面對蘇丹和南蘇丹之間的戰(zhàn)亂,有人主張中國企業(yè)撤離蘇丹;但這種主張不僅不負(fù)責(zé)任,而且后患無窮。
中國企業(yè)不應(yīng)輕言“撤出蘇丹”,基本的理由就是中國在蘇丹的經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)相當(dāng)可觀,無論是貨物貿(mào)易、工程承包還是直接投資,在中國的非洲貿(mào)易伙伴中,蘇丹都名列前茅。2011年,中國從蘇丹進(jìn)口95.3933億美元,同比猛增42.9%,超過當(dāng)年中國進(jìn)口總額增幅(24.9%)18個百分點(diǎn)之多。而且,中國從蘇丹的進(jìn)口大部分是石油,使得蘇丹多年來名列中國最大石油進(jìn)口來源地之一。2010年,中國企業(yè)在蘇丹完成工程承包營業(yè)額23.3696億美元,新簽合同36.3397億美元.截至2010年末,中國在蘇丹直接投資存量6.1336億美元,僅次于南非、尼日利亞、贊比亞、剛果(金),是中國直接投資在非洲第五大東道國。這樣的經(jīng)濟(jì)利益,完全值得中國企業(yè)為之承擔(dān)一定風(fēng)險。
同時,我們必須明白,這個世界上根本就沒有完全安全的市場,即使許多人所稱道的和平、穩(wěn)定的西方國家也不例外,1990年代洛杉磯暴亂,2004年西班牙埃爾切焚燒中國鞋事件,幾乎每年都有法國移民后裔青少年全國性騷亂,去年的倫敦暴亂,都說明了這一點(diǎn)。而由于中國對外經(jīng)貿(mào)的實(shí)際需求、比較優(yōu)勢和升級方向,中國企業(yè)在國際市場上必須承擔(dān)較高的動亂風(fēng)險。因?yàn)樽鳛槭澜缡袌龅暮髞碚撸捎谙刃姓撸ㄖ饕俏鞣狡髽I(yè))已經(jīng)占據(jù)、分割了和平國家的優(yōu)質(zhì)市場,而且西方國家在其他東道國社會政治生活中通常占有積累數(shù)百年的先發(fā)優(yōu)勢,備受排擠的中國企業(yè)常常不得不走向動蕩國家和地區(qū)的市場。即使是在同一東道國之內(nèi),中國投資者也常常不得不退而求其次地選擇比較缺乏吸引力的項(xiàng)目。同時,基于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國內(nèi)市場需求,中國海外直接投資和跨國經(jīng)營相當(dāng)多地集中于廉價日用消費(fèi)品生產(chǎn)銷售和自然資源開發(fā)領(lǐng)域,而正是這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)提高了中國企業(yè)遇險的概率。“中國制造”中有很大一部分是廉價日用消費(fèi)品,相當(dāng)一部分中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢也主要體現(xiàn)在這些商品上,而這些商品相當(dāng)大一部分市場在于治安狀況較差的國家和地區(qū),相應(yīng)使得在海外銷售、生產(chǎn)這些商品的中國企業(yè)和公民天然要面對較高的刑事犯罪暴力風(fēng)險。中國對外直接投資大量集中于資源開發(fā)領(lǐng)域,但包括戰(zhàn)爭風(fēng)險在內(nèi)的政治暴力風(fēng)險恰恰在資源開發(fā)行業(yè)中最為突出。在這種情況下,我國企業(yè)即使退出蘇丹,也很難找到足以替代的安全市場。
倘若由政府推行中國企業(yè)撤出蘇丹,很可能會使我國公民在當(dāng)?shù)氐陌踩蝿莞訌?fù)雜。因?yàn)檎梢灾噶畲笮推髽I(yè)特別是大型國企撤出蘇丹,但無法完全阻止中小民營企業(yè)、商人個人前往,而利之所在,必然誘使中國個體、私營商人繼續(xù)前往。在目前條件下,在蘇丹和南蘇丹的中國公民、企業(yè)可以以大型國企開發(fā)項(xiàng)目為核心抱團(tuán)居住,并開展業(yè)務(wù),一方面依靠規(guī)模效益和范圍經(jīng)濟(jì)降低業(yè)務(wù)成本,另一方面獲得較高安全保障。一旦大型企業(yè)全面撤離蘇丹,分散的中國公民個人安全風(fēng)險必然大幅度上升。
更重要的是,輕言中國企業(yè)“撤離蘇丹”必將帶來一系列連鎖反應(yīng),不僅損害我們的經(jīng)濟(jì)政治利益,而且會激勵形形色色的國外勢力更加放心大膽地侵害中國利益,給中國公民制造更多安全風(fēng)險。畢竟,在中國企業(yè)海外經(jīng)營的東道國中,蘇丹是中國耕耘時間相當(dāng)長、基礎(chǔ)相當(dāng)好的國家,不僅政府對華友好,當(dāng)?shù)厝嗣褚财毡閷θA友善。即使是分立出去的南蘇丹,其政府和人民對中國也沒有多少惡意,現(xiàn)任南蘇丹總統(tǒng)基爾就曾回憶自己年少時體驗(yàn)到的中國醫(yī)療隊(duì)援助服務(wù)。今天,無論是蘇丹還是南蘇丹,總體而言在經(jīng)濟(jì)方面對中國仍然期望甚高,此次南蘇丹總統(tǒng)基爾訪華,就希望中國為其修建新的油氣管道。如果在這樣一個基礎(chǔ)相當(dāng)好的國家,我們也因?yàn)樵庥鲆稽c(diǎn)風(fēng)險就全面退縮,其他人會如何評判中國?其他國家會由此評判,中國不是一個靠得住、經(jīng)得起風(fēng)雨沖擊的經(jīng)濟(jì)政治伙伴,以后經(jīng)濟(jì)合作決不能首選中國,甚至完全不能考慮選擇中國;企圖排擠中國的勢力會由此評判,中國是一個輕易就可以嚇倒的國家,花費(fèi)一點(diǎn)小錢,操縱別人給中國制造一點(diǎn)小麻煩就可以把中國企業(yè)趕走,從而維持自己的壟斷利益,以后對付中國企業(yè)就該這么如法炮制。更不用說這樣做會讓政府在全國絕大多數(shù)公民心目中如何威信掃地了。
蘇丹和南蘇丹之間的沖突損害了雙方的利益,今年頭兩個月,蘇丹對華出口只有11.7155億美元,同比銳減28.9%;南蘇丹對華出口近乎為零。兩國需要時間探索共處之道,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)損失和和平后的經(jīng)濟(jì)前景有助于幫助他們矯正思想認(rèn)識上的誤區(qū),在其國內(nèi)凝聚和平共處的共識。在這個進(jìn)程中,我們可以因應(yīng)時勢放慢或暫停在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)活動,但沒有理由撤出。
更重要的是,從風(fēng)險中尋求利潤本來就是商業(yè)活動的本份,中國公民、中國企業(yè)應(yīng)該直面風(fēng)險,而不是選擇逃避。一個國家、一個社會不能指望可以永遠(yuǎn)逃避風(fēng)險沖擊,該做的是為應(yīng)對風(fēng)險而做好準(zhǔn)備;在國內(nèi)和平安寧的環(huán)境下,放手讓公民經(jīng)受海外風(fēng)險的考驗(yàn)與鍛煉,正是一個國家為其長治久安培養(yǎng)人才儲備的最佳方案。(作者系商務(wù)部研究院研究員)
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