中非合作論壇峰會今天就要在北京開幕了，肯尼亞、岡比亞、南非等國家的媒體都在歡呼，滿懷期待。
畢竟，中國之前對非洲的支持援助涵蓋了方方面面，從修路架橋的基礎設施到醫(yī)療、教育，樣樣都在做。
2023年，中國與非洲國家進出口貿易總額達到2817億美元。
一時間，中非合作的豐碩成果又一次成了全球關注的焦點。
但很多人不知道的是，老美也東施效顰，搞了個美非峰會。
沒有對比就沒有傷害。
作為世界頭號強國，美國嘴上說著要幫助非洲發(fā)展，手上卻連一張實質性的支票都沒有開出來，活生生就是在忽悠非洲人民。
相較于中國在非洲的實際援助投入，美國的所謂“非洲戰(zhàn)略”簡直就是一個笑話。
美對非承諾的一紙空文
從美國國會2000年通過《非洲成長與機會法》以來，美國每年都在各類國際場合高調宣揚其對非洲發(fā)展的承諾。
2014年，時任美國首位非洲裔總統奧巴馬，在華盛頓舉辦首屆美非峰會，宣稱要提供330億美元的投資，支持非洲的經濟發(fā)展和基礎設施建設。
當時的美國政府信誓旦旦地說要推動非洲的工業(yè)化進程，然而到了2016年，實際落實的資金少得可憐。
大多數項目要么夭折，要么在美國國內的審批環(huán)節(jié)被卡住，最終不了了之。
非洲國家對這些華麗的承諾充滿期待，但最終卻只能看著美國的空頭支票在風中飄揚。
2018年，特朗普政府提出了“繁榮非洲”計劃，號稱要通過增加美非貿易投資來促進非洲經濟增長。
然而，這個計劃的實施卻依舊沒有起色。
資金撥付問題、缺乏有效的執(zhí)行機制以及政策的不穩(wěn)定性，導致“繁榮非洲”計劃在落實中問題重重。
早知道，特朗普上臺后削減了美國國際開發(fā)署的預算，并且將大部分資金轉向了國內建設，“美國優(yōu)先”成為了他的口號，而非洲優(yōu)先？那只是笑話罷了。
2020年，新冠疫情爆發(fā)，美國政府的應對措施優(yōu)先考慮本國利益，曾經承諾的非洲醫(yī)療援助也被擱置。
拜登上臺后，雖然試圖重振美國的國際形象，強調多邊合作和全球責任，但其對非政策仍然局限于“對抗中國”這一狹隘的框架。
2022年，也就是時隔8年之后，美非峰會終于再次召開，拜登政府宣稱要在未來三年內向非洲投入550億美元。
這個數字聽起來龐大無比，但問題是，這些資金究竟從何而來，如何分配，如何使用，至今沒有明確的答案。
實際的數字才能說明實質的問題。
2014年美國對非投資金額為690億美元，2020年降至475億美元；2010年美非貿易額為1130億美元，但到2021年這一數字僅為640億美元。
也就是說，從奧巴馬政府到拜登政府，美國對非支持和貿易額是不斷下降的！
如果跟中國對比起來就更刺眼了。美非貿易額才是中非貿易額的五分之一，美對非投資額，不到中國的一半！
非洲大陸成為兩黨相爭的犧牲品
美國的非洲政策缺乏持續(xù)性，其背后原因在于兩黨政治的爭斗。
每當權力更替，共和黨和民主黨的政策總是南轅北轍，使得美非關系陷入反復搖擺之中。
共和黨上臺，通常會縮減對外援助預算，強調“美國優(yōu)先”，國內事務優(yōu)先于國際事務。
而民主黨執(zhí)政時，則往往試圖通過援助和合作贏得國際聲譽和支持。
但無論哪一黨執(zhí)政，美國的非洲政策始終被國內選票所左右，而非非洲大陸的實際需求。
共和黨上臺時，高舉“反對浪費”旗幟，認為對非洲的援助是一種資源的浪費。
2017年，特朗普政府宣布削減對全球援助計劃的預算，其中包括對非洲多個國家的經濟支持項目。
特朗普聲稱，這些錢應該花在美國國內的基礎設施和國防上，而不是“無底洞”般的非洲國家。
美國的兩黨政治環(huán)境決定了非洲政策的脆弱性和短期性。
非洲大陸在美國政客的眼中，更多的是一個用來對抗中國、展示美國國際影響力的舞臺布景，而不是一個真正需要長期承諾和穩(wěn)定關系的合作伙伴。
只要有中國參與的國際之事，老美的政客們總要出來刷個存在感，無非就是想宣示一下自己世界老大的地位。
這實際上也暴露了當下美國政客的不自信。
民主黨盡管在對非政策上相對積極，但執(zhí)行力卻大打折扣。
拜登政府上臺后，雖然宣布了“重建美非關系”的計劃，但現實情況是，美國的國內問題層出不窮，種族歧視、貧富差距、邊境移民等內政問題已讓拜登政府焦頭爛額。
加之國會山內黨派斗爭嚴重，任何長期的對非政策都難以通過。
這就使得美國的非洲政策成了一場沒有結局的拔河比賽：共和黨執(zhí)政時拉向一邊，民主黨執(zhí)政時拉向另一邊，最終非洲的真實需求被忽略，成了兩黨權力爭斗的犧牲品。
對比中國，美國就像個愛嫉妒的小孩
美國政客們在國際會議上慷慨激昂地宣講自己的“非洲夢”，嘴上說得天花亂墜，實際行動卻少得可憐。
而中國呢？沒有那么多的花言巧語，直接拿出真金白銀，帶著挖掘機和技術工人，實實在在地在非洲大陸上“開疆拓土”。
自2000年中非合作論壇成立以來，中國已經在非洲建設了無數的基礎設施項目，包括鐵路、公路、橋梁、機場等。
看看肯尼亞的蒙內鐵路，這條被譽為“世紀工程”的項目，是“一帶一路”倡議在非洲的標志性成果。
它促進了沿線地區(qū)的經濟發(fā)展，為成千上萬的當地人提供了工作機會。
再看看埃塞俄比亞的亞吉鐵路，連接著埃塞俄比亞和吉布提，成為了東非地區(qū)的交通動脈。
中國在非洲修建的基礎設施不僅改善了非洲國家的交通狀況，還帶動了當地經濟的發(fā)展和就業(yè)機會的創(chuàng)造。
在中國的幫助下，埃塞俄比亞有了新的水電站，剛果（金）有了更加穩(wěn)定的電力供應，肯尼亞的蒙巴薩港口吞吐量不斷增長。
而美國所謂的援助呢？不過是白宮里一場場華麗的表演：政客們站在臺上揮舞著支票，笑容滿面地說著“我們支持非洲發(fā)展”，然后轉身回到國會山繼續(xù)內斗。
非洲人民翹首以盼的，是那些可以改變他們生活的實質性項目，而不是遠在大洋彼岸的空談。
美國呢？只會在一旁指手畫腳，抨擊中國搞“債務陷阱外交”，就像個嫉妒的小孩，自己做不到就造謠別人成果，不停地向非洲國家耳語：“中國的錢不干凈，小心被套住哦。”
但非洲國家可不傻，他們看到的是中國帶來的高速公路、鐵路、港口、電力網絡，看到了醫(yī)院、學校，還有一系列實打實、真心換真心的基礎設施和投資項目。
非洲國家心里有數：中國是那個帶著工具箱、親自上陣的建筑師，中國的貸款是真金白銀的投資，基建項目是看得見摸得著的成果。
相比之下，美國只是那個站在邊上指點江山卻從不動手的旁觀者。
美國既不愿意拿出真金白銀，也不愿意付出實際行動，卻總想站在道德的高地上指手畫腳，面對“一帶一路”給非洲帶來的實際好處，美國政客們除了干瞪眼，也只能繼續(xù)拿“債務陷阱”的老調重彈來刷存在感。
更廣泛地看，世界格局正在悄然變化。
美國曾經是那個揮舞著制裁大棒的霸凌大哥，動不動就對其他國家說“不”。
但現在，這個曾經不可一世的霸主也不得不面對一個現實：在“一帶一路”的幫助下，越來越多的國家正在積攢力量，尋找屬于自己的獨立發(fā)展道路。
美國的老大地位正在被蠶食，一個單極的世界正在向多極化轉變。曾經美國呼風喚雨的時代，已經一去不復返了。
美非峰會的虛偽面紗還能維持多久
美非峰會，一場華麗的面子工程。
無論是共和黨還是民主黨，他們的眼中只有選票，而非洲只是一個用來展示姿態(tài)的舞臺布景。
每次峰會，美國都會在豪華的會議廳里大談特談合作、發(fā)展和未來。
非洲領導人應邀赴會，拍照、握手、簽署宣言，表面上看起來一片其樂融融。
實際上，這些宣言和協議大多淪為形式主義，拍完照就被束之高閣。
世人都越發(fā)看清，美國在非洲的政策只是為了維持其全球領導地位而做的表面功夫。
美國政客們關心的不是非洲人民的福祉，而是如何借此贏得國內黑人群體的選票;不是真的重視與非洲搞好關系，而是如何通過非洲這個棋盤來對抗制約中國。
對于美國來說，非洲的戰(zhàn)略價值只在于其地緣政治的位置，而不是非洲大陸上千百萬人民的生活改善。
美非峰會的華麗外殼還能維持多久？當非洲國家看清了這場秀背后的虛偽時，恐怕也就離揭開這層面紗不遠了。
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