2024年11月27日， “沙姆解放組織”等敘利亞反政府武裝從敘利亞西北部伊德利卜省開(kāi)始發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，幾天之內(nèi)控制敘利亞最大的城市阿勒頗，隨后迅速向南推進(jìn)，12月8日占領(lǐng)首都大馬士革，巴沙爾·阿薩德乘坐俄羅斯軍機(jī)前往莫斯科避難，從而結(jié)束了阿薩德家族對(duì)敘利亞長(zhǎng)達(dá)50多年的統(tǒng)治。未來(lái)敘利亞局勢(shì)的發(fā)展主要看以下幾個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
解散地方武裝，建立敘利亞武裝部隊(duì)
據(jù)報(bào)道，敘利亞“沙姆解放組織”（原名“征服陣線”）領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉(化名阿布.穆罕穆德.朱拉尼)已同敘其他武裝派別領(lǐng)導(dǎo)人就解散所有武裝派別并將其納入新國(guó)防部麾下達(dá)成協(xié)議。但報(bào)道未就此給出相關(guān)細(xì)節(jié)。沙拉最近在多個(gè)場(chǎng)合表示，任何武器都不應(yīng)在國(guó)家控制之外，必須解散所有武裝派別，編入新國(guó)防部領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一軍隊(duì)。
12月17日，“沙姆解放組織”軍事負(fù)責(zé)人阿布·哈桑·哈馬維表示，該組織將率先解散其武裝并編入敘利亞武裝部隊(duì)。
分布在敘利亞各地的武裝組織是敘利亞持續(xù)動(dòng)亂的主要原因之一。這些組織就像毒瘤，嚴(yán)重傷害敘利亞的機(jī)體。如果艾哈邁德·沙拉能夠在合適的時(shí)間內(nèi)解散所有武裝派別并順利將它們編入敘利亞武裝部隊(duì)，這將為敘利亞逐步朝著穩(wěn)定的方向發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)有利的條件。否則，敘利亞動(dòng)亂的局面仍將持續(xù)。
2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，各派武裝沖突頻發(fā)。敘利亞人權(quán)觀察組織說(shuō)，庫(kù)爾德人領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞民主力量”12月27日向土耳其支持的“敘利亞國(guó)民軍”提什林大壩附近的陣地發(fā)射火箭彈。“敘利亞國(guó)民軍”向敘東北部邊境城鎮(zhèn)科巴尼附近的庫(kù)爾德武裝目標(biāo)猛烈開(kāi)火還擊。
“敘利亞民主力量”方面稱，多條戰(zhàn)線發(fā)生激戰(zhàn)，17名“敘利亞國(guó)民軍”成員喪生。土耳其被指責(zé)試圖利用敘利亞的權(quán)力真空來(lái)?yè)魸⒃搰?guó)北部的庫(kù)爾德武裝。
“敘利亞民主力量”得到了美國(guó)的支持，但土耳其將該武裝組織視為被取締的庫(kù)爾德工人黨的一個(gè)分支，稱其為“恐怖組織”。
扭轉(zhuǎn)持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)狀況
敘利亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期處于衰退狀態(tài)，俄羅斯和伊朗等國(guó)家曾經(jīng)幫助敘利亞穩(wěn)定局勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、外部援助減少以及國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩最終導(dǎo)致政權(quán)崩潰。
2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)。經(jīng)過(guò) 13 年的沖突和危機(jī)，該國(guó)經(jīng)濟(jì)在美國(guó)和歐洲的制裁下處于大幅下滑的狀態(tài)。世界銀行一份報(bào)告稱，該國(guó)經(jīng)濟(jì)在其危機(jī)爆發(fā)前保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)速度，此后遭受重創(chuàng)，預(yù)計(jì)2022年實(shí)際 GDP 收縮 1.5%，2023 年進(jìn)一步下降 1.2%。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，敘利亞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在 2010 年至 2021 年期間收縮了54%。
敘利亞政權(quán)垮臺(tái)后敘利亞鎊急劇暴跌，其價(jià)格在各省之間差異很大，反映了該國(guó)正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和惡性通貨膨脹的狀態(tài)。在大馬士革市的交易市場(chǎng)中，敘利亞鎊兌換美元的價(jià)值下跌了 42%，達(dá)到前所未有的低點(diǎn)，1 美元兌換 22,000敘利亞鎊。在阿勒頗市場(chǎng)，1美元兌換 36,000 敘利亞鎊，下跌了 64%。
2023 年，敘利亞鎊兌換美元大幅貶值 141%。根據(jù)世界銀行的一份報(bào)告，敘利亞通貨膨脹率估計(jì)上漲了 93%，而政府削減補(bǔ)貼加劇了這一情況。世界銀行還預(yù)測(cè)，通貨膨脹率將在 2024 年將達(dá)到 99.7%，這意味著物價(jià)將繼續(xù)大幅上漲，使敘利亞民眾更難滿足基本的生活需求。
敘利亞新政權(quán)財(cái)政部長(zhǎng)里亞德·阿卜杜勒·拉烏夫 （Riyad Abdul Raouf）在聲明中說(shuō)，敘利亞鎊匯率的惡化不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。他預(yù)測(cè)，2025 年敘利亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)好轉(zhuǎn)，并強(qiáng)調(diào)為了敘利亞人民的利益制定財(cái)政政策的重要性。
自 2011 年敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，敘利亞石油和天然氣產(chǎn)量急劇下降。美國(guó)能源信息署指出，敘利亞的石油產(chǎn)量在2008年至2010年期間平均每天超過(guò)40萬(wàn)桶，到2015年5月已降至每天2.5萬(wàn)桶。2023 年的平均每天的產(chǎn)量大約為91,000 桶。世界銀行認(rèn)為，由于敘利亞油田老化，產(chǎn)量在沖突前就已經(jīng)下降，但戰(zhàn)爭(zhēng)加快了下降的速度。
2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)至今13年來(lái)，戰(zhàn)火毀掉大量基礎(chǔ)設(shè)施，敘利亞工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)受到重創(chuàng)。2019年9月，曾長(zhǎng)期對(duì)敘利亞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)血”的鄰國(guó)黎巴嫩爆發(fā)銀行業(yè)危機(jī)，敘利亞商人存在黎巴嫩銀行的數(shù)百億美元受到?jīng)_擊。美國(guó)2020年推出“凱撒法案”，為外國(guó)投資者在敘利亞投資與建設(shè)設(shè)置了障礙，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敘利亞經(jīng)濟(jì)封鎖。能否扭轉(zhuǎn)敘利亞千瘡百孔的經(jīng)濟(jì)是對(duì)敘利亞新政權(quán)重大考驗(yàn)。
穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)，獲得國(guó)際支持
敘利亞位于中東地緣政治的核心地帶，容易成為各方勢(shì)力爭(zhēng)奪的場(chǎng)所。敘利亞原有力量格局被打破，各方為了獲得新的主導(dǎo)權(quán)，會(huì)開(kāi)展激烈的爭(zhēng)奪。敘利亞各派之間的武裝沖突烈度未來(lái)可能出現(xiàn)降低的趨勢(shì)。在“沙姆解放組織”不犯重大錯(cuò)誤的情況下，敘利亞局勢(shì)還是有望在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)逐步走向平穩(wěn)。
美國(guó)在2011敘利亞危機(jī)爆發(fā)初期對(duì)敘利亞實(shí)施政權(quán)更迭戰(zhàn)略，支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派推翻巴沙爾政權(quán)，后來(lái)極端組織在敘利亞做大，不得不改為打擊“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)略。美國(guó)目前在敘利亞境內(nèi)駐有大約900名軍事人員，主要部署在敘利亞?wèn)|北部庫(kù)爾德人居住地區(qū)。2020年，美國(guó)推出“凱撒法案”，為外國(guó)投資者在敘利亞投資與建設(shè)設(shè)置了障礙，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敘利亞的經(jīng)濟(jì)封鎖。美國(guó)這個(gè)外部因素也是加劇阿薩德政府倒臺(tái)的重要原因之一。
12月20日，美國(guó)代表團(tuán)對(duì)大馬士革進(jìn)行了訪問(wèn)，與“沙姆解放組織”領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉舉行了會(huì)談。據(jù)報(bào)道，美方與沙拉討論了“確?？植乐髁x組織不在敘利亞境內(nèi)或境外對(duì)美國(guó)及其地區(qū)伙伴構(gòu)成威脅的關(guān)鍵需要”。沙拉承諾將滿足美方訴求。美國(guó)政府因此取消了此前為捉拿沙拉而發(fā)布的1000萬(wàn)美元的懸賞令。在此之前，美國(guó)和歐盟將 “沙姆解放組織”視為恐怖組織。
據(jù)伊朗媒體報(bào)道，伊朗駐貝魯特大使也在社交平臺(tái)上宣布了美國(guó)支持?jǐn)⒗麃喰抡?quán)的條件——敘利亞新政權(quán)不應(yīng)讓伊朗扮演任何角色，以便與美國(guó)保持良好關(guān)系。
為了謀取敘利亞北部地區(qū)的利益，土耳其一方面打著反恐旗號(hào)在敘利亞庫(kù)爾德問(wèn)題上與美國(guó)博弈；另一方面在伊德利卜問(wèn)題上與俄羅斯博弈，阻止敘利亞政府軍收復(fù)伊德利卜沖突降級(jí)區(qū)，暗中支持“沙姆解放組織”。巴沙爾政府倒臺(tái)使土耳其成為贏家。土耳其在本次敘利亞變局中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，將在未來(lái)敘利亞的政治和軍事影響力中占據(jù)有利的地位。
12月9日，路透社以敘利亞反對(duì)派人士以及知情外交官為消息源披露，敘反對(duì)派早在半年前就向土耳其告知他們的進(jìn)攻計(jì)劃，且獲土耳其“默許”。不過(guò)，土耳其官員否認(rèn)介入這次行動(dòng)，稱從未與敘反對(duì)派就此協(xié)調(diào)。
長(zhǎng)期以來(lái)，土耳其在敘利亞的戰(zhàn)略目標(biāo)除了扶植代理人、讓數(shù)百萬(wàn)逃到土耳其的敘利亞難民回國(guó)外，還包括遏制美國(guó)支持的敘利亞庫(kù)爾德勢(shì)力、沿?cái)⑼吝吔缭跀⒕硟?nèi)設(shè)立“安全區(qū)”。
俄羅斯和伊朗過(guò)去長(zhǎng)期支持?jǐn)⒗麃喺沁@兩國(guó)都不會(huì)放任敘利亞成為反俄和反伊朗的國(guó)家。
巴沙爾·阿德政權(quán)迅速垮臺(tái)，主要原因包括經(jīng)濟(jì)困難、內(nèi)部腐敗、外部干預(yù)以及反對(duì)派武裝做大。“沙姆解放組織”領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞政權(quán)能否逐步解決上述問(wèn)題，關(guān)系到敘利亞局勢(shì)是向好的方向發(fā)展，還是向壞的方向發(fā)展的問(wèn)題。
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