【2021年1月6日美國國會(huì)大廈騷亂事件】
多數(shù)派暴政，又稱暴民政治、多數(shù)人暴力、群體暴政，是一種政治現(xiàn)象，指的是在民主制度下，由于“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，導(dǎo)致多數(shù)人的利益被置于少數(shù)人之上，從而使少數(shù)人的權(quán)益受到忽視或侵犯。
因?yàn)槎鄶?shù)人經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“絕對(duì)多數(shù)”和“微弱多數(shù)”的極端情況，所以對(duì)于少數(shù)人的權(quán)益損害也會(huì)出現(xiàn)可忍受度的不同。當(dāng)出現(xiàn)絕對(duì)多數(shù)時(shí)，少數(shù)人的心里相對(duì)平和，可能覺得“輸?shù)眯姆诜?rdquo;；而當(dāng)出現(xiàn)微弱多數(shù)時(shí)，有時(shí)幾乎是一半對(duì)一半，此時(shí)的“少數(shù)人”其實(shí)并非少數(shù)，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)心里極度不平衡，就可能出現(xiàn)過激反應(yīng)。比如2020年美國總統(tǒng)大選結(jié)果出來后，拜登宣布勝選，特朗普則拒絕承認(rèn)敗選，他發(fā)全大寫推文：“我贏了選舉！”更加激烈的是，2021年1月6日發(fā)生了美國國會(huì)大廈被特朗普的支持者暴力闖入的騷亂事件。
因?yàn)檫@次大選競爭非常激烈，競選雙方勢均力敵，獲得選票數(shù)非常接近，拜登獲得總票數(shù)超過7500萬張，創(chuàng)造了歷史記錄；但是特朗普也獲得了超過7100萬張選票，同樣創(chuàng)造了歷史記錄。特別是在一些“搖擺州”，拜登僅以微弱多數(shù)領(lǐng)先，個(gè)別州僅領(lǐng)先0.02%，所以有幾個(gè)州不得不啟動(dòng)重新計(jì)票程序。所以，在這種微弱多數(shù)情況下，敗選方就會(huì)特別不服氣，受到的“傷害”也特別大。
對(duì)于敗選方少數(shù)人那種感受，很像是一位少女遭遇強(qiáng)暴，你或許痛不欲生，但又無可奈何，因?yàn)槔献孀诙ㄏ碌?/font>“少數(shù)服從多數(shù)”的規(guī)矩不能改變，你唯一的選擇就是忍受，因?yàn)槟氵€得活下去，四年一次，“強(qiáng)暴”得多了也就習(xí)慣了。而且這次被別人“強(qiáng)暴”，下次可能“強(qiáng)暴”別人。所以，每次敗選方鬧騰一段時(shí)間后，就又回歸平靜了。
美國所謂的民主選舉實(shí)際上是一種典型的多數(shù)派暴政，不論競選雙方得票比例是99:1（絕對(duì)多數(shù)）還是51:49（微弱多數(shù)），結(jié)果都一樣。國家統(tǒng)治大權(quán)在某一政黨選舉獲勝后完全落入它手中，該政黨及其跟隨者就會(huì)自然成為多數(shù)派，占據(jù)優(yōu)勢地位，在接下來的日子里，它會(huì)接連不斷地對(duì)社會(huì)風(fēng)尚和國家法令做出修改，以滿足自己的需求。同時(shí)，會(huì)將所有阻礙徹底毀滅，會(huì)對(duì)自己政治領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)手實(shí)施打壓，會(huì)將全社會(huì)資源為自己所用，維護(hù)自己的利益。而受打壓的政黨及其跟隨者就自然成為少數(shù)派，他們被迫默默地暫別政壇，默默地承受一切。但是，巨大的矛盾與實(shí)際意義上的抗?fàn)?，依舊潛伏在統(tǒng)一的表象之下，少數(shù)派會(huì)養(yǎng)精蓄銳，期待來日東山再起。
“多數(shù)派暴政”的概念，最早由法國作家托克維爾在《論美國的民主》中提出，托克維爾認(rèn)為，民主政府的本質(zhì)在于多數(shù)人對(duì)政府的統(tǒng)治是絕對(duì)的，因?yàn)樵诿裰髦贫认?，誰也對(duì)抗不了多數(shù)，這種多數(shù)對(duì)于他們所掌握的最高權(quán)力的濫用，叫作“多數(shù)人的暴政”。
托克維爾在分析美國多數(shù)派暴政的形成時(shí)認(rèn)為：“最初來到這片土地的移民，是他們帶來了多數(shù)派有權(quán)治理社會(huì)這一理念。”之所以要堅(jiān)持“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，是因?yàn)?ldquo;多數(shù)派的利益位于少數(shù)派的利益之上”，人們認(rèn)為“多人的想法肯定比一個(gè)人的想法要高明”，因此，人民中的多數(shù)派在管理國家方面有決定一切事務(wù)的權(quán)力，由公民中的多數(shù)派來制定和頒布的法律才算是公道，“多數(shù)派對(duì)政府擁有絕對(duì)的統(tǒng)治權(quán)，這便是美國民主政府的本質(zhì)”。托克維爾說：無上權(quán)威，這東西在我看來有害且危險(xiǎn)。我不承認(rèn)有誰可以擁有、行使無上權(quán)威，上帝除外，因?yàn)樯系蹞碛型瑱?quán)威相等的智慧和公正，所以不會(huì)因?yàn)閾碛袩o上權(quán)威而造成什么威脅。
托克維爾在他的《論美國的民主》中用了2個(gè)章節(jié)專門談?wù)?/font>美國多數(shù)派暴政，可見這個(gè)問題在美國社會(huì)是多么嚴(yán)重。他說：對(duì)于美國的民主政府，多數(shù)歐洲人指責(zé)它太過軟弱，但我認(rèn)為它最大的缺陷是力量太過強(qiáng)大。我不擔(dān)心美國變得非常非常民主，只擔(dān)心可以遏制一個(gè)政府施暴的手段太少了。在美國，如果一個(gè)人或者一個(gè)黨派被欺負(fù)，需要找人上訴的時(shí)候，他們該找誰？無論你遭遇了什么不公，都只能忍著，因?yàn)?/span>多數(shù)派常常會(huì)讓一些不利于他們自己的法律得不到通過。
托克維爾說：若論集權(quán)程度，我認(rèn)為美國的共和制政府一點(diǎn)都不比歐洲的專制君主制政府差，甚至還要強(qiáng)。如果有一天美國真的完了，原因也只可能有一個(gè)，那就是多數(shù)派的無上權(quán)威讓少數(shù)派難以忍受，最后不得不暴力反抗。
【驢象之爭】
托克維爾認(rèn)為，多數(shù)派暴政不能消除，只能削弱。美國制憲者試圖通過行政分權(quán)削弱、法學(xué)家精神平抑、陪審制度制約多數(shù)派暴政，但收效甚微。托克維爾通過調(diào)查研究指出，多數(shù)派暴政對(duì)美國政治和社會(huì)各領(lǐng)域有著深刻的影響：
第一，多數(shù)派暴政加劇立法和行政的不穩(wěn)定性。托克維爾說，立法機(jī)構(gòu)是所有政權(quán)機(jī)構(gòu)中受多數(shù)派影響最明顯的一個(gè)機(jī)構(gòu)，多數(shù)派擁有最大的權(quán)力，可以最快的速度公布自己的決定，美國法律因此變得不穩(wěn)定。美國的立法者幾乎不停歇，一直在立定新法，或者修改舊法，美國的法律成為世界上壽命最短的法律。在其影響下，法律的執(zhí)行和國家行政事項(xiàng)同樣變得不穩(wěn)定。
第二，多數(shù)派暴政左右美國輿論導(dǎo)向。凡是多數(shù)派提出的動(dòng)議，便不可能不通過，不可能被推遲表決，不可能留出時(shí)間給反對(duì)者，聽聽他們的意見，這些阻礙都不可能存在。
第三，多數(shù)派暴政對(duì)人民思想的影響比所有歐洲權(quán)威對(duì)人民思想的影響都要大。在美國，大家會(huì)在多數(shù)派達(dá)成一致意見之前一直討論，直到多數(shù)派最后做出決定。但是這個(gè)決定一旦做出，無論是同意還是不同意，任何人都不會(huì)再說什么了，而是一致表示擁護(hù)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？托克維爾指出：在美國，多數(shù)派既有立法權(quán)，又有執(zhí)法權(quán)，擁有一切權(quán)利，可以任意打敗提出反對(duì)意見的人，沒有哪個(gè)歐洲的君主擁有如此大的權(quán)力。
美國前總統(tǒng)麥迪遜說：“共和政體中最重要的是，保證社會(huì)不被統(tǒng)治者壓迫，同時(shí)保證一部分人不會(huì)被另一部分人用不公正的方式對(duì)待……公正不僅是政府的追求，也是公民社會(huì)的追求。一個(gè)社會(huì)里，如果強(qiáng)者可以聯(lián)合起來隨意不公正地對(duì)待弱者，那這個(gè)社會(huì)自然會(huì)進(jìn)入一種無政府狀態(tài)。”
為了防止多數(shù)派暴政，托克維爾提出了兩個(gè)方法：一是在多數(shù)人權(quán)威與個(gè)體公民或者少數(shù)人之間建立一個(gè)緩沖地帶，這個(gè)緩沖地帶由無數(shù)的公務(wù)員和法官構(gòu)成，使得多數(shù)人不可能真正有能力傷害到少數(shù)人；二是通過司法權(quán)威防止民主暴政，美國人賦予法學(xué)家的權(quán)威和任其對(duì)政府施加的影響，是美國今天防止民主偏離正軌的最堅(jiān)強(qiáng)壁壘。
2024年又是一個(gè)大選年，又將重復(fù)一個(gè)“多數(shù)派暴政”的故事。可悲的是，美國人民并沒有意識(shí)到自己又將遭受一次“民主強(qiáng)暴”，而且總是好了傷疤忘了疼。
（作者系昆侖策研究院特約研究員，昆侖策研究院公眾號(hào)原創(chuàng)首發(fā)）
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