春節(jié)剛過(guò)，美國(guó)又出幺蛾子了！
2025年2月4日，美國(guó)政壇的“退群狂人”唐納德·特朗普再次登上國(guó)際頭條。
一份被曝光的行政令文件顯示，這位以“美國(guó)優(yōu)先”為信條的總統(tǒng)，即將宣布美國(guó)第二次退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，并切斷對(duì)聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處（近東救濟(jì)工程處）的全部資金支持。
這一天，恰逢以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪美，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的鎂光燈下，特朗普的“退群大戲”儼然成了一場(chǎng)地緣政治的雙簧表演。
歷史重演還是政治作秀？
這不是特朗普第一次對(duì)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)“開(kāi)刀”。
2018年，美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黑莉以“人權(quán)理事會(huì)對(duì)以色列存在偏見(jiàn)”為由，單方面宣布退出該機(jī)構(gòu)。彼時(shí)，特朗普政府高舉“反多邊主義”大旗，將國(guó)際組織視為“浪費(fèi)美國(guó)納稅人錢(qián)的俱樂(lè)部”。
如今，相同的劇本再次上演，只是這一次的“導(dǎo)演”手法更加?jì)故?mdash;—行政令發(fā)布前夕，內(nèi)塔尼亞胡的到訪無(wú)疑為這場(chǎng)“退群秀”增添了濃厚的政治注腳。
諷刺的是，特朗普的“退群癮”早已成為國(guó)際社會(huì)的笑柄。
從《巴黎協(xié)定》到伊核協(xié)議，從世衛(wèi)組織到教科文組織，美國(guó)在過(guò)去十年間上演了國(guó)際舞臺(tái)罕見(jiàn)的“反復(fù)橫跳”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅特朗普首個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)就退出了至少10個(gè)重要國(guó)際組織和條約。
而此次退出人權(quán)理事會(huì)的決定，不過(guò)是其“退群2.0時(shí)代”的又一標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作。
“金元外交”下的霸權(quán)邏輯
特朗普政府的“退群”從來(lái)不是孤立的政治行為，而是一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的“金元要挾”。
共和黨保守派團(tuán)體在2024年大選期間發(fā)布的“2025計(jì)劃”中明確寫(xiě)道，要大幅削減對(duì)“過(guò)度依賴(lài)美國(guó)資金的國(guó)際組織”的支持。前國(guó)家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓更是在《華爾街日?qǐng)?bào)》撰文直言，美國(guó)的“錢(qián)包”才是迫使聯(lián)合國(guó)改革的終極武器。按照其設(shè)想，美國(guó)將徹底拋棄聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)傊疲D(zhuǎn)而采用“按績(jī)效付費(fèi)”的自愿捐款模式，甚至揚(yáng)言“只支付我們想付的錢(qián)，且必須得到回報(bào)”。
這種赤裸裸的霸權(quán)邏輯，本質(zhì)上是對(duì)國(guó)際治理體系的公然踐踏。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)作為全球最重要的人權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其成員資格本應(yīng)基于對(duì)人權(quán)價(jià)值的承諾，而非某一國(guó)家的財(cái)政施舍。
特朗普政府卻試圖將國(guó)際組織的合法性與其銀行賬戶(hù)掛鉤，這無(wú)異于將多邊主義降格為一場(chǎng)“付費(fèi)會(huì)員游戲”。
巴勒斯坦難民的生死危機(jī)
此次行政令的另一項(xiàng)核心內(nèi)容——切斷對(duì)近東救濟(jì)工程處的資金支持，更是暴露了特朗普政府的政治算計(jì)。
該機(jī)構(gòu)自1949年成立以來(lái)，長(zhǎng)期為約旦、黎巴嫩、敘利亞等地的580萬(wàn)難民提供食品、醫(yī)療和教育援助。美國(guó)作為其最大捐助國(guó)，每年撥款約3.6億美元，占該機(jī)構(gòu)預(yù)算的三分之一。一旦資金鏈斷裂，當(dāng)?shù)貗D女兒童將首當(dāng)其沖成為犧牲品。
然而，特朗普政府對(duì)此毫不在意。
早在2024年大選期間，其提名的常駐聯(lián)合國(guó)代表人選愛(ài)麗絲·斯特芬尼克便以打擊“反猶主義”為名，要求停止資助該機(jī)構(gòu)。這種將人道主義援助政治化的行徑，與其說(shuō)是維護(hù)以色列利益，不如說(shuō)是將巴勒斯坦難民的生存權(quán)當(dāng)作地緣博弈的籌碼。
美國(guó)的“老賴(lài)”底色與國(guó)際信用破產(chǎn)
值得玩味的是，特朗普政府一邊揮舞“退群”大棒，一邊卻長(zhǎng)期拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)經(jīng)常預(yù)算中拖欠6億美元，維和預(yù)算欠款更高達(dá)20億美元，連續(xù)多年位列“老賴(lài)榜”榜首。這種“既要霸占話語(yǔ)權(quán)，又不愿履行義務(wù)”的雙標(biāo)做派，早已讓美國(guó)的國(guó)際信用淪為笑談。
更荒誕的是，聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部曾因美國(guó)欠費(fèi)導(dǎo)致電費(fèi)缺口，不得不在2023年關(guān)閉整整四周，甚至停用自動(dòng)扶梯以節(jié)省開(kāi)支。
當(dāng)聯(lián)合國(guó)官員們摸黑辦公時(shí)，特朗普卻在佛羅里達(dá)的海湖莊園里簽署著削減對(duì)外援助的行政令——這幅畫(huà)面，恰是當(dāng)今美國(guó)全球角色的絕佳隱喻。
多邊主義的韌性vs單邊主義的虛妄
面對(duì)特朗普的“退群沖擊波”，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)并未坐以待斃。
世衛(wèi)組織早在2024年10月便通過(guò)柏林峰會(huì)籌集近8億美元應(yīng)急資金，教科文組織則加速推進(jìn)會(huì)員國(guó)會(huì)費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯更在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)80年的歷史早已證明，多邊主義能夠抵御任何單邊主義的狂風(fēng)暴雨。
諷刺的是，特朗普的“退群癮”反而成為全球治理改革的催化劑。
歐盟近期加速推進(jìn)“戰(zhàn)略自主”計(jì)劃，金磚國(guó)家機(jī)制擴(kuò)容至15個(gè)成員國(guó)，就連傳統(tǒng)盟友日本和韓國(guó)也在悄悄減少對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略依賴(lài)。
當(dāng)美國(guó)沉迷于“退群”帶來(lái)的短暫快感時(shí)，世界正在重新尋找沒(méi)有美國(guó)掣肘的合作路徑。
霸權(quán)黃昏下的瘋狂
特朗普的“退群”鬧劇，本質(zhì)上是一場(chǎng)霸權(quán)黃昏下的政治狂歡。
當(dāng)美國(guó)的相對(duì)實(shí)力衰退已成定局，其統(tǒng)治精英選擇用“退出主義”掩蓋戰(zhàn)略焦慮，用“金元霸權(quán)”替代道義領(lǐng)導(dǎo)。然而，歷史早已證明，任何將國(guó)際秩序視為“付費(fèi)俱樂(lè)部”的企圖，終將被時(shí)代的浪潮拍碎在沙灘上。
此刻，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的48個(gè)成員國(guó)中，仍有數(shù)十個(gè)國(guó)家在戰(zhàn)火與貧困中掙扎求生。
它們或許無(wú)力對(duì)抗美國(guó)的財(cái)政大棒，但人類(lèi)對(duì)公正與尊嚴(yán)的追求，永遠(yuǎn)不會(huì)因?yàn)槟骋粐?guó)的“退群”而止步！
畢竟，國(guó)際政治從來(lái)不是特朗普的高爾夫球場(chǎng)——這里沒(méi)有“會(huì)員制”，只有永不停息的歷史車(chē)輪！
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