海派經(jīng)濟學南京研究所笫17次研討會發(fā)言之十四
債務財政是吸毒財政
劉大生
政府舉債實際上是寅吃卯糧，對后來人極不公正，極不負責。但是，許多國家的政府卻很喜歡寅吃卯糧，為什么呢？因為舉債就像吸毒，吸起來很舒服，吸一口就會上癮，上了癮就會不斷加大吸毒量，欲罷不能，直至死亡。
發(fā)行債券獲得資產(chǎn)，就可以不增加稅務負擔，不壓縮財政支出，不壓縮人員編制，更不需要降低公職人員的工資，購買債券的人獲得了穩(wěn)定的利潤預期，因此，窮人和富人，政府和百姓，大家都很愉快，都獲得了快感。就像吸毒的人一樣，吸毒之時全身每個細胞都很痛快，都有快感，沒有一個細胞是痛苦的。
但是，欠債還錢，天經(jīng)地義，不僅要還本還要附息。到了要大規(guī)模還債的時候，整個國家的每個細胞就都不舒服了，財政有空缺，政府不舒服；工資不能漲，官員不舒服；社會福利要壓縮，窮人不舒服；稅負要提高，富人不舒服。就像毒品的正作用結束，副作用開始發(fā)作一樣，全身每個細胞都不舒服。
怎么辦呢？最簡單的辦法，就是再吸毒，再舉債；吸更多的毒，舉更多的債。因此，債務財政就不僅僅是寅吃卯糧的問題，還會產(chǎn)生為了還債而借債的惡性循環(huán)。為了還債而借債，是典型的拆東墻補西墻，長此以往，國家還能有一堵健康的墻嗎？還能有一堵可以用作承重的墻嗎？還能有一堵可以擋風的墻嗎？
西墻還未補好，南墻、北墻又要補，只好拆西墻補南墻、北墻；南墻、北墻還未補好，又要補東墻，只好拆南墻、北墻補東墻。因此，所謂的“債務上限”就會不斷被突破，“上限”就變成了“無限”，無限發(fā)展的債務，必然導致世界經(jīng)濟總崩潰。
近年來的美債危機、歐債危機已經(jīng)向全人類發(fā)出了最明確的警示：債務財政不能再搞下去了，政府不能再吸毒了，全世界、全人類必須對各國政府強制戒毒了。
然而，就在這樣的緊急關頭，沒有吸過毒的中國地方政府也開始吸毒了。2011年11月15日，上海市政府居然發(fā)行71億政府債券。上海是全國最富的城市，是財政實力最強的城市，稅源很豐富，財政收入很正常，更沒有發(fā)生像日本福島那樣的大地震，居然要發(fā)債，公理何在？這是一個極其危險的開端：既然歐洲的債務危機能拖垮全球經(jīng)濟，將來上海的債務危機也必將拖垮全中國的經(jīng)濟。期盼全國人民、中央政府，在上海政府毒癮還不大的時候果斷對上海實施強制戒毒。
中國的官員和老百姓，大多佩服周恩來，但是，他們都忘記了周恩來最重要的財政主張：既無內債，又無外債。
美債危機、歐債危機已經(jīng)用事實證明，西方的債務經(jīng)濟學是偽科學，西方的債務法學也是偽科學。為了避免歐債危機傳染到中國，防止中國走上債務財政的不歸路，必須建立起堅強的法律防線和理論防線，必須堅決抵制西方的債務經(jīng)濟學和債務法學。
為此，鄙人在蘋果憲草中主張：“非因抵抗外來侵略和抗擊重大自然災害的需要，中央政府和地方政府都不得發(fā)行公債。”希望這一主張能夠得到學界的支持和重視。
劉大生 2011年12月3日星期六于南京求稗書齋
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