優(yōu)化結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)資源是根本，工業(yè)商業(yè)新增長(zhǎng)

朱云川著《科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)代實(shí)踐》3-2
二 優(yōu)化結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)資源是根本，工業(yè)商業(yè)新增長(zhǎng)

“國(guó)進(jìn)民退”是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的熱門話題。在本源上，民指人民，國(guó)指國(guó)家，從“全民所有”蛻變?yōu)椤皣?guó)家所有”，就是極右派將人民主體虛置的歷史倒車，是與民爭(zhēng)利的官僚化改革方向。“全民”與“國(guó)有”，意味著共產(chǎn)主義與社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制存在主體差異，這是共產(chǎn)主義人民共同制與社會(huì)主義國(guó)家公有制之爭(zhēng)。新中國(guó)的主權(quán)在于人民，只有共產(chǎn)主義的“共同進(jìn)退”，即經(jīng)濟(jì)改革成果與人民共建共享，才是符合中國(guó)國(guó)情的可以長(zhǎng)久的。在現(xiàn)實(shí)中，由于極右派的話語(yǔ)扭曲，“民”不是指人民，而是指私人資本。“國(guó)退民進(jìn)”指私進(jìn)公退，就是資本主義私有化復(fù)辟的方向。“國(guó)進(jìn)民退”指公進(jìn)私退，則是社會(huì)主義公有制重建的方向。這是社會(huì)主義的國(guó)家公有制與資本主義的個(gè)人私有制之爭(zhēng)。極右派偷偷摸摸搞復(fù)辟，假借“人民”的名義，向黨和國(guó)家發(fā)難，實(shí)際上私藏禍心，企圖達(dá)到其不可告人的目的。因此，“左轉(zhuǎn)”是必要的也是必然的，扶正祛邪、“扶左抑右”是合理的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制分成四大產(chǎn)業(yè)和四大產(chǎn)權(quán)。四大產(chǎn)業(yè)包括：農(nóng)業(yè)、資源為第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)、能源為第二產(chǎn)業(yè)，商業(yè)、服務(wù)為第三產(chǎn)業(yè)，文化、創(chuàng)新為第四產(chǎn)業(yè)。四大產(chǎn)權(quán)包括：全民經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)。四大產(chǎn)業(yè)與四大產(chǎn)權(quán)之間，具有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有一個(gè)本末有序、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。具體地說(shuō)：

第一，農(nóng)業(yè)、資源為第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本。第一產(chǎn)業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)歸于人民，由黨代表人民，委派國(guó)家工作人員代行管理經(jīng)營(yíng)職能，主要解決人民群眾的就業(yè)問(wèn)題，為人民生活與公共事業(yè)提供經(jīng)濟(jì)保障，稱全民經(jīng)濟(jì)。第一產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，完全屬于全體中國(guó)人民所有。全民經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)著農(nóng)業(yè)、資源等第一產(chǎn)業(yè)。由黨代表人民全額投資，利用集體就業(yè)的方式，除確保人民生活與國(guó)家安全外，還要嚴(yán)格管制物價(jià)，一部分讓利于民讓百姓得實(shí)惠，一部分用于公共事業(yè)的保障。為什么中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題、礦山問(wèn)題始終得不到根本解決，糧食、食品、國(guó)防等安全得不到根本保障，就在于農(nóng)業(yè)、資源私有化改革的極端錯(cuò)誤。

土地、礦山作為一種公共資源，必須由國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)行半軍事化管理，必須采取集體就業(yè)方式，不以贏利為目的，取之于民，用之于民，才能確保人民生活與國(guó)家安全。禁止任何單位和個(gè)人私自轉(zhuǎn)讓和流通。集體、私有和個(gè)人資本必須全面退出第一產(chǎn)業(yè)，包括參與對(duì)農(nóng)業(yè)、土地、礦山、山林、水源等的生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，完全沒(méi)有理由也沒(méi)有必要，讓集體（少數(shù)人群）、私有、個(gè)人資本介入分紅。根基不牢，地動(dòng)山搖。只要以贏利為目的，第一產(chǎn)業(yè)就難以真正穩(wěn)固，其公共效益與質(zhì)量安全等就難以保障。因此，第一產(chǎn)業(yè)必須完全控制在黨和人民的手里，絕對(duì)不可以搞私有化。

第二，工業(yè)、能源為第二產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。第二產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)權(quán)歸人民所有，黨代表人民，把人民群眾組織起來(lái)共同勞動(dòng)，共同分享成果，主要解決人民群眾的就業(yè)問(wèn)題，稱集體經(jīng)濟(jì)。第二產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，必須由黨委托國(guó)家工作人員直接控股掌握，一是保障民生，二是保障就業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全民經(jīng)濟(jì)是第二產(chǎn)業(yè)的主體，集體經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，私有與個(gè)人資本必須完全退出第二產(chǎn)業(yè)。比如，房地產(chǎn)屬于第二產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)性質(zhì)，必須以保障人民群眾的居住需要為目的，而不是以贏利為目的。

房地產(chǎn)的唯一合法投資主體，只能是全民和集體，基本保障住房不得貨幣化、商品化、私有化。人民群眾主要通過(guò)分配、租房、換房等方式，解決基本住房問(wèn)題。私人不得從事房地產(chǎn)業(yè)，不得囤積大量房源，以謀取不正當(dāng)?shù)谋├Ｋ饺酥g買賣房屋，必須首先服從國(guó)家統(tǒng)籌安排，以不損害人民群眾利益為原則，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的公平實(shí)價(jià)，同時(shí)還須征得單位、家人、鄰居等利益相關(guān)者同意，最后經(jīng)國(guó)家房管機(jī)構(gòu)確認(rèn)登記才行。

第一、第二產(chǎn)業(yè)的保障職能，應(yīng)禁止私資、洋資介入。對(duì)于第一、第二產(chǎn)業(yè)，由全民全資或投資控股、集體入股的方式，采取全國(guó)統(tǒng)籌，主要保證百姓民生與國(guó)家安全，同時(shí)解決集體就業(yè)，用于保障人民供給。比如糧食、蔬菜、食品、日用品、住房等數(shù)量、質(zhì)量和安全。只有充分利用與優(yōu)化整合人力與資源，才能保證人民群眾長(zhǎng)期就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須采取國(guó)家行政指令、政策指導(dǎo)、優(yōu)先購(gòu)買等方式，合理解決第一、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全與銷路問(wèn)題。國(guó)家受黨和人民委托，作為第一、第二產(chǎn)業(yè)的投資方或控股方，全部利潤(rùn)都應(yīng)用于國(guó)防及公共事業(yè)保障。集體入股可分為知識(shí)入股、勞動(dòng)入股、資金入股，可參與適當(dāng)利潤(rùn)分紅，以激勵(lì)勞動(dòng)積極性。

在國(guó)家特殊需要的情況下，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，可以接受一些私有（外資不得控股）經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，但必須接受中國(guó)政府的指令安排、生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量保證、安全檢測(cè)等，不得從事任何有可能危害中國(guó)安全和人民生活的行為。與時(shí)同時(shí)，國(guó)家必須組織力量攻關(guān)，盡可能實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)創(chuàng)新，擺脫長(zhǎng)期對(duì)私有資本或海外技術(shù)的依賴性。

第三，商業(yè)、金融、服務(wù)為第三產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必要輔助。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，國(guó)家必須投資或控股重要的商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)，制訂公平合理的物價(jià)與服務(wù)政策，通過(guò)市場(chǎng)與行政手段，保障民生。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入日常的必需品領(lǐng)域，作為穩(wěn)定市場(chǎng)的骨干力量。允許私人（外資不得控股）經(jīng)濟(jì)進(jìn)入非必需品領(lǐng)域，對(duì)骨干企業(yè)形成補(bǔ)充力量。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)之目的，一方面是服務(wù)好第一、第二產(chǎn)業(yè)的需要，另一方面是方便群眾的日常生活，滿足人民群眾的基本需要，不能以贏利為目的。因此，國(guó)家不可放開(kāi)物價(jià)，必要時(shí)采取行政干預(yù)。當(dāng)然，對(duì)于私人進(jìn)入的非必需品市場(chǎng)，除違禁品外可以適當(dāng)放開(kāi)。

第四，文化、創(chuàng)新為第四產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人參與，以實(shí)際成果說(shuō)話。國(guó)家資金要投入重點(diǎn)科研領(lǐng)域，同時(shí)積極鼓勵(lì)集體、私有（外資不得控股）、個(gè)人的自主參與，充分調(diào)動(dòng)全員積極性。以社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)有利于國(guó)家發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，無(wú)論主體是全民、集體、私有（外資不得控股）、個(gè)人的，國(guó)家都要一視同仁加以重視，要及時(shí)組織相關(guān)的成果評(píng)審，通過(guò)國(guó)家購(gòu)買、國(guó)家推薦、強(qiáng)制更新等方式推廣使用；同時(shí)，對(duì)作出創(chuàng)新發(fā)明重大貢獻(xiàn)的主體，比如集體、私人（外資不得控股）、個(gè)人等，予以公開(kāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，涉及國(guó)家機(jī)密和戰(zhàn)略利益的創(chuàng)新成果，必須優(yōu)先提供給國(guó)家使用。凡屬于國(guó)家保密范圍內(nèi)的創(chuàng)新成果，都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)保密法規(guī)，不得泄密，違者嚴(yán)懲。

思考題：

1.“國(guó)進(jìn)民退”在本源上和現(xiàn)實(shí)中，內(nèi)涵有什么不同？
2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的四大產(chǎn)業(yè)與四大產(chǎn)權(quán)，分別指什么？
3.什么是本末有序的科學(xué)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？
4.第一、第二產(chǎn)業(yè)，為什么應(yīng)禁止私資、洋資介入？
5.第三產(chǎn)業(yè)，為什么還要以國(guó)家和集體為主導(dǎo)？
6.第四產(chǎn)業(yè)，為什么要堅(jiān)持國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人參與？