梅新育：與華為遭封殺比 三一遇阻性質(zhì)更惡劣

　　美國(guó)沒收三一風(fēng)電，性質(zhì)有多惡劣?

　　看到這起案子的詳細(xì)經(jīng)過，把它與奧巴馬這幾個(gè)月來大力推銷的選擇美國(guó)計(jì)劃放到一起對(duì)比的時(shí)候，我不知道、不能理解奧巴馬發(fā)布總統(tǒng)令到底是想向全世界傳遞一個(gè)什么樣的信號(hào)。也許他傳遞的信號(hào)是選擇美國(guó)你們來吧，在這里你們將會(huì)剝的只會(huì)剩一條褲衩，然后想要出門，一個(gè)子兒的補(bǔ)償都沒有，我想難道他想傳遞的就是這么一個(gè)信號(hào)?

　　本來如果單單是從經(jīng)濟(jì)上面來講的話，應(yīng)該說中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資有著相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Γ驗(yàn)橹袊?guó)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是世界對(duì)外資產(chǎn)名列前茅的大國(guó)，美國(guó)是世界第一大國(guó)，擁有最廣大的市場(chǎng)。而且中國(guó)投資者普遍對(duì)美國(guó)的商業(yè)環(huán)境抱有近乎迷信般的崇尚。

　　作為我個(gè)人來說，這兩年我也親身感受到了美國(guó)政府方面希望招來中國(guó)投資的這種熱情，通過與美國(guó)使館的經(jīng)濟(jì)商務(wù)官員接觸中感受到了這種熱情。同時(shí)我們也看到了，奧巴馬制定實(shí)施的選擇美國(guó)計(jì)劃，這是美國(guó)有史以來第一個(gè)類似的這樣一個(gè)計(jì)劃，而這種招商引資的新計(jì)劃，突出強(qiáng)調(diào)了就是他招商引資的重點(diǎn)就是像中國(guó)、印度、巴西這樣的新興市場(chǎng)，這都是中國(guó)發(fā)展對(duì)美國(guó)直接投資的有利條件，本來應(yīng)該是有利條件。

　　而且為了促進(jìn)中國(guó)對(duì)美直接投資的發(fā)展，中美兩國(guó)最近幾年也花了比較大的工夫，想為中國(guó)到美國(guó)創(chuàng)造更好的環(huán)境。突出的表現(xiàn)在，這兩年間中美兩國(guó)啟動(dòng)了新的雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判，這個(gè)談判一直在進(jìn)行當(dāng)中。但是從美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)10月8日的報(bào)告，主張封殺華為、中興到三一集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目在美國(guó)遭到赤裸裸的沒收，強(qiáng)制性的征收，應(yīng)該說是給中美兩國(guó)雙邊直接投資的發(fā)展投下了非常濃重的陰影，給有意到美國(guó)開展直接投資的中國(guó)企業(yè)家心理上面投下了非常重的陰影，不知道自己到了美國(guó)去投資會(huì)得到什么樣的待遇。而在這兩起案件當(dāng)中，三一風(fēng)電項(xiàng)目雖然涉案的金額比較小，但是性質(zhì)更為惡劣。

　　三一集團(tuán)媒體發(fā)布會(huì)準(zhǔn)備起訴奧巴馬

　　之所以說性質(zhì)更為惡劣，是因?yàn)槊绹?guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的報(bào)告雖然主張封殺華為、中興，但是這份報(bào)告并沒有主張對(duì)華為、中興在美國(guó)的財(cái)產(chǎn)采取征收而不給予任何補(bǔ)償?shù)拇胧窃谌伙L(fēng)電的項(xiàng)目當(dāng)中我們看到的就是赤裸裸的征收的措施，應(yīng)該說在新中國(guó)成立以來，中國(guó)在美國(guó)的資產(chǎn)遭到美國(guó)政府征收這并不是第一次，在抗美援朝朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候中國(guó)軍隊(duì)還沒有進(jìn)入朝鮮美國(guó)就凍結(jié)了中國(guó)在美國(guó)的資產(chǎn)7500萬美元，但是現(xiàn)在美國(guó)征收三一風(fēng)電的資產(chǎn)，有什么理由嗎?難道中美兩軍在南海、在沖繩、在朝鮮半島上面又打起來了嗎?沒有這樣的事情。他這種征收行為，而且不給任何補(bǔ)償?shù)恼魇招袨椋降子惺裁蠢碛伞⒂惺裁匆罁?jù)呢?讓人有點(diǎn)無法理解。

　　在這起案子當(dāng)中，美國(guó)有關(guān)方面提出的這些征收措施，我們沒有看到任何美國(guó)法律的依據(jù)，看不到任何事實(shí)的依據(jù)，也看不到任何商業(yè)邏輯的依據(jù)。美國(guó)對(duì)外執(zhí)法管理當(dāng)中的隨意性在這起案件當(dāng)中暴露無遺，其他潛在的中國(guó)投資者，已經(jīng)在美國(guó)投資的中國(guó)投資者，他們看到這樣的情況會(huì)怎么想，選擇美國(guó)計(jì)劃想要大力吸引的巴西、印度、俄羅斯其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的投資者，看到了三一風(fēng)電他們?cè)獾搅诉@種完全隨意的損失，他們會(huì)怎么想，我想這是可想而知的。

　　這起案子雖然三一風(fēng)電現(xiàn)在是依據(jù)美國(guó)的法律去起訴美國(guó)總統(tǒng)，但是我認(rèn)為美國(guó)方面的行為不僅僅是違反了美國(guó)自己的法律，也違反了國(guó)際法，具體說來違反了中美兩國(guó)80年代簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定。根據(jù)這一點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為，如果三一集團(tuán)企業(yè)方面覺得有此必要我們政府方面與企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)的話，我個(gè)人認(rèn)為我國(guó)政府方面已經(jīng)有必要就此與美國(guó)方面展開外交交涉了，是否實(shí)施外交交涉?取決于三一集團(tuán)應(yīng)訴維權(quán)整體戰(zhàn)略。而且這樣一起案例將不可避免的給正在談判的中美新投資保護(hù)協(xié)定制造障礙。

　　最后我想說一句，從CFIUS到奧巴馬的總統(tǒng)令，美國(guó)公共權(quán)力部門在這起案件上已經(jīng)是一錯(cuò)再錯(cuò)，我希望美國(guó)公共權(quán)力部門能夠在接下來的訴訟過程中矯正此前的錯(cuò)誤，而不要繼續(xù)三錯(cuò)、四錯(cuò)、五錯(cuò)，以至于N錯(cuò)。三一之所以起訴美國(guó)政府和奧巴馬，還是對(duì)美國(guó)法律有信心的表現(xiàn)，希望不要把中國(guó)投資者、中國(guó)企業(yè)逼到對(duì)美國(guó)法律完全喪失信心的地步。

　　作者梅新育，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員，了解更多梅新育觀點(diǎn)，點(diǎn)擊進(jìn)入梅新育專欄。

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