用“國民一體”筑起我們新的長城

白益民：用“國民一體”筑起我們新的長城　　

文章來源:【白益民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所】http://www.baiyimin.com/　　出處：《環(huán)球財(cái)經(jīng)》 2011年05月09日　　

  作者：白益民，作者系著名產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,著有《三井帝國在行動(dòng)》、瞄準(zhǔn)日本財(cái)團(tuán)》等　　　　

        中國經(jīng)濟(jì)的三國格局　　

        沒有資本的血液，就無法激活中國的經(jīng)濟(jì)。中國改革開放初期我們歡迎外資、引進(jìn)外資，正是因?yàn)槲覀內(nèi)鄙儋Y本，因此當(dāng)時(shí)積極引進(jìn)外資符合中國當(dāng)時(shí)的國情。　　

        在“一五”時(shí)期我國主要以學(xué)習(xí)蘇聯(lián)為主，形成了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，主要依靠計(jì)劃、協(xié)作，通過國家行政指導(dǎo)，然后進(jìn)行生產(chǎn)要素的組合。在這樣一個(gè)體制中，資本并不自由流動(dòng)，也就沒有發(fā)揮太多的作用。但改革開放以后，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被打破。企業(yè)在市場運(yùn)作時(shí)就需要大量資本，這樣一來，當(dāng)時(shí)積極引進(jìn)外資的經(jīng)濟(jì)政策，對中國的經(jīng)濟(jì)起到了激活的作用。　　

        但目前，具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成。中國市場中三種資本力量共存——國家資本、民營資本、外資。國有資本通過積累、通過壟斷、通過國家財(cái)政注入成為了現(xiàn)在的國家資本；民間資本通過改革開放從無到有，一點(diǎn)點(diǎn)滾動(dòng)，在市場上競爭，通過自己的勞動(dòng)不斷的積累壯大起來；外國資本海外空降，有技術(shù)、有人才、有充裕的現(xiàn)金流；中國市場中，“三國”格局形成。　　

        從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本上完全是國有資本到現(xiàn)在的“三足鼎立”，面對經(jīng)濟(jì)新格局，筆者認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。　　

        筑起新時(shí)期的長城　　

        在這種新格局中，三種資本所占地位和特點(diǎn)各不相同。國家資本在重化工業(yè)、裝備制造、資源等領(lǐng)域占據(jù)了重要地位；外國資本更多地集中在商貿(mào)、物流，以及新開放的金融領(lǐng)域；相形之下，民間資本發(fā)展到現(xiàn)在雖然大但是并不強(qiáng)。　　

        歐美資本以金融資本為主力，所以我們看到了他們在金融服務(wù)業(yè)占有絕對優(yōu)勢，如投行、四大會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)等方面。此外日韓的產(chǎn)業(yè)資本在中國的產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域，如高鐵、核電、環(huán)境工程、新能源等領(lǐng)域占據(jù)了一定的優(yōu)勢，客觀上阻擋了中國的產(chǎn)業(yè)升級。而與跨國公司外國資本相比，我們的國家資本在全球擴(kuò)張的核心競爭力、管理水平和經(jīng)驗(yàn)上還有所欠缺，尚不具備領(lǐng)先優(yōu)勢。　　

        在外國資本在中國國內(nèi)占據(jù)著非常大的優(yōu)勢的前提下，如果我們總是在“國進(jìn)民退”、“國退民進(jìn)”上爭論不休，事實(shí)上是給“入侵”的外國資本制造了有利的輿論環(huán)境，我們被這些問題轉(zhuǎn)移了視線，卻忽視了對外資的布防，豈不危矣！　　

        所以筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在也面臨著新時(shí)期的“抗戰(zhàn)”形勢，國家利益就是全中國人民的共同利益。在《環(huán)球財(cái)經(jīng)》2010年以“中國模式3.0之國進(jìn)民進(jìn)”為主題的年會中就曾指出，“國進(jìn)民退”是個(gè)偽命題，面對強(qiáng)大的外國資本在中國的布局，我們應(yīng)形成“民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”，也就是國家資本和民營資本之間進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)“國進(jìn)民進(jìn)”，共同抵御第三方(外國資本的經(jīng)濟(jì)侵略)。只有這樣才能夠提升我們的國民收入水平，提升國民的財(cái)富；才能夠提升我們的產(chǎn)業(yè)水平，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。否則，如若聽從個(gè)別專家學(xué)者的鼓吹，大搞私有化，我們將面臨著淪為經(jīng)濟(jì)殖民地的可能性，或者說我們有可能被“拉美化”，最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，國民收入不升反降，資源被外國拿走，市場被人拿走，技術(shù)沒有培育起來，貧富分化、社會動(dòng)蕩，種種社會問題產(chǎn)生??拉美和劇變后的蘇東都是前車之鑒。　　

        “國有”不是“官有”　　

        為什么要提出“國有”不是“官有”呢？　　

        現(xiàn)在很多自由派的言論，就是遵循西方價(jià)值觀的言論，指責(zé)國有企業(yè)沒有效率，占用大量資源云云。但是如果國有企業(yè)真正退出了中國經(jīng)濟(jì)的舞臺，誰會填補(bǔ)這個(gè)空缺呢？是民營資本嗎？不可能。無論從中國民營資本的凝聚力、管理水平、人才各個(gè)方面看，都沒有形成那種足以抗衡外國資本的能力，所以一旦國有資本退出，民營資本也會很快被消滅或者被收編，變成外國資本的奴隸。　　

        因此我們認(rèn)為國有資本不能夠退出中國的經(jīng)濟(jì)舞臺，還要承擔(dān)中華民族偉大復(fù)興的使命。但是有些國有企業(yè)的確也存在著一些問題，這也成為了自由派們攻擊的把柄。其中，筆者認(rèn)為，應(yīng)著力于解決國有企業(yè)的用人制度(因?yàn)樗袉栴}歸根結(jié)底是人的問題)，改革人事制度，使國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是政治體制內(nèi)的“干部”，同時(shí)也是具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制下合格的“職業(yè)經(jīng)理人”，并將這樣的人事安排及培養(yǎng)機(jī)制常規(guī)化，那么我們的國有企業(yè)就有望成為新經(jīng)濟(jì)格局下真正具有戰(zhàn)斗力的國有企業(yè)。　　

        “民有”不是“私有”　　

        關(guān)于私有企業(yè)的理解，通常我們認(rèn)為，某個(gè)企業(yè)是由某家族或個(gè)人創(chuàng)建，即統(tǒng)一定性為私有企業(yè)。其實(shí)這里有很大的一個(gè)誤區(qū)。　　

        首先我們說私有企業(yè)只是從自然人的產(chǎn)權(quán)來定義的，我們從它的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)能看出來它的股份是由個(gè)人持有的，但是這些股東做小企業(yè)或者做到中等規(guī)模的時(shí)候可能還會以一種自然人股東的形式存在，但是企業(yè)做大之后，他靠自然人的力量已經(jīng)無法維持和駕馭這樣的企業(yè)，這時(shí)新的公司股東或法人股東就進(jìn)入了。當(dāng)企業(yè)有更多的自然人股東和法人股東加入，形成新的股權(quán)結(jié)構(gòu)時(shí)，這時(shí)候你會發(fā)現(xiàn)這個(gè)企業(yè)已非某一個(gè)私人所有，事實(shí)上，它已經(jīng)成為“集體所有制”。　　

        筆者認(rèn)為，隨著這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)的變化，我們對這類企業(yè)的定性，不能簡單地稱之為“私有”，而應(yīng)該稱為“民有”，但是要上升為“民有”這個(gè)概念，無論在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，還是在文化層面、職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)機(jī)制等方面，都需要進(jìn)行新的轉(zhuǎn)變，特別是如果要想形成一個(gè)更大的集團(tuán)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，企業(yè)必然要從原來的金字塔似的垂直管理體制逐步向扁平管理、交叉持股的方向發(fā)展。　　

        這里存在著一個(gè)分權(quán)的過程，通常而言，在這個(gè)過程中容易使體制出現(xiàn)分裂。這時(shí)候要想穩(wěn)定體制就要形成一個(gè)交叉持股的關(guān)系。當(dāng)大型企業(yè)集團(tuán)通過這種交叉持股后，某個(gè)個(gè)人對企業(yè)的控制能力變?nèi)?個(gè)人越來越退到幕后)，而讓職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮作用，因?yàn)樗纬傻氖且环N協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著交叉持股股權(quán)的放大，新股東的不斷介入，最后形成的是一種“經(jīng)濟(jì)共同體”。這個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體圍繞某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行運(yùn)作、分工協(xié)作，像滾雪球一樣發(fā)展，這樣不僅能夠壯大，而且還不散。因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)核心控制結(jié)構(gòu)是一個(gè)交叉持股的網(wǎng)狀或球狀結(jié)構(gòu)，甚至在這樣的滾動(dòng)過程中，國有資本也會在合適的時(shí)機(jī)、選擇合適的方式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)共同體，最后形成穩(wěn)定的、強(qiáng)大的混合經(jīng)濟(jì)體。此時(shí)，“國有”與“私有”的壁壘消失了。我們該如何定性這樣的企業(yè)呢？顯然不是“私有”，但也不是普遍意義上的“國有”，這是實(shí)際上的“集體所有”，也就是“民有”。在這樣一個(gè)“滾雪球”的過程中，國有資本和私有資本都各自發(fā)揮了自己的力量和優(yōu)勢，最后實(shí)現(xiàn)融合、互補(bǔ)，共同進(jìn)步，這就是筆者理解的“國進(jìn)民進(jìn)”，也就是“國民一體”。　　

        我們的國門曾經(jīng)封閉，但封閉的國門使當(dāng)年剛剛成立的新中國成功抵御了帝國主義的霸權(quán)，沒有淪為殖民地或附庸，并初步建立了中國的工業(yè)體系；我們的國門也在打開，這個(gè)“打開”使我們在改革開放后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，如今已成功躍居全球GDP總量第二。盡管我們應(yīng)該理性、清醒地看待這個(gè)“第二”，但不可否認(rèn)，這是每一個(gè)中國人都值得驕傲的成就。在中國經(jīng)濟(jì)新格局下，面對在開放的國門旁虎視眈眈的外資，天下熙熙，皆為利來，我們應(yīng)理智、審慎地對待，用“國民一體”筑起我們新的長城。　　

  作者：白益民，作者系著名產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,著有《三井帝國在行動(dòng)》、瞄準(zhǔn)日本財(cái)團(tuán)》等　　　　

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