金融安全是一項涉及國家安全的重要內(nèi)容。為保持經(jīng)濟持續(xù)和健康發(fā)展，面對當(dāng)前非常糟糕的國際經(jīng)濟大環(huán)境和國內(nèi)日益嚴(yán)重的通貨膨脹，在嚴(yán)格控制增長速度、全力維護物價穩(wěn)定的調(diào)控目標(biāo)下，國家正以財政和貨幣政策為手段，通過強化緊縮開支和上調(diào)銀行準(zhǔn)備金率等方式，以金融領(lǐng)域為重點，開展了一系列力求能夠使經(jīng)濟"軟著陸"的治理措施。
由于金融行業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，因此在金融領(lǐng)域中實施的政策措施，存在著很大的風(fēng)險和不確定性。如果不對潛在的風(fēng)險進行有效防范和清理，由金融危機引發(fā)的經(jīng)濟危機，隨時都可能對整體經(jīng)濟，造成致命的打擊。
那么，當(dāng)前金融領(lǐng)域中存在的風(fēng)險是什么？
首先，銀行系統(tǒng)中潛存的不良資產(chǎn)風(fēng)險，是目前最大的金融風(fēng)險。
2011年6月，國家身審計暑首次指出，目前我們的地方政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)達到10.7萬億。雖然同銀監(jiān)會提出的9.1萬億之間存在一定的差距，但是它們都不同程度地提出了對部分地方政府，特別是中西部地區(qū)地方政府償債能力的擔(dān)心。根據(jù)銀監(jiān)會的報告，2011年1-5月銀行系統(tǒng)共計發(fā)放了55.77億人民幣的貸款，其中有4.5萬億存在風(fēng)險，2.4萬億面臨直接違約風(fēng)險，而這些風(fēng)險中的絕大部分，又都來自地方政府和國企?？紤]到前期累積的債務(wù)，再加上調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和當(dāng)前緊縮銀根，對絕大部分中小企業(yè)所產(chǎn)生的巨大壓力，整個銀行系統(tǒng)中潛存的不良資產(chǎn)風(fēng)險，正在不斷地上升。如果一旦形成規(guī)模性的地方債務(wù)違約現(xiàn)象，那么引爆金融危機的可能性就會大大增加。
其次，銀行系統(tǒng)中普遍存在的流動性差的風(fēng)險。
為了抑制通貨膨脹，自2010年起，國家連續(xù)多次上調(diào)銀行準(zhǔn)備金率和居民存款利息的舉措，正在使銀行中的流動性變的越來越差。它主要表現(xiàn)為，由于銀行對地方政府和國企等的前期貸款，主要是中長期貸款，特別是對地方政府投資項目的貸款；而日益嚴(yán)重的通貨膨脹和長期的負(fù)利率又使得銀行的存款，正在不斷地短期化，加上國家目前越來越嚴(yán)厲的貨幣調(diào)控手段，所有的問題迭加在一起，使得銀行的流動性短缺問題十分突出。而流動性短缺又使得來自資本市場的投機者，對中資銀行以做空的方式進行圍剿的可能性，正在不斷加大。它所產(chǎn)生的后果，一是損害中資銀行在市場上的聲譽；二是使得銀行的資產(chǎn)隨著市場的沽空行為在不斷地縮水。
第三，國家缺乏對金融行業(yè)進行有效監(jiān)管的科學(xué)方式和手段。
目前，由于中國的金融行業(yè)正處在一個一方面同國際市場接軌，另外一方面各種形式的金融活動，正在國內(nèi)不斷興起的時期，因此，很多規(guī)范和不規(guī)范的金融活動，都打著創(chuàng)新和探索的名義大行其道。雖然銀監(jiān)會對大到銀行治理、小到民間借貸的行為，進行監(jiān)管和指導(dǎo)，但是這并沒有減少金融領(lǐng)域中的問題。例如，銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新及安全問題，民間借貸市場的規(guī)范和監(jiān)管問題，各種風(fēng)險投資活動的規(guī)范及退出機制等問題，長期以來都存在著要么一管就死，要么任其發(fā)展的現(xiàn)象。一句話，當(dāng)經(jīng)濟過熱的時候，對銀行的打壓越嚴(yán)厲越好，當(dāng)經(jīng)濟增長缺乏活力的時候，對銀行的無序放貸和各種違規(guī)行為又聽之任之。雖然大家都知道地下錢莊的危害性十分巨大，可是長期以來，各地地下錢莊的非法活動，不僅沒有被遏止，而且還出現(xiàn)了不斷壯大和蔓延的現(xiàn)象，就非常典型地說明了我們對金融行業(yè)的監(jiān)管，是多么的無序和粗放。其中，不按照金融行業(yè)的市場規(guī)律，而是按照政策的需要去行事，是當(dāng)前整個金融行業(yè)監(jiān)管過程中存在的最突出問題。
那么，該如何防范金融風(fēng)險？
首先要對金融領(lǐng)域中存在的問題，進行全面的調(diào)查研究，在理清問題的基礎(chǔ)上，啟動綜合改革和頂層設(shè)計。以同國際接軌為目標(biāo)，對監(jiān)管制度的制訂和監(jiān)管手段的科學(xué)化、市場化，進行深刻、徹底的改革。
其次，要高度重視可能引發(fā)金融危機爆發(fā)的誘因。特別是對一些突出問題，例如，對地方政府潛在的債務(wù)違約行為，要進行限時清理。國家要在逐漸淡化地方政府經(jīng)濟建設(shè)職能的基礎(chǔ)上，讓銀行對地方政府所欠債務(wù)，以市場化手段盡快處置。把能夠引發(fā)金融風(fēng)險的各種誘因，消滅在初期和可控階段。同時還要嚴(yán)厲打擊和取締地下錢莊，確保整個金融市場的安全。
第三，要對現(xiàn)有的監(jiān)管方式和手段，進行全面清理。對那些要么太軟，要么太嚴(yán)，缺乏系統(tǒng)性和條理性的監(jiān)管內(nèi)容，堅決剔除并且使之更加科學(xué)化、合理化。
由于金融安全對整體經(jīng)濟具有的舉足輕重的作用，因此在以金融為手段，對經(jīng)濟發(fā)展中的問題進行治理的時候，一定要對金融領(lǐng)域自身存在的問題，以及所采用政策措施的科學(xué)性，進行深層次研究，并審慎行事。只有這樣才能夠一方面確保問題能夠有效解決，另外一方面也使得金融行業(yè)的發(fā)展更加安全和規(guī)范。
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