我們應(yīng)該怎么去看待特朗普?我有一個比方，從長期來看，特朗普對中國是一劑良藥。良藥苦口，剛開始喝的時候一定是非常苦澀，而且還會有一定的副作用，需要去適應(yīng)它。但是面對未來的國際形勢以及中美關(guān)系可能出現(xiàn)的各種矛盾，他將讓中國非常清醒，丟掉幻想，而且被逼著必須做最壞打算，做一些預(yù)案。這種警惕或者憂患意識，都是被逼出來的，我們不可能去淡化它或者裝著沒事。
中美關(guān)系的一些思路要修正
過去幾十年來形成的對中美關(guān)系的一些觀點、思路，現(xiàn)在看起來都有必要修正，甚至要拋棄了。比如說“經(jīng)貿(mào)是壓艙石”，或者是“斗而不破”，或者是“好不到哪去，也壞不到哪去”，現(xiàn)在看起來都得修正。中美關(guān)系從中長期來看，這不僅是一場貿(mào)易逆差的問題，也不完全是把制造業(yè)驅(qū)趕回美國或者是可以增加美國藍(lán)領(lǐng)就業(yè)的問題。問題的實質(zhì)，還是中國已經(jīng)發(fā)展到了這個位置，然后表現(xiàn)出來的制度自信，以及對于區(qū)域和全球問題展現(xiàn)出來的有比較長遠(yuǎn)目標(biāo)這樣一個發(fā)展階段，美國人就受不了。美國覺得我們這個“老二”看起來有很大的機會，很大的潛力，甚至要取代美國的地位，至少已經(jīng)開始平起平坐。為此美國寧愿犧牲短期的經(jīng)濟(jì)利益，不惜跟中國全面叫板。
本來，中美關(guān)系曾被美國學(xué)者比喻為“連體嬰兒”。中國提供了大量價廉物美的制造業(yè)產(chǎn)品，讓美國人民長期享受低物價、低通漲的好處，使美國的中產(chǎn)階級和中下階層能夠維持很高的購買力。然后中國賺了外匯又來買美國國債，讓美國長期維持低利率。美國在這樣的一種關(guān)系里其實是占盡好處的。而它現(xiàn)在寧可割舍這些經(jīng)濟(jì)實惠，顯然就不是一個簡單的經(jīng)濟(jì)算盤的問題。這實際上是戰(zhàn)略圍堵、戰(zhàn)略遏制。所以我認(rèn)為，中美今后從貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級的可能性是很大的。可能它不限于貿(mào)易，也不限于投資、科技、金融、網(wǎng)絡(luò)等等，乃至于在特別的戰(zhàn)略敏感的議題上、熱點上出現(xiàn)局部性的碰撞，包括南海，包括臺海，看起來都不能排除。
現(xiàn)在美國的國會其實已經(jīng)形成了對中國的一種類似宗教熱的仇視和敵意，而且民主黨和共和黨兩黨是基本一致的。在國會只要有人聯(lián)署這類議案，很快就都是兩黨共同聯(lián)署。這個氛圍已經(jīng)非常清楚，就是把中國當(dāng)作一個頭號的對手，最潛在、最大的一個威脅，我覺得這樣一個看法已經(jīng)形成了。我們也不要對美國的中期選舉抱有太多期冀。
過去對中國比較友好的人士，包括在華爾街和很多跨國企業(yè)有影響的人物，現(xiàn)在在這種大的氛圍之下，當(dāng)然不敢輕易表態(tài)。另外他們也很困惱，以前這些人一方面跟中國的高層有很好的溝通渠道，同時也能和白宮通氣，在過去一年里也都斷了聯(lián)系。
中美貿(mào)易戰(zhàn)不會短期收兵
總而言之，貿(mào)易戰(zhàn)短時間之內(nèi)就會很快鳴金收兵的可能性不是很大。在這樣一種大的判斷之下，我認(rèn)為特朗普這盤棋不可能下得很好，他這個班子沒有什么章法。但是從他的角度來講，犯點錯也沒多大關(guān)系，因為國家大、底子厚，就是亂棒把你打昏、把你打錯了也沒關(guān)系。他基本就是這樣的，非常強勢。但他沒想到，中國已經(jīng)不像當(dāng)年“廣場協(xié)定”時的日本，嚇唬他兩下就退讓了。在中美貿(mào)易摩擦之前，美國以前碰過的所有經(jīng)貿(mào)對手沒有不被他嚇退求饒的，它還沒有碰過真正的對手。
中國要有新的布局
美國自己也需要全面考量和認(rèn)識，在這個過程里，美國經(jīng)濟(jì)有哪些環(huán)節(jié)是它的虛弱的地方。它在很多方面享受中國供應(yīng)鏈中價廉物美產(chǎn)品好處的不同階層的消費者和企業(yè)，它們的忍痛程度會有多大，這些都是一些變數(shù)。
從中長期來看，中國要做最壞的打算，同時要繼續(xù)推進(jìn)、加強跟美國以外其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、科技等各方面的合作。第一個是以歐亞大陸作為依托的新的全球化布局。當(dāng)然美國可能會從旁搗亂，不管是多邊的合作框架也好，或者雙邊合作框架，在心理上要有繞過美國的準(zhǔn)備，包括在金融、貿(mào)易、能源、互聯(lián)網(wǎng)等方面。我們現(xiàn)在是要加緊腳步做這些事情，使對外經(jīng)濟(jì)打開新的格局。在美國手中控制的、對我們來講是咽喉跟命門的要害環(huán)節(jié)，都要有應(yīng)急預(yù)案和替代機制。中國已經(jīng)成為全球多邊體制、全球治理體制中最重要的支柱之一，而且相對來講是最牢靠的，這個作用中國要發(fā)揮得更好。關(guān)于WTO，美國想退又不想退，它想在里面對WTO規(guī)則做一個比較大的改變。退不退群是它的事，而中國要花很大的精力來做自己的事。要取得跟歐盟、日本、韓國乃至印度和金磚五國這些多邊體制的一致性。不僅是WTO，甚至國際貨幣基金組織現(xiàn)在都面對一個潛在的危機，因為這一輪SDR的配額的檢討正在進(jìn)行，它要檢討的方向、指向已經(jīng)很清楚，就是美國和歐洲、日本必須減少配額比率，將更多的配額讓出來給新興市場國家，因為它的經(jīng)濟(jì)板塊和份額，已經(jīng)跟IMF中的配額和比重不匹配了，但美國一直從中作梗。
中國首先要把自己的體制做一些調(diào)整，要加強自己的軟肋，保持自己經(jīng)濟(jì)增長的動能，有效控制各種金融風(fēng)險，這是非常重要、也是非常根本的。
我覺得中國體制有自己的一些優(yōu)勢，但各級的地方領(lǐng)導(dǎo)要有更強的膽識去推動地方制度改革的試驗，或者對地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做些更有力的推進(jìn)。中國有很好的能夠帶動自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制優(yōu)勢，不要讓它弱化。
另外，中國的金融體制和實體經(jīng)濟(jì)中存在很多脫鉤與矛盾的問題。盡管央行常常不得不放水，但這些水最后是不是能夠滴灌到那些真正需要的實業(yè)上，或者讓很多企業(yè)愿意進(jìn)行中長期投資，進(jìn)行升級，跨入新的領(lǐng)域?如果沒有很好的融資機制做后盾，就很難支撐我們的經(jīng)濟(jì)向一個穩(wěn)定的、有活力的高質(zhì)量型增長模式轉(zhuǎn)型。
最近我碰到一些臺商，他們也在苦惱，因為他們的產(chǎn)品列入了美國下一輪2000億美元出口產(chǎn)品征稅清單。他問我該怎么辦?我向他們建議，只要跟你的美國客戶是長期供應(yīng)關(guān)系，而且在你這個特定的產(chǎn)品領(lǐng)域里面份額很大，你可以放心，他的訂單一時之間絕對轉(zhuǎn)不了。他當(dāng)然希望你吸收一部分關(guān)稅，但是你應(yīng)該堅持，因為按通常的國際貿(mào)易慣例，合約都是這樣規(guī)定的：即關(guān)稅由進(jìn)口方(買家)承擔(dān)。你應(yīng)該勸他，可以通過漲價來吸收關(guān)稅，而不是反過來剝供應(yīng)商一層皮。關(guān)稅本身和美國的很多物價以及通漲的作用關(guān)聯(lián)很緊，傳導(dǎo)機制很快，很快會在沃爾瑪?shù)却筚u場反映出來。這會讓美國很多過去切實受惠于中國的緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的利益攸關(guān)者，開始把他們的不滿和反對態(tài)度表達(dá)出來。也許不見得馬上逼著特朗普要改弦易策，但是國會就會幫他開后門，事實上國會已經(jīng)開了很多后門。國會最近通過的這些關(guān)稅法案給他們豁免的也很多，這樣貿(mào)易戰(zhàn)打起來就有一點雷聲大，雨點小，這個對緩和形勢也有幫助。
還有一些勞動密集型的、最后組裝或縫制階段的這些生產(chǎn)活動，也可以做一些好的規(guī)劃，讓它的一些產(chǎn)品分別出口到越南、印尼、印度、非洲等等。主動做一些規(guī)劃，然后讓類似的產(chǎn)業(yè)以及跟它搭配的這些廠商能夠有序地往外多出口。而且貿(mào)易出口品種可以轉(zhuǎn)型，國內(nèi)廠商可以轉(zhuǎn)而提供這些加工業(yè)所用的機械裝備，或做高價值零部件的供應(yīng)者。日本過去就是這樣做的，把他的低價值加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到東南亞，但日本還是出口附加價值最高的部分，只不過利用他們海外比較低的勞動跟土地成本進(jìn)行最后階段的組裝，這也避開了跟美國之間的貿(mào)易摩擦。
¨ 本文是根據(jù)作者在2018年9月9日“中美關(guān)系前景探討”研討會上的發(fā)言摘編。
* 朱云漢，中信改革發(fā)展研究基金會顧問，臺灣大學(xué)政治系教授。
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