%。原來(lái)說(shuō)會(huì)受到最大打擊的葡萄的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量反而提高，價(jià)格（2005年）也比2003年提高了13%。這就是農(nóng)村出身議員的FTA理論與現(xiàn)實(shí)相悖的證據(jù)。
韓國(guó)媒體熱味，無(wú)論怎樣，通過(guò)關(guān)稅和進(jìn)口限制規(guī)定來(lái)樹立壁壘，并通過(guò)國(guó)民稅金進(jìn)行支援，都存在一定的局限性，這就是農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)。這是世界所有國(guó)家的共同現(xiàn)象。盡管這個(gè)道理淺顯易懂，但政界人士眼中只有總統(tǒng)選舉選票和國(guó)會(huì)選舉選票，一直阻礙國(guó)家利益，通過(guò)根本無(wú)法遵守的承諾來(lái)欺騙國(guó)民。這些謊言使農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降，阻止農(nóng)民正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)。從這一點(diǎn)上看，盧武鉉雖然是為了支持自己推進(jìn)的韓美自由貿(mào)易協(xié)定而做出了上述發(fā)言，但無(wú)論如何，能公開坦率地指出我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，仍然應(yīng)該說(shuō)“勇氣可嘉”。
千正培擔(dān)任法務(wù)部長(zhǎng)官的去年5月，曾對(duì)反對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)的示威者發(fā)表談話稱：“應(yīng)該通過(guò)韓美自由貿(mào)易協(xié)定尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，制造在世界上再次飛躍的契機(jī)。” 韓國(guó)現(xiàn)政府執(zhí)政的4年里，經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率僅徘徊在4%線上。在高附加值領(lǐng)域無(wú)法追上日本，在低工資產(chǎn)業(yè)上又比不上中國(guó)，處于夾在中間的“三明治”狀態(tài)。在對(duì)美出口領(lǐng)域，中國(guó)和日本正大步邁進(jìn)，而我國(guó)卻在緩緩爬行。能挽回這種形勢(shì)的最現(xiàn)實(shí)的方案就是簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定。
最近，亞洲主要國(guó)家的經(jīng)常收支順差規(guī)模正在大幅度增加，唯獨(dú)韓國(guó)的經(jīng)常收支呈現(xiàn)出減少勢(shì)頭。 據(jù)韓國(guó)銀行20日稱，韓國(guó)經(jīng)常收支順差從2004年的282億美元減少到2005年的150億美元，去年又減少到61億美元。韓國(guó)銀行分析說(shuō)，由于韓元匯率急劇下降（韓元價(jià)值上升）和因這些因素我國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力下降是經(jīng)常收支順差減少的主要原因。 相反，新加坡的經(jīng)常收支順差情況是：2004年為263億美元，2006年為363億美元等不斷增加；日本經(jīng)常收支順差從2004年的1721億美元減少到2005年的1658億美元，而2006年又增加到1704億美元；臺(tái)灣的經(jīng)常收支順差也從2004年的185億美元減少到2005年的160億美元，而2006年又增加到251億美元，顯示出增加勢(shì)頭；中國(guó)大陸的經(jīng)常收支順差從2004年的687億美元?jiǎng)≡龅?005年的1608億美元后，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到2000億美元，從而超過(guò)日本。
韓國(guó)主流媒體認(rèn)為，為了提高大多數(shù)國(guó)民的生活質(zhì)量，必須簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定。如果質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品、服務(wù)、外國(guó)人直接投資(FDI)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，生活必需品的價(jià)格就會(huì)下降，有利于低收入層，同時(shí)海外消費(fèi)的增加狀況也會(huì)有所緩和，從而減少服務(wù)收支逆差，工作崗位和投資也會(huì)增加。在短時(shí)間內(nèi)，自由貿(mào)易協(xié)定可能會(huì)成為農(nóng)業(yè)和部分制造業(yè)的“苦藥”，但是，只有接受全球性標(biāo)準(zhǔn)，展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，才能將生產(chǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)力提高到世界水平。如果韓美自由貿(mào)易協(xié)定不能在本月內(nèi)劃上完美的句號(hào)，那么今后5∼6年內(nèi)，連談判都會(huì)很困難。并嚴(yán)詞批評(píng)反對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定“是反進(jìn)步、反改革、反未來(lái)、反國(guó)家利益的行為”。
鄭泰仁對(duì)記者說(shuō)，韓美FTA戰(zhàn)斗沒有結(jié)束，反而剛剛開始。第一，即便是總統(tǒng)很快就公開宣布也要到3月末4月初才能臨時(shí)簽署。按照美國(guó)的法律，美議會(huì)在進(jìn)行3個(gè)月的討論之后才能最終簽署。韓國(guó)國(guó)會(huì)雖沒有任何相關(guān)法律規(guī)定，但卻是施加壓力使國(guó)會(huì)進(jìn)行徹底研究將議題放之公共討論的時(shí)期；第二，正式簽署后(6月末7月初)美國(guó)政府要向議會(huì)遞交FTA履行法。再快也要兩個(gè)月；第三，大體上9月初遞交履行法。從那時(shí)開始美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)同意程序才正式啟動(dòng)；第四，雖然看上去國(guó)會(huì)不會(huì)在今年就批準(zhǔn)同意，但大國(guó)家黨和開放國(guó)民黨，特別是首都圈的議員們采用不正渠道通過(guò)的可能性也不是沒有。反對(duì)派認(rèn)為應(yīng)該從現(xiàn)在開始應(yīng)該實(shí)施‘廢除韓美FTA'的運(yùn)動(dòng)。
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