2024年3月30日，美國(guó)著名時(shí)事評(píng)論員Ksliu從華盛頓發(fā)來一個(gè)美國(guó)智庫(kù)最新發(fā)布的報(bào)告說，臺(tái)灣對(duì)美國(guó)的重要性一般美國(guó)人并不清楚，華盛頓的決策者應(yīng)該向美國(guó)人民解釋為何臺(tái)灣對(duì)美國(guó)普通民眾非常重要，以及為何防止美國(guó)首要地緣政治對(duì)手及國(guó)安威脅——中華人民共和國(guó)取得對(duì)臺(tái)灣的控制——是美國(guó)重要的國(guó)家利益。
華盛頓保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)3月27日發(fā)布了《美國(guó)支持臺(tái)灣的理由》(The American Case for Taiwan)的報(bào)告，說明為何保持臺(tái)灣不受中國(guó)大陸攻擊或接管對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全利益與經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要，以及如何在一個(gè)變動(dòng)的地區(qū)及跨海峽兩岸動(dòng)態(tài)下協(xié)防與臺(tái)灣共同維護(hù)臺(tái)灣安全。
“如果華盛頓的決策者無法向堪薩斯州的農(nóng)夫、印第安納州的教師，或是緬因州的電焊工解釋臺(tái)灣發(fā)生的事情會(huì)如何影響到他們的生活，這些決策者將很難去解釋，一旦面對(duì)需要時(shí)必須拿出美國(guó)的財(cái)富，更別說派出士兵，跨越半個(gè)地球去保衛(wèi)這個(gè)自治島嶼的理由，”報(bào)告說。
報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)政府應(yīng)該盡快向美國(guó)民眾交底，以便為未來“保衛(wèi)臺(tái)灣”國(guó)防動(dòng)員做準(zhǔn)備。報(bào)告內(nèi)容大致可歸納為以下四個(gè)方面：
一、臺(tái)灣地緣政治重要性
由傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心研究員孔明尚(Michael Cunningham)撰寫的報(bào)告提到，臺(tái)灣不僅是一個(gè)受到威脅的民主國(guó)家，它對(duì)美國(guó)國(guó)家安全最直接、最根本的重要性“可以用一個(gè)詞來歸納——地理位置(geography)”：臺(tái)灣是國(guó)際海上交通運(yùn)輸要道，與日本、菲律賓連成一線的第一島鏈扼住中國(guó)進(jìn)出西太平洋的咽喉，臺(tái)灣也因此被軍事戰(zhàn)略人士稱為是“第一島鏈的重要節(jié)點(diǎn)”。
“一旦中國(guó)取得對(duì)臺(tái)灣的控制，它將可突破第一島鏈，使它處于一個(gè)能在海上執(zhí)行阻絕美國(guó)、日本及其他盟友行動(dòng)的位置，并利用臺(tái)灣作為一個(gè)跳板來擴(kuò)大深入太平洋的軍力。”
孔明尚3月28日在傳統(tǒng)基金會(huì)的報(bào)告發(fā)布會(huì)上指出，臺(tái)灣位于第一島鏈“重要節(jié)點(diǎn)，中國(guó)相當(dāng)于被限制在自己邊境內(nèi)，解放軍雖然的確可以在邊境以外活動(dòng)，但其行動(dòng)仍然沒有那么自由，如今美國(guó)已有共識(shí)，認(rèn)為“中國(guó)共產(chǎn)黨是美國(guó)最大的外在威脅”，美國(guó)現(xiàn)在是否要給中國(guó)那個(gè)跨越第一島鏈的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)？
“中國(guó)一直都清楚表明它想要主導(dǎo)亞洲，它想要地區(qū)霸權(quán)，而地區(qū)主導(dǎo)地位的定義是，它必須把美軍逐出亞洲以便實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。如果它得到臺(tái)灣，它就會(huì)積極去追逐那個(gè)目標(biāo)。因此，如果它想要有地區(qū)主導(dǎo)地位，臺(tái)灣對(duì)它來說就非常重要。”
二、第一島鏈重要節(jié)點(diǎn)與對(duì)北京再保證
關(guān)于孔明尚提到臺(tái)灣位于第一島鏈“重要節(jié)點(diǎn)”的說法，一些專家并不贊同美國(guó)以此來形容臺(tái)灣對(duì)美國(guó)在戰(zhàn)略上的重要地位，他們認(rèn)為要遏阻臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)事，美國(guó)也有必要同時(shí)對(duì)北京提出包括不支持臺(tái)獨(dú)、不與臺(tái)灣簽署共同防御條約等具有外交承認(rèn)象征性的再保證，如果以“第一島鏈重要節(jié)點(diǎn)”來定位臺(tái)灣，美國(guó)似乎在暗示它支持臺(tái)海兩岸永久分離、不支持統(tǒng)一的立場(chǎng)。
美國(guó)之音（VOA）問孔明尚對(duì)此不同觀點(diǎn)有何評(píng)論，他說，實(shí)際上這一點(diǎn)他在寫報(bào)告時(shí)也有糾結(jié)。“事實(shí)上，我希望北京能看到我們現(xiàn)在完全不是在呼吁要改變現(xiàn)狀，希望我們?cè)诒本┞犨@些討論的朋友能體認(rèn)到，我們?cè)诔h的是持續(xù)維持現(xiàn)狀，那符合當(dāng)前他們的利益，也符合我們和臺(tái)灣的利益。”
不過他說，臺(tái)灣的地緣政治重要性的確使美中雙方長(zhǎng)期來說都難以高興，中國(guó)取得臺(tái)灣對(duì)美國(guó)來說那是一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)也有它自己的利益想要取得對(duì)臺(tái)灣的控制。“這也是為什么這是一個(gè)如此復(fù)雜且困難的議題，而且它可能會(huì)是一個(gè)像是冷戰(zhàn)般的議題，如同我們與前蘇聯(lián)數(shù)十年都有一個(gè)非常不舒服的局面一樣，我們也必須與中國(guó)有一個(gè)數(shù)十年都不舒服的局面，尤其是在涉及臺(tái)灣的時(shí)候。”
三、臺(tái)灣在全球經(jīng)濟(jì)的角色
除了臺(tái)灣的地緣政治重要性以外，臺(tái)灣在全球經(jīng)濟(jì)扮演的重要角色也是為何臺(tái)灣對(duì)美國(guó)非常重要的另一個(gè)原因，孔明尚說。
他說，臺(tái)灣不僅在于它是半導(dǎo)體生產(chǎn)重鎮(zhèn)，對(duì)全球提供九成以上的先進(jìn)半導(dǎo)體，臺(tái)灣在“合同制造”模式下具備全球領(lǐng)先制造能力，臺(tái)灣有許多“隱形冠軍”，生產(chǎn)的是“復(fù)雜卻單調(diào)”的零組件，例如螺絲，但如果臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，包括中國(guó)在內(nèi)許多工廠就可能面臨生產(chǎn)停滯。
由于臺(tái)灣對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的重要性，孔明尚認(rèn)為美國(guó)的決策者必須懂得如何去保護(hù)國(guó)家利益。
四、維持現(xiàn)狀是目標(biāo)
孔明尚在報(bào)告中說，美國(guó)迫切需要采取行動(dòng)加強(qiáng)美國(guó)在西太平洋的威懾姿態(tài)，武裝臺(tái)灣以便它能自衛(wèi)，還要在符合華盛頓長(zhǎng)期對(duì)臺(tái)政策，包括《臺(tái)灣關(guān)系法》、“六項(xiàng)保證”及美中三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的指導(dǎo)下，擴(kuò)大與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)、外交及軍事上的合作。
與此同時(shí)，他也認(rèn)為一些被熱議的建議，包括對(duì)臺(tái)灣的外交承認(rèn)或與臺(tái)灣簽署防務(wù)條約，并不受到臺(tái)灣政府的支持，甚至還可能引發(fā)北京的軍事反應(yīng)，這些都是決策者希望避免的危機(jī)，因此這份報(bào)告建議不要采取這種極端的做法，而是要以大膽和思慮周全的行動(dòng)來保存和平、穩(wěn)定與威懾。
“尤其重要的是，美國(guó)的政策應(yīng)該持續(xù)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀的維持，那就是臺(tái)灣持續(xù)享有事實(shí)主權(quán)和不受中華人民共和國(guó)統(tǒng)治的自由，雙方都不能強(qiáng)行對(duì)臺(tái)灣的外交地位做最終的解決——這個(gè)立場(chǎng)受到臺(tái)灣人民與政府壓倒性的支持，”孔明尚在報(bào)告中說。
我們看到，近些年來，美國(guó)政府在臺(tái)灣問題上的態(tài)度變得越來越強(qiáng)硬，公然違背中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的承諾，肆無忌憚地踐踏中方底線，出臺(tái)了一系列臺(tái)灣關(guān)系法案，頻繁與臺(tái)灣官方往來，向臺(tái)灣出售進(jìn)攻性武器，明目張膽地在臺(tái)灣駐軍……現(xiàn)如今“保衛(wèi)臺(tái)灣”居然變成了“美國(guó)重要的國(guó)家利益”。
對(duì)此，我們不能不引起高度警覺，說不準(zhǔn)哪天臺(tái)灣就成了美國(guó)的第51個(gè)州。我已經(jīng)說過很多遍了，對(duì)于美國(guó)的壞，只有你想不到，沒有它做不到。
（原創(chuàng)，作者系昆侖策研究院特約研究員）
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