據(jù)2024年5月9日美國(guó)國(guó)防部新聞報(bào)道，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席空軍上將查爾斯·昆頓·布朗（Charles Quinton Brown Jr.）在參加5月8日在華盛頓舉行的阿什·卡特創(chuàng)新與國(guó)家安全交流會(huì)的討論時(shí)表示，國(guó)防部在不斷變化的安全形勢(shì)中取得成功的關(guān)鍵在于聯(lián)合部隊(duì)必須保持強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，有能力應(yīng)對(duì)對(duì)手的威脅，同時(shí)為未來(lái)做好準(zhǔn)備。
布朗說(shuō)，面對(duì)迅速出現(xiàn)的國(guó)家安全挑戰(zhàn)，“我對(duì)未來(lái)三到五年的看法是，我們必須能夠?qū)崿F(xiàn)今天的目標(biāo)，并為明天做好準(zhǔn)備。因此，這就是我們?nèi)绾纹胶饽軌驊?yīng)對(duì)當(dāng)今挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也長(zhǎng)期思考未來(lái)的挑戰(zhàn)以及不同事件可能如何碰撞并為我們自己帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。”
布朗描述了近期面臨的一系列廣泛的安全挑戰(zhàn)：自去年10月份成為美國(guó)最高級(jí)別軍官以來(lái)，這些挑戰(zhàn)的復(fù)雜性不斷增加。這7個(gè)月里我所看到的，真正反思了我們的國(guó)防戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略概述了我們的“五大挑戰(zhàn)”——中華人民共和國(guó)、俄羅斯、伊朗、朝鮮和暴力極端分子——我發(fā)現(xiàn)的是所有這五個(gè)方面都很活躍，但“中國(guó)挑戰(zhàn)”位居首位。并且，在某些情況下這些挑戰(zhàn)正在以某種形式或方式相互聯(lián)系和共同發(fā)生作用。
毫無(wú)疑問(wèn)，作為美軍最高軍事長(zhǎng)官，布朗必須認(rèn)真貫徹“決定性的十年”國(guó)防戰(zhàn)略，把對(duì)付中國(guó)作為“重中之重”，因?yàn)橹袊?guó)“是唯一一個(gè)既有重塑?chē)?guó)際秩序意圖的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也有越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來(lái)做到這一點(diǎn)”，“美國(guó)國(guó)家安全面臨的最全面、最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，是中國(guó)正以越來(lái)越咄咄逼人的姿態(tài)，試圖重塑印度-太平洋地區(qū)和國(guó)際體系，以符合其利益和威權(quán)偏好。”換句話說(shuō)，中國(guó)是目前世界上唯一對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的國(guó)家。
事實(shí)上，當(dāng)初拜登總統(tǒng)提名布朗擔(dān)任這一“統(tǒng)領(lǐng)三軍”的總統(tǒng)首席軍事顧問(wèn)要職，就寄予了“應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的厚望，尤其看重他的任職經(jīng)歷（2018年7月至2020年任美國(guó)太平洋空軍司令部司令）和“對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)有深刻的認(rèn)識(shí)”。拜登稱(chēng)贊他是一名“軍事戰(zhàn)略家和軍事創(chuàng)新領(lǐng)袖”，“沒(méi)有人比他更適合或更有資格領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)和責(zé)任”。
2023年7月11日，布朗在參議院軍事委員會(huì)舉行的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席聽(tīng)證會(huì)上作證時(shí)表示，美軍針對(duì)中國(guó)在印太地區(qū)部署力量，不能等到危機(jī)發(fā)生了才部署力量，必須預(yù)先部署，并且要部署到位；必須與盟友和伙伴合作，獲得進(jìn)入地點(diǎn)的機(jī)會(huì)，保證將力量投放到位；這不僅是作為空軍，而且是整個(gè)聯(lián)合部隊(duì)關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。
在他剛剛上任2個(gè)月時(shí)，美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)公布了一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果，51%的美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)是美國(guó)的“最大威脅”，74%的美國(guó)人認(rèn)為中美5年之內(nèi)必定會(huì)爆發(fā)軍事沖突。對(duì)此，布朗口吐狂言：“他們應(yīng)當(dāng)以美國(guó)的軍隊(duì)為豪，我們?yōu)橐磺星闆r做好了準(zhǔn)備。”
在5月8日的交流會(huì)上，布朗表達(dá)了一個(gè)基本觀點(diǎn)：必須保持與對(duì)手的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，而這個(gè)優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是全方位的，這樣才能形成足夠強(qiáng)大的威懾和震懾力量，才能遏制沖突的發(fā)生，并在可能的沖突中取勝。
他強(qiáng)調(diào)了國(guó)防部創(chuàng)新和利用新興技術(shù)以領(lǐng)先于威脅的能力的重要性，他說(shuō)，這越來(lái)越意味著與盟友和私營(yíng)部門(mén)合作伙伴建立聯(lián)系，為作戰(zhàn)人員提供正確的解決方案——在整個(gè)技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)（學(xué)術(shù)界、大學(xué)附屬研究中心和商業(yè)行業(yè)）中的工作——開(kāi)發(fā)關(guān)鍵能力并將其大規(guī)模交付給作戰(zhàn)人員。他表示，新的授權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)了這種合作，允許國(guó)防部向以前可能沒(méi)有機(jī)會(huì)擴(kuò)展創(chuàng)新技術(shù)的小公司提供貸款和貸款擔(dān)保。“隨著美國(guó)對(duì)抗中國(guó)旨在快速推進(jìn)其軍事技術(shù)的軍民融合戰(zhàn)略，擴(kuò)大國(guó)防部的創(chuàng)新庫(kù)至關(guān)重要。”
布朗表示，保持優(yōu)勢(shì)并進(jìn)一步加速整個(gè)部門(mén)的變革至關(guān)重要，以阻止沖突，并在必要時(shí)贏得現(xiàn)在和未來(lái)的任何戰(zhàn)斗。
在討論中，布朗還強(qiáng)調(diào)了“團(tuán)結(jié)盟友聯(lián)合抗中”的重要性。他說(shuō)，面對(duì)這些不斷變化的威脅，美國(guó)仍然堅(jiān)定地與全球盟友合作以遏制沖突，隨著世界變得越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越多的國(guó)家尋求與志同道合的伙伴合作，應(yīng)對(duì)緊迫的挑戰(zhàn)。
布朗表示，這些伙伴關(guān)系在北約幫助烏克蘭抵御俄羅斯持續(xù)入侵的集體努力中顯而易見(jiàn)。他說(shuō)，自就任主席以來(lái)，他已與同行進(jìn)行了約170次接觸。他們正在重塑印度-太平洋地區(qū)，更多國(guó)家正在聚集一起，維護(hù)該地區(qū)自由與安全的共同愿景，“我在印太地區(qū)還看到，那些通常不合作的國(guó)家也開(kāi)始在演習(xí)中更加密切地合作。”
布朗補(bǔ)充說(shuō)，雙邊演習(xí)從他擔(dān)任初級(jí)軍官的時(shí)候開(kāi)始，就日益成為多邊活動(dòng)，“這是我們更緊密合作的一個(gè)重要方面，也是我們不僅有能力，而且有威懾能力的一個(gè)方面。”國(guó)防部也越來(lái)越多地與盟友和伙伴合作，讓作戰(zhàn)人員掌握關(guān)鍵能力，這在中國(guó)技術(shù)進(jìn)步和俄羅斯增加軍費(fèi)開(kāi)支的背景下，這些伙伴關(guān)系顯得至關(guān)重要。
在討論中，布朗還表達(dá)了“敢打必勝”的信心，他說(shuō)：“就我個(gè)人而言，從職業(yè)角度來(lái)說(shuō)，我不是為了第二名而戰(zhàn)，我正在盡全力確保我們能夠獲勝，因?yàn)槲艺J(rèn)為我們的國(guó)家安全正在受到威脅。”
（原創(chuàng)，作者系昆侖策研究院特約研究員）
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