世行報告“6000天計劃”：縮減國企規模到10%

1、世行報告明確提出國企份額應從當前27%縮小到10%

2、通過大力支持民營企業的方式加快創新步伐

3、讓民營部門獲得足夠融資，抓住“綠色”機遇

4、讓私營機構介入社會保障領域

5、瓦解中央政府財力，確保地方政府財力，促進私營企業發展

6、要求中國開放資本項目，讓熱錢自由出入

“6000天計劃”（縮減國企規模到10%）--世行報告的要害內容

盡管世行最終公開發布的報告已經被迫大量刪改，但是該報告的主要內容完全與“六位參與報告編制和審核的人士”通過《華爾街日報》進行的吹風報道相吻合。

比如在報告提出：

“為抓住機遇、應對挑戰，實現2030 年的發展愿景，中國需要在下一階段實施新發展戰略。鄧小平先生倡導的改革使中國轉向高速增長軌道，他在凝聚共識、推動根本性戰略轉變方面發揮了重要作用。在經歷三十多年高速增長之后，中國已經到達另一個轉折點，需要再一次進行根本性戰略轉變。”[9]

此報告認為，“鄧小平先生倡導的改革”是一次“根本性戰略轉變”，而今天的中國“已經到達另一個轉折點，需要再一次進行根本性戰略轉變”。所謂“根本性戰略轉變”究竟是指什么呢？世行報告給出了所謂“六條重要結論”，其中第一條是最重要的關鍵點。這里對這六條內容我們逐條進行分析：

1、世行報告明確提出國企份額應從當前27%縮小到10%

報告提出：“第一，通過下列措施推進結構性改革以強固市場經濟的基礎，即重新界定政府職能，改革和重組國有企業與國有銀行，發展民營部門，促進競爭，深化土地、勞動力與金融市場改革?！?/p>

“政府直接提供的有形公共產品和服務相對減少的同時，需要提供更多的諸如制度、規則和政策之類的無形公共產品”。

“在企業部門，應重點關注深化國有企業改革（包括公共資源的重新定位，引入包含所有權和經營權分離措施在內的現代公司治理，在必要情況下實施所有制結構多元化），發展民營部門，減少進入和退出障礙，加強包括戰略性和支柱性產業在內的所有部門的競爭?！?A style="mso-footnote-id: ftn10" title="" name=_ftnref10>[10]

很多人認為世行報告沒有提“國企私有化”，比如趙啟正認為，“沒在世行報告中查到國企私有化的建議”“股權多元化還不等于私有制，這點請大家在研究這篇文章時細心一點”[11]。他們理解的國企私有化，是指國企全部徹底的私有化。其實在新自由主義和華盛頓共識已經臭不可聞的今天，即便是鐵桿的新自由主義者也不會愚蠢地主張國企的全面私有化了。在今天，即便是歐洲很多發達資本主義國家，也保留不少國有企業。于是當前新自由主義者的策略是避免提出“國企全面迅速私有化”那樣的一次到底的“休克療法”，因為這種建議明顯是愚蠢幼稚的主張，或者說是惡意的別有用心的毒藥，而且“休克療法”在蘇聯、東歐、拉美眾多國家的實踐已經充分證明了這一點。今天的部分新自由主義者退而求其次，他們主張分步驟、分批次、漸進的、逐步的私有化。具體地對于中國來說，就是不斷要求縮小國企的規模，直至國企徹底私有化或者保留少量國企。即使僅有少量微量的國企，這也可以說并非“國企全面徹底私有化”，但是這和“國企全面徹底私有化”又有多大的差別呢？

我們再來具體分析世行報告給中國國企改革具體規劃的路線圖。在世行報告英文全文版第四章《企業部門》改革中，明確希望或者說“命令”中國國企從當前的27%的份額到2030年降低到10%的份額。報告中詳細說到：“到2030年，成功的改革和由此產生的結構性變化會給中國留下一個非常不同的企業部門?！瓏衅髽I在工業總產值中的比重從目前2010年27％的水平將有所下降，到2030年約10％。很多行業將主要依靠市場的力量得到很大的整合?！?A style="mso-footnote-id: ftn12" title="" name=_ftnref12>[12]

恐怕中國國企規?？s小到10%后，他們又進一步要求縮小到1%了?？墒沁@跟全面私有化又有多大差別呢？

讓中國國企大規模私有化，從當前27%的份額進一步降低到10%的份額，讓所謂私營企業（在當前中國主要是外資）侵吞那退出的17%，這相當于當前國企規模的63%。換句話說，世行報告明確提出，未來18年內，當前國企資產的63%要賣給或者廉價送給以外資為主的私營企業。這就是此世行報告的首要戰略意圖。

2、通過大力支持民營企業的方式加快創新步伐

世行報告的第二點結論是“加快創新步伐，建立一個開放的創新系統。”在這一部分中，主要談的是科技創新和人才保障方面的問題，具體到落實層面的建議，世行報告給出的是“提高長期風險資本對于新設民營企業的可及性”。

其實，不管是蘇聯、德國、日本、韓國還是美國，其高新技術的發展無不得到政府的大力扶植和支持。但是世行報告卻重點強調讓中國私營企業（包括本土企業和外資企業）搞技術創新，這顯然是別有用心地要在戰略層面遏制中國高新技術產業的崛起。

3、讓民營部門獲得足夠融資，抓住“綠色”機遇

世行報告的第三個重要結論是“通過市場激勵、監管、公共投資、產業政策和制度建設等措施，抓住‘綠色’機遇?！鄙婕暗骄唧w的企業操作層面，世行的建議是“巨大的市場規模有助于快速推廣成功技術以實現規模經濟、降低單位成本；高投資率能快速更新原有的低效和高污染的資本品；日益增長和充滿活力的民營部門如能獲得足夠融資，將對政策信號作出積極響應”。

換句話說就是，中國假如要搞低污染的綠色朝陽產業，應該重點讓私營企業（以外資為主導）來搞。

要知道，所謂綠色朝陽產業，是高投入、高風險、長時間、低回報的產業，以追逐短期利益最大化為根本宗旨的私營資本是不愿投入的，這就是當前全世界仍然以高污染、高能耗為主，產業轉型難以完成的根本原因。要走出能源危機，要搞朝陽產業只能搞社會主義計劃經濟模式，依靠當前的資本主義市場經濟體制無法有效推進。這一點，不僅社會主義者承認，很多發達國家資本主義政客也承認，因此他們搞了“綠黨”去督促資本家轉型。而世行報告卻不顧今天人類歷史的基本事實和邏輯，仍然鼓勵以私營企業為主發展綠色產業。其實世行報告也知道私營企業不會去搞，因此它狡猾地提出“如能獲得足夠融資”，私營企業也會很積極。換句話說，就是政府大量給私企投錢，讓私企大膽搞。問題是，只要政府一聲令下，國企即便是低利潤高風險，她們也會努力進軍綠色產業，而私營企業則不會。世行從根本上是由資本家控制的，其報告自然會格外偏袒資本家。那么，中國國務院發展研究中心呢？

4、讓私營機構介入社會保障領域

世行報告的第四個要點談的是“社會保障”問題。其要點在于“動員社會各類主體——公共和民營機構，政府和社會組織——共擔公共服務的融資、提供與監督職責?！?/p>

眾所周知，在資本主義國家中，社會保障社會福利較好的歐洲，社會保障主要是政府承擔的。美國羅斯福新政后依靠政府構建“社會安全網”，社會保障工作也有進步。80年代新自由主義興起后，尤其是在里根及小布什時代，美國社會保障領域搞大規模市場化私有化，積累了無數的弊端和問題。今天美國總統奧巴馬不得不重提政府在社會保障領域的職能，但仍然遭受右翼政客和大資本的抵制。放眼全世界，社會保障搞得好的國家，都是依靠政府。即便是在美國，社會保障方面比較好的領域也是政府主導的。凡是私人資本介入的地方，都是糟糕一片。而世行報告中竟然把私營企業和政府并列，鼓動讓私營企業介入社會保障領域，把社會保障事業變成資本牟利的工具，真可謂喪心病狂。

5、瓦解中央政府財力，確保地方政府財力，促進私營企業發展

世行報告的第五個要點談的是財政收入方面的問題。其主要內容是“通過籌集更多財政收入，確保地方政府有充足財力履行支出責任，建設穩健的財政體系。新發展戰略所需的企業和金融部門、綠色發展、機會均等方面的大部分改革，對公共支出規模和結構都有重要影響。”

在這里，世行報告強調“確保地方政府有充足財力”，并非是考慮普通民眾的利益，而是為了推動私有化。正如前四點所談，無論是國企私有化還是讓私營企業搞綠色產業，都會“對公共支出規模和結構都有重要影響”。為了有效地促進私有化，包括用政府的手段扶植私有企業搞技術創新和綠色產業，需要“確保地方政府有充足財力”，換句話說，就是為了推動私有化，財力不能集中在中央政府手中。

80年代初，美國首席戰略大師布熱津斯基向美國國務卿提交了一份《推演計劃，美國和蘇聯之間進行斗爭的地緣政治結構》的報告，布氏在報告附注中指出：“不只是又一份關于蘇維埃制度弊病的文件。這是行動指南。”這份報告的意圖試圖肢解蘇聯，其中寫道：

“使帝國(蘇維埃)分散意味著引起它解體……任何頗大的分散--即使完全在經濟范圍內--都將加強非俄羅斯民族蘇聯公民之間潛在的分裂主義情緒。經濟分散將不可避免地意味著政治分散。”[13]

世行報告的基本思路，無論是肢解和私有化國企，還是強調“確保地方政府有充足財力”，其實都是從根本上限制中央政府干預和調節經濟的能力，是對布熱津斯基“經濟分散將不可避免地意味著政治分散”之策略的靈活運用。

6、要求中國開放資本項目，讓熱錢自由出入

世行報告的最后一個要點提出“通過成為全球經濟積極的利益攸關方、主動利用多邊體系和框架并影響全球治理議程，形成中國與世界互利共贏的關系?！?/p>

而世行報告提出的兩個具體建議全部是毒性很大的藥方：1、“作為全球經濟的關鍵利益攸關方，中國應在挽救陷于停滯的多哈回合多邊貿易談判中保持積極態度，在區域貿易安排中倡導‘開放的區域主義’，支持達成多邊投資協議?！?、“中國金融體系的國際化涉及開放資本賬戶等許多工作，需要穩步推進。不過，這是人民幣國際化進而成為國際儲備貨幣的關鍵步驟。”

前者要求中國推進貿易自由化。后者要求中國推進投資和金融自由化?？偠灾笾袊洕M一步的全方位開放。同逐步要求國企私有化一樣（先讓從27%降到10%，然后再從10%往下降），世行報告知道讓中國一下子開放資本賬戶基本不可能，因此它提出“需要穩步推進”，不過它又強調這是“關鍵步驟”，換而言之就是早晚要開放，應盡一切力量盡早開放。

以上便是對世行報告主要六個結論的簡略分析。我們看到，這六個藥方，都是奇毒無比的毒藥，其本質就是讓國內外資本寡頭控制中國的一切。

此次2012年的世行報告，跟當年美國中情局建議蘇聯搞的“500天計劃”（以及拉美各國搞的休克療法）的本質都是一樣的。只不過，當年美國在蘇聯在東歐在拉美，受到的阻力較小，因此美國人提出的荒唐的短時間內大規模私有化的建議得到了落實。今天，有蘇聯、東歐、拉美的前車之鑒，中國不容易上當了，中國人對私有化改革的阻力更大了，再提類似“500天計劃”肯定遭到中國人廣泛抗議：你們把中國人當白癡嗎？于是美國人提供的方案不得不改頭換面地“現實”一些，提出到2030年18年內把國企私有化完畢，這差不多是“6000天計劃”。因此，無論是當年美國給蘇聯提供的“500天計劃”，還是今天給中國提供的“6000天計劃”，其本質和意圖都是一樣的，都是讓中國和蘇聯以最快的速度搞完私有化市場化的新自由主義改革。

佐利克在2月27日在報告記者發布會和研討會上的講話也完全透露了他們的意圖與我們的上述分析完全一致。佐利克說：“報告也是現實的。改革并不容易，經常會遇到阻力。我們試圖甄別改革的障礙，提出改革順序和速效方案——易于實施改革的步驟。我們努力應對短期風險，同時也關注如何推動參與式改革，贏得社會各界的支持，建立基于實踐的反饋體系?！?A style="mso-footnote-id: ftn14" title="" name=_ftnref14>[14]

總而言之，這份世行報告是針對中國當前政治力量格局的一枚精確制導炸彈。

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號