危險的不對稱依賴
2010年10月01日 來源: 《世界知識》
1990年5月,一位國際關(guān)系學者訪問科威特,適值伊拉克正往伊科邊境調(diào)集軍隊。然而,科威特官員對相關(guān)警告卻不以為然:“別緊張,伊拉克在經(jīng)濟上對科威特太依賴了,以致于不可能進攻我們,他們從來不會咬給他們喂食的手的。”
然而,伊拉克在三個月后真的狠狠地“咬”了科威特一口,“相互依賴會導致更加和平”的理論再次被證偽。
經(jīng)濟全球化使國家之間越發(fā)相互依賴,由此改變了國家傳統(tǒng)安全觀念與維護安全的政策與方法。在相互依賴中,不對稱性會賦予依賴性較小的一方一種權(quán)力。中國對西方的不對稱依賴,使得以美國為首的西方國家不斷對中國進行敲打與訛詐,使中國面臨前所未有的新型“安全困境”。
相互依賴的陷阱
經(jīng)貿(mào)交往與經(jīng)濟依賴并非是實現(xiàn)永久和平的紐帶。早在18世紀,著名哲學家康德在其“永久和平”綱領(lǐng)中曾論證,貿(mào)易的商業(yè)精神和經(jīng)濟相互依賴即可以實現(xiàn)“永久和平”。19世紀,著名的曼徹斯特學派代表人物理查德•科布登分析,自由貿(mào)易對相關(guān)國家具有巨大的“紐合”作用,消除貿(mào)易壁壘是實現(xiàn)永久和平的惟一途徑,甚至可能導致國際政治的完全消失。這就是著名的“貿(mào)易紐帶說”。
20世紀70年代,新自由主義于西方興起,國際關(guān)系的主導理論與政策逐漸由新現(xiàn)實主義讓位給新自由主義。新自由主義者認為,國家之間的商業(yè)往來會導致和平,即經(jīng)濟上相互依賴的兩個經(jīng)濟體之間的關(guān)系會更加和平,而且越是開放,關(guān)系也就越和平,因為彼此都擔心貿(mào)易紐帶的斷裂而失去經(jīng)濟利益,所以不愿發(fā)動戰(zhàn)爭。
但是,相互依賴創(chuàng)造了自相矛盾,既可能產(chǎn)生合作的動力,也可能埋下沖突的因子。經(jīng)濟相互依賴既可能減少沖突,也可能增加沖突,關(guān)鍵是取決于不同的情境和條件。1990年5月,一位國際關(guān)系學者訪問科威特,適值伊拉克正往伊科邊界調(diào)集軍隊,科威特官員對相關(guān)警告不以為然:“別緊張,伊拉克在經(jīng)濟上對科威特太依賴了,以致于不可能進攻我們,他們從來不會咬給他們喂食的手的。”然而,伊拉克真的狠狠地“咬”了科威特一口,“相互依賴會導致更加和平”的理論再次被證偽。
因此,經(jīng)濟上的相互依賴既不是有效阻止戰(zhàn)爭的堤壩,也不是實現(xiàn)永久和平的紐帶。
不對稱依賴導致更多的沖突。經(jīng)貿(mào)交往能否促進和平,這與經(jīng)濟相互依賴的性質(zhì)密切相關(guān)。由于不同的國家在資源、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等方面的差異,對相互依賴的程度彼此有強弱之分,對由相互依賴而帶來的安全感和利益滿足感存在差異,如此便出現(xiàn)依賴的對稱性與不對稱性。
對稱的相互依賴可以減少沖突,而不對稱的相互依賴則會導致更多的沖突。在國際關(guān)系實踐中,依賴性較弱的一方將對手對自己的更大依賴作為一種討價還價的籌碼,從而獲得更多的利益或更大的話語權(quán),因此依賴的不對稱性是“權(quán)力的來源”。在不對稱的經(jīng)貿(mào)交往中,依賴性較強的國家,處于一個對己不利的博弈格局中,并可能受到依賴性較小的一方的擺布。對依賴性較強的國家而言,相互依賴關(guān)系中的貿(mào)易所帶來的往往不是凈收益,而可能是凈成本。因此,與他國的經(jīng)貿(mào)交往,可能在促進對方繁榮的同時而使自己陷入相對貧困,甚至因此在政治上淪于被操縱的地位。
19世紀末,美國成功地利用了夏威夷對美國蔗糖市場的嚴重依賴,通過大幅限制蔗糖進口造成了夏威夷經(jīng)濟混亂和政治動蕩,1898年美國乘機吞并了這個群島。
此外,若以不對稱相互依賴為政治杠桿,武力對抗就容易發(fā)生。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前,日本長期形成對美國石油、鋼鐵等戰(zhàn)略物資的依賴,1941年美國在國內(nèi)外力量的重壓下,中止對日本戰(zhàn)略物資的供應(yīng),這直接成為引爆美日戰(zhàn)爭的導火索。
20世紀70年代的石油危機,就是阿拉伯產(chǎn)油國利用西方對自己的石油依賴而向西方叫板,從而令相關(guān)西方國家損失慘重。在“不對稱相互依賴”的背后,體現(xiàn)的不僅是不平等貿(mào)易交換與不平等的經(jīng)濟交往,而且是國際關(guān)系中依賴性較大的國家始終處于戰(zhàn)略被動,甚至是政治依附,由此會侵蝕乃至喪失經(jīng)濟主權(quán),從而在關(guān)鍵時刻難以維護國家利益。
“相互依賴”學說掩飾國際強權(quán)和掠奪實質(zhì)。在全球化趨勢下,一些新興經(jīng)濟體利用國際分工,顯著改善了經(jīng)濟地位,但也導致了對其資源環(huán)境等的傷害甚至更深一層的被掠奪。典型的例子就是,新興經(jīng)濟體通過發(fā)展外向經(jīng)濟,通過對本國資源、環(huán)境甚至勞動者的健康與生命的透支,積累起龐大外匯儲備,扭轉(zhuǎn)了債務(wù)國的地位,成為國際社會耀眼的債權(quán)國。但是,債務(wù)國與債權(quán)國身份的轉(zhuǎn)換,反而使新興經(jīng)濟體被債務(wù)國——發(fā)達國家所套牢、敲詐。
他們小心翼翼地維護著“金融恐怖平衡”,不斷增持發(fā)達國家的債券,眼睜睜看著自己的資產(chǎn)在發(fā)達國家肆意印鈔中持續(xù)縮水。當這些新興經(jīng)濟體是債務(wù)國的時候,他們處于“依附”地位;當他們是債權(quán)國的時候,他們依舊處于“依附”地位。以沃勒斯坦為代表的西方新馬克思主義學派認為,所謂相互依賴,充其量只適用于西方少數(shù)發(fā)達國家和地區(qū),而且這一理論還有一定的欺騙性和蒙蔽作用,它應(yīng)用在南北關(guān)系上,只能有助于掩蓋帝國主義強權(quán)和掠奪的實質(zhì)。
資料圖片:繁忙的工廠
中國的對外不對稱依賴
隨著對外開放不斷深入與擴大,中國與眾多國家或地區(qū)形成了相互依賴,尤其是對以美國為首的西方國家的“相互依賴”。實際上,中國對西方的依賴遠遠高于西方對中國的依賴,這種不對稱的依賴越來越嚴重。
資源的依賴
改革開放以來,中國走上了“世界加工廠”之路,大量承接發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的高能耗、高資源消耗產(chǎn)業(yè),由此形成對國際資源的日益嚴重依賴。
1993年,中國成為原油凈進口國,如今中國石油對外依存度已超過50%。根據(jù)國際能源機構(gòu)預(yù)測,到2030年,中國石油消耗量的80%需要依靠進口。
2009年中國進口鐵礦石6.3億噸,占全球鐵礦石貿(mào)易量的75%。國際三大礦業(yè)巨頭利用中國對國際鐵礦石的嚴重依賴,將鐵礦石價格不斷推向新高,使得中國鋼鐵企業(yè)效益每況愈下。今后20年是中國經(jīng)濟較快發(fā)展時期,也是中國礦產(chǎn)資源消費快速增長時期,預(yù)計2020年,一些主要的大宗礦產(chǎn)如煤炭、鋼鐵、鉀鹽等的需求量是2000年的兩倍左右,而石油、銅、鋁等將可能是3~4倍。除了煤炭之外,屆時這些礦產(chǎn)的對外依存程度都在50%以上。
因此,被國際壟斷資本持續(xù)敲詐似乎不可避免。
市場的依賴
對外貿(mào)易是經(jīng)濟增長的發(fā)動機,改革開放后,在經(jīng)濟全球化的感召下,中國迅速將對外貿(mào)易的發(fā)動機利用到極致。
中國對外貿(mào)易取得迅猛增長,2009年超過德國,成為全球第一大出口國,外貿(mào)依存度也高達70%,出口依存度接近40%。中國外貿(mào)高依存度使中國經(jīng)濟越來越受國際市場波動的影響。“中國制造”成為世界貿(mào)易保護主義的頭號目標,已連續(xù)15年成為遭受反補貼調(diào)查最多的成員。2009年中國GDP占全球8%,出口占全球9.6%,而遭受的反傾銷占全球40%左右,反補貼占全球75%。對國際市場尤其是對發(fā)達國家市場的高依賴,正令中國品嘗苦果,未來還有更多更大的苦果。
技術(shù)的依賴
1992年,中國匪夷所思地確立了“用市場換技術(shù)”的政策,在諸多領(lǐng)域、諸多行業(yè)基本放棄了研發(fā),改由同跨國公司建立合資企業(yè),通過開放國內(nèi)市場來換取“先進技術(shù)”。如此,中國便陷入了“落后——引進——再落后——再引進”的怪圈與陷阱,形成了日益嚴重的對外技術(shù)依賴。
據(jù)中國科學院統(tǒng)計,中國數(shù)字設(shè)備進口依賴程度是:光纖設(shè)備100%,高端醫(yī)療設(shè)備95%,集成電路設(shè)備95%,石化設(shè)備85%,紡織設(shè)備80%。在中國的發(fā)明專利授權(quán)中,3/4為外國人所擁有;在一些高技術(shù)領(lǐng)域,關(guān)鍵技術(shù)的專利基本上被外企所壟斷。目前,中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)約占0.03%,99%的企業(yè)沒有申請專利。中國實際上只是建立了一個龐大但是“弱智”的經(jīng)濟體系。一個擁有5000年文明史、13億人口的大國,有著大量科技人才,卻要長期引進、依賴國際二流技術(shù),真是恥辱!
品牌的依賴
長期以來,中國一直是“貼牌制造”,如今中國有60%的企業(yè)沒有自己的商標,出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。
2010年6月,美國咨詢公司Interbrand發(fā)布的“2009年全球最具價值品牌100強”中,作為世界工廠的中國竟然無一品牌入圍。在美國《商業(yè)周刊》雜志與國際品牌集團共同發(fā)布的“2009全球最佳品牌排行榜”中,中國企業(yè)無一上榜。在連續(xù)四年(2006~2009)“全球最佳品牌排行榜”中,中國品牌均無蹤影。
2009中國企業(yè)500強出爐,時任國資委主任李榮融就此評論:客觀地講,500強更像500大。因此,金融危機風暴襲來,盡管中國遠離臺風中心,但是眾多無自主品牌、無自主設(shè)計、無核心技術(shù)的“三無”代工企業(yè)受到了巨大的沖擊,不少企業(yè)因此關(guān)門。
資本的依賴
長期以來,在“在中國設(shè)立的外資企業(yè)就是中國企業(yè)”的荒唐邏輯下,以超國民待遇大力引進外資,由此形成了對外資的過度依賴,使在中國形成了一個個近乎不受中國監(jiān)管的“經(jīng)濟飛地”,聚集著隨時可以撤離的“浮萍式企業(yè)”;更加使得投資熱高燒難退,且宏觀調(diào)控越來越受外部力量的干擾;導致熱錢肆虐,投機盛行;嚴重擠壓民族資本的生存空間,對本土產(chǎn)業(yè)競爭力形成巨大抑制作用,一些重要產(chǎn)業(yè)(特別是重化工業(yè))外資主導的特征越來越明顯;導致中國產(chǎn)業(yè)鏈普遍偏短,就業(yè)不足,最終造成消費不足,生產(chǎn)與消費循環(huán)不暢;使中國正在失去對越來越多的行業(yè)的主導權(quán)和市場發(fā)言權(quán);等等。
此外,還有對以美國為首的西方所主導的國際體制與秩序的依賴、對西方為我們“精心培養(yǎng)的人才”的依賴以及對西方經(jīng)濟自由主義思想與理論的依賴。對西方嚴重的不對稱依賴,正賦予西方國家敲打、訛詐中國越來越大的能量,中國動輒得咎,在對外交往中處于被動和不利地位。
過度不對稱依賴的沉重代價
對以美國為首的西方國家的不對稱依賴,客觀上正越來越廣泛與深入地影響中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。歐盟、美國、日本分別是中國前三大貿(mào)易伙伴,是中國的主要資金、技術(shù)來源,也是中國于當今世界最重要的經(jīng)濟合作對象。中國的主要貿(mào)易順差來自美國,美國也是中國最大海外投資國,中國2.4萬億外匯儲備中約2/3是美元資產(chǎn)。
中國對美國與西方的經(jīng)濟依賴,使中國的經(jīng)濟越來越容易受到外部沖擊與影響,越來越深刻地感受到西方周期性經(jīng)濟寒流。2007~2009年美國次貸危機引發(fā)國際金融危機,就讓中國切身感受到“依賴的代價”。對以美國為首的西方國家的不對稱依賴, 賦予了他們敲打、訛詐與捧殺、忽悠中國的權(quán)力。
在無政府的國際秩序中,國家之間的經(jīng)濟交往更重視的是“相對收益”的大小,而不只是“絕對收益”的多少。如果兩個國家從相互依賴中獲得的收益不等,那么獲益少或獲益雖較多但卻不足以維持原有的相對實力優(yōu)勢的一方,客觀上存在著破壞或限制雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的傾向,以消除對方獲得的相對好處的可能。
在中美乃至中國與整個西方的經(jīng)濟交往過程中,雖然美國與西方國家往往獲益更多,但是美國等西方國家認為,這種較多收益不足以維持原有的相對于中國的實力優(yōu)勢,也就是對中國的優(yōu)勢地位日益縮小。因此,制造經(jīng)貿(mào)摩擦也就日益頻繁,以逼迫中國在經(jīng)濟或非經(jīng)濟領(lǐng)域給予西方更多讓步。
美國等西方國家根據(jù)戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)的需要,對中國時而打壓時而捧殺,或打或捧,打捧并舉,忽悠中國承擔西方自己不愿承擔、中國本不應(yīng)承擔、超出中國承受能力的所謂“大國責任”。
對以美國為首的西方國家的不對稱依賴,嚴重且持續(xù)損害中國的經(jīng)濟主體意識與經(jīng)濟主權(quán)。隨著中國經(jīng)濟實力的增強,中國經(jīng)濟的主體性應(yīng)該是越來越強。
一國的經(jīng)濟實力確實是強化其經(jīng)濟主體的物質(zhì)基礎(chǔ),但是一國經(jīng)濟實力并不等于該國的競爭力,石油輸出國就是典型。從這個意義上講,一個國家在現(xiàn)代經(jīng)濟中的主體性,不僅表現(xiàn)在其擁有的經(jīng)濟實力上,更表現(xiàn)在使這種經(jīng)濟實力的持續(xù)增長上。當一個國家不僅在資源、市場、技術(shù)與品牌上對外依賴,而且在經(jīng)濟體制、人才與思想上也對外依賴時,這個國家經(jīng)濟主體意識與經(jīng)濟主權(quán)必然會受到嚴重影響。
中國對外開放的不斷擴大,經(jīng)濟的高速成長,使中國擁有越來越多“第一”:世界制造第一大國,外貿(mào)順差第一大國, 外匯儲備第一大國,2009年超越德國成為全球最大出口國,2010年GDP將超過日本成為世界第二經(jīng)濟大國。
但也要知道,中國也是世界大國中經(jīng)濟對外依賴第一大國。
這種依賴,帶給中國的是越來越多的不祥征兆。
中國經(jīng)濟的初步繁榮成績是巨大的,但是代價同樣也是巨大的,不僅耗費了巨大的資源、環(huán)境與勞動者的健康甚至生命,而且犧牲了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、道德與價值,更重要、也是最大的代價是形成了對西方過度而不對稱依賴,由此使中國未來發(fā)展戰(zhàn)略愈發(fā)處于被動。(來源:《世界知識》 江 涌)
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