參考消息網(wǎng)3月30日?qǐng)?bào)道 美國(guó)外交政策聚焦研究計(jì)劃網(wǎng)站3月17日發(fā)表沃爾登·貝洛撰寫的一篇文章,題為《美軍簡(jiǎn)直就是讓菲律賓政治陷入危機(jī)》,全文編譯如下:
1月25日凌晨,菲律賓國(guó)家警察部隊(duì)特別行動(dòng)隊(duì)的突擊隊(duì)員悄悄進(jìn)入分離主義組織“摩洛伊斯蘭解放陣線”(注:以下簡(jiǎn)稱摩伊解)盤踞的南部小城——馬馬薩帕諾。這支精銳的海上部隊(duì)是為祖爾基夫利·阿卜希爾,也就是人稱“馬爾萬”的馬來西亞籍制彈高手而來。
臨近中午時(shí),死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到數(shù)十人。
這次事件嚴(yán)重?fù)p害了阿基諾三世政府的聲譽(yù),破壞了數(shù)十年來與摩伊解在和談上取得的進(jìn)展,也凸顯了發(fā)展中國(guó)家政府讓自己聽?wèi){美國(guó)政府調(diào)遣的危險(xiǎn)性。
突擊隊(duì)員們擊斃了馬爾萬,此人一直在美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局“頭號(hào)通緝恐怖分子”名單上高居前列。可是接下來的情況陷入一團(tuán)糟。叛亂分子被驚醒,向闖入者開火,突擊隊(duì)員不得不將馬爾萬的尸體留下。唯一聊以自慰的是,他們從尸體上割下了食指,將其交給了美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局。
撤退時(shí),9名海上部隊(duì)的突擊隊(duì)員中彈身亡。他們用無線電設(shè)備呼救,但得到的答復(fù)是負(fù)責(zé)掩護(hù)他們撤退的“快速反應(yīng)部隊(duì)”已經(jīng)被困在了一片無遮無擋的玉米地里。接下來的幾個(gè)小時(shí)里,遭圍困的36名特警被摩伊解的狙擊手一一射殺,只有一人在跳入旁邊的河里后僥幸逃生。
在這場(chǎng)血腥戰(zhàn)斗中,總共有44名警察身亡。根據(jù)摩伊解的估計(jì),它所損失的作戰(zhàn)人員有18人,還有大約4名平民被打死。
及時(shí)的救援行動(dòng)根本就沒有實(shí)施,因?yàn)樵摰貐^(qū)的一個(gè)步兵營(yíng)臨近中午時(shí)才得知突擊隊(duì)員遭到攻擊。當(dāng)停火監(jiān)督員最終在傍晚時(shí)抵達(dá)那片玉米地時(shí),戰(zhàn)斗早已結(jié)束,他們發(fā)現(xiàn)尸體上的武器和其他裝備都被取走,從一些傷口來看,他們是被近距離射殺的。
斷送和平
被稱為“馬馬薩帕諾大屠殺”的這次事件引起了菲律賓政壇的極大震動(dòng)。
最大的犧牲品是在菲律賓國(guó)會(huì)進(jìn)入最后審定階段的《邦薩摩洛基本法》。這部法是菲律賓政府和摩伊解展開的歷時(shí)近5年的密集談判的結(jié)果,目的是結(jié)束在菲南部持續(xù)了近50年的戰(zhàn)斗。原本要依據(jù)該法為身為穆斯林的摩洛人創(chuàng)立一個(gè)自治區(qū),這個(gè)堅(jiān)決要求獨(dú)立的民族長(zhǎng)期以來一直拒絕融入菲律賓大的政治體制內(nèi)。
由于占多數(shù)的基督徒群情激奮,國(guó)會(huì)對(duì)該基本法的批準(zhǔn)受到質(zhì)疑,讓菲律賓有可能最終重返敵對(duì)狀態(tài)。一些政客利用這次事件挑撥主流文化中暗藏的對(duì)穆斯林的歧視,這樣做不只是要讓摩洛人自治的前景落空,也是為了推進(jìn)他們自己的政治野心。
在國(guó)會(huì)的質(zhì)詢下,政府高官一點(diǎn)一點(diǎn)地在電視上還原了這次突襲行動(dòng)的情況。他們似乎感到內(nèi)疚、悲痛、難以置信,并且因?yàn)閷?duì)這次有計(jì)劃的襲擊“不知情”而感到氣憤。
在對(duì)這次行動(dòng)進(jìn)行拆解后,關(guān)鍵的一環(huán)似乎是刻意向警方和武裝部隊(duì)高層隱瞞相關(guān)信息的做法。只有總統(tǒng)、特別行動(dòng)部隊(duì)指揮官以及前國(guó)家警察總長(zhǎng)阿蘭·普里西馬知道這次行動(dòng)。雖然普里西馬因腐敗指控遭到停職,但作為總統(tǒng)信任的助手,他實(shí)際上負(fù)責(zé)指揮這次行動(dòng),繞過了現(xiàn)任警察總長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng),在災(zāi)難降臨之前,后2名官員對(duì)這次行動(dòng)一無所知。
在聽證會(huì)上了解到的關(guān)于這起悲劇的信息還包括:籌劃并實(shí)施捉拿馬爾萬行動(dòng)的官員選擇不將這件事告知警方和軍方高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。他們還無視并違反了摩伊解、政府和第三方監(jiān)督員就進(jìn)入前者控制的區(qū)域所精心商定的程序。
摩伊解的成員(以及死硬派分離主義組織邦“薩摩洛伊斯蘭自由戰(zhàn)士”的成員)那天早上以為遭遇了大規(guī)模的入侵部隊(duì),于是實(shí)施反擊。一旦戰(zhàn)斗打響,這些組織的領(lǐng)導(dǎo)人就很難意識(shí)到突擊隊(duì)的行動(dòng)用意,也難以讓交火終止。
看起來非常明顯的一點(diǎn)是,一些受傷被俘的警察最后遭處決,不過目前尚不清楚實(shí)施暴行的是哪個(gè)組織。
幕后推手
對(duì)于許多人來說,令人大惑不解的一個(gè)地方是,在菲律賓政府為結(jié)束長(zhǎng)達(dá)50年的戰(zhàn)亂而舉行的自治談判進(jìn)入最后階段之際,它為什么要在不事先告知談判伙伴的情況下派突擊隊(duì)大規(guī)模潛入摩洛人的地盤,進(jìn)而危及和談所要達(dá)到的目標(biāo)(據(jù)說這個(gè)目標(biāo)被視為阿基諾總統(tǒng)的一個(gè)重要政績(jī))?
在越來越多的人看來,答案肯定與美國(guó)政府存在某種關(guān)聯(lián)。
事實(shí)上,華盛頓染指了整個(gè)行動(dòng):美國(guó)人用500萬美元懸賞馬爾萬的人頭。在長(zhǎng)時(shí)間的交火過后,一架美軍直升機(jī)出現(xiàn)在該地區(qū),據(jù)說是為了幫助轉(zhuǎn)移傷者。而馬爾萬的手指也于幾天后出現(xiàn)在美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的一間實(shí)驗(yàn)室里。
菲律賓官員在美國(guó)是否參與了這次突襲行動(dòng)的問題上以“國(guó)家安全”為由三緘其口,或者只在參議院的秘密會(huì)議上透露相關(guān)內(nèi)容。因此,探究美國(guó)在其中所扮演的角色的任務(wù)落到了媒體的頭上。
或許其中最可靠的調(diào)查結(jié)果來自《菲律賓每日詢問者報(bào)》,該報(bào)發(fā)現(xiàn)美國(guó)的無人機(jī)確認(rèn)了馬爾萬的藏身地點(diǎn),引導(dǎo)突擊隊(duì)員來到這里,并賦予了不在戰(zhàn)場(chǎng)的菲律賓指揮官實(shí)時(shí)指揮的能力。該報(bào)稱,美國(guó)方面建議不要將此次行動(dòng)告知菲律賓警方和武裝部隊(duì)的高級(jí)官員以及摩伊解,理由是防止馬爾萬得到消息。
此外,最初的計(jì)劃是讓海上部隊(duì)與快速反應(yīng)部隊(duì)采取聯(lián)合行動(dòng)。但據(jù)說美國(guó)方面否定了這一方案,它支持讓海上部隊(duì)單獨(dú)發(fā)動(dòng)突襲,快速反應(yīng)部隊(duì)負(fù)責(zé)掩護(hù),事實(shí)證明這一計(jì)劃帶來了災(zāi)難性后果。海上部隊(duì)是由“退役的”美國(guó)海軍海豹突擊隊(duì)隊(duì)員訓(xùn)練的,發(fā)揮的作用相當(dāng)于菲律賓國(guó)家警察部隊(duì)特警分支內(nèi)的美國(guó)小分隊(duì)。
美國(guó)是否全面參與這次行動(dòng)尚需挖掘,不過現(xiàn)在許多人明白,除掉馬爾萬是美國(guó)政府而非菲律賓政府的重中之重。正如一名菲律賓議員所言,馬馬薩帕諾悲劇是“美國(guó)人戰(zhàn)斗到只剩一名菲律賓人”的情況。
身陷困境
隨著關(guān)于美國(guó)所發(fā)揮的作用的細(xì)節(jié)浮出水面,阿基諾總統(tǒng)就要迫于壓力承認(rèn)與指揮這次行動(dòng)的華盛頓串通一氣,迄今為止他仍拒絕承認(rèn)這一點(diǎn)。
阿基諾已經(jīng)遭到了國(guó)內(nèi)民族主義者的猛烈抨擊,這些人之前批評(píng)他與美國(guó)達(dá)成一項(xiàng)軍事條約,允許美國(guó)使用菲律賓的基地來實(shí)施奧巴馬總統(tǒng)的“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略。
由于讓一名遭停職的警察總長(zhǎng)負(fù)責(zé)這次人命關(guān)天的行動(dòng)并拒絕承認(rèn)對(duì)此事負(fù)有指揮責(zé)任,阿基諾已經(jīng)備受批評(píng),在這種情況下,指責(zé)他為美國(guó)的計(jì)劃葬送菲律賓人的生命似乎會(huì)讓這名總統(tǒng)所面臨的困難局面雪上加霜,讓外界普遍感覺領(lǐng)導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移,并讓人擔(dān)心政變策劃者和其他政治投機(jī)者(菲律賓不乏這樣的人)會(huì)利用這樣的局面。
最后還要附上我個(gè)人對(duì)此事作出的一點(diǎn)說明。作為菲律賓眾議院的一名現(xiàn)任議員,我在阿基諾總統(tǒng)拒絕承認(rèn)對(duì)這次行動(dòng)負(fù)有指揮責(zé)任后,收回了對(duì)他在政治上的支持。由于我所在的公民行動(dòng)黨仍然與政府結(jié)盟,我不再擔(dān)任該黨在國(guó)會(huì)的代表。(編譯/李鳳芹)
資料圖片:一年一度的非致命武器演練旨在提高該國(guó)軍警的安保能力。新華社路透
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