自從9·11事件以來，華盛頓方面把基地組織看作美國最大的威脅，不惜一切代價誓要根除這顆毒瘤。2011年本·拉登殞命之后，基地組織新領(lǐng)導(dǎo)人艾曼·扎瓦赫里成為了美國的下一個頭號目標。然而，阿拉伯革命和伊斯蘭國的異軍突起導(dǎo)致中東地區(qū)形勢動蕩不安，迫使華盛頓方面考慮調(diào)整對待基地組織的政策——尤其是針對扎瓦赫里的獵殺計劃。當前，如果基地組織的穩(wěn)定性遭到破壞，美國打擊伊斯蘭國的努力將事倍功半。
在阿富汗和巴基斯坦，美國已經(jīng)對基地組織進行了打擊，摧毀了該組織的指揮中樞，使它很難再在西方策劃新的襲擊。由于老巢被美軍粉碎，本就與各地分部溝通不暢的基地組織更難對其分支機構(gòu)進行監(jiān)督管理。其結(jié)果是，這些分支機構(gòu)偏離了上級組織的戰(zhàn)略，或與當?shù)卣?quán)為敵;或過度針對什葉派穆斯林平民。
例如，原任基地組織伊拉克分部領(lǐng)導(dǎo)人的阿布·穆薩布·扎卡維，未經(jīng)組織許可，便于2005年11月在約旦首都安曼(在其負責轄區(qū)以外)發(fā)動恐怖襲擊，殺死了多名平民。此類行動使基地組織下屬機構(gòu)精力分散，難以全力以赴地執(zhí)行上級組織的總目標——打擊西方這個“遙遠的敵人”。除也門分部外，基地組織的眾多分部幾乎都將打擊目標鎖定在自身區(qū)域內(nèi)的“近敵”上。因此，盡管這些分支機構(gòu)在客觀上推動了基地組織的傳播，但它們對基地組織不但鮮有助益，反而構(gòu)成了負擔。
在本·拉登殞命之前，基地組織一直被美國視為最大的毒瘤
今天的基地組織雖仍不可小覷，但它畢竟只是來自中東的眾多威脅之一。華盛頓方面不僅必須遏制伊朗的霸權(quán)野心，防止其威脅美國的盟國，同時還要打擊伊斯蘭國的擴張。美國明顯未能在這些利益分歧中掌握好平衡，錯誤地在轟炸敘利亞的伊斯蘭國目標同時，連帶打擊了與努斯拉陣線(基地組織敘利亞分部)關(guān)系密切的基地組織分支“呼羅珊”。美國左右開弓的打擊，加強了圣戰(zhàn)話語的說服力，使各路勢力堅信華盛頓方面不僅對遜尼派穆斯林抱有敵意，而且已做好與阿薩德討價還價的準備，并縱容兇殘的敘利亞阿拉維派政權(quán)。
美國的打擊不但使努斯拉陣線的人氣更高——在遜尼派穆斯林眼里，阿薩德的敵人遭到了美國的攻擊——也使華盛頓方面更難說服遜尼派叛軍對抗伊斯蘭國，并促使努斯拉陣線對敘利亞北部受美國支持的反政府武裝發(fā)動攻擊。本月早些時候，受美國支持的敘利亞主要“溫和派”叛亂組織之一“哈拉卡特·哈茲曼”因被努斯拉陣線擊敗而宣告解散。
由于華盛頓方面不愿投入地面作戰(zhàn)力量打擊伊斯蘭國，所以只能通過空中力量和盟國地面部隊進行有限的攻擊。固然，這一戰(zhàn)略不無優(yōu)點，且確實初顯成效：伊斯蘭國在伊拉克北部辛賈爾和敘利亞北部科巴尼等地遭遇挫折，不復(fù)此前令人驚駭?shù)耐七M速度。但也正因為美國不愿投入更多資源，所以難以避免在其他方面付出代價，只能勉強接受程度有限的緩慢進展，難以對伊斯蘭國進行毀滅性打擊。
在這種情況下，伊斯蘭國針對美國的空襲做出了戰(zhàn)略調(diào)整，向伊拉克和敘利亞戰(zhàn)區(qū)以外擴張。該組織最近宣布在阿富汗、阿爾及利亞、利比亞、沙特阿拉伯和也門成立新的省級行政單位，并提出了新的口號：“保存實力、積極擴張”。伊斯蘭國的代表機構(gòu)在西奈半島和利比亞發(fā)動了一系列襲擊，一方面證實了該組織擴張的說法;另一方面也有助于緩沖在伊拉克和敘利亞遭受的打擊。
美國總統(tǒng)奧巴馬若要履行他“挫敗并最終摧毀”伊斯蘭國的承諾，必須削弱伊斯蘭國對摩蘇爾、拉卡等大型人口聚居地的控制，以及停止其擴張。由于美國政府對軍事干預(yù)抱著謹慎的態(tài)度，基地組織令人意想不到地成為了削弱伊斯蘭國擴張的重要力量，因為在基地組織眼中，伊斯蘭國是一個分裂叛逆組織。
這種優(yōu)勢可能不會持續(xù)太久。伊斯蘭國從其占有的領(lǐng)地上獲取了令人驚訝的收益，且招募了大約兩萬名戰(zhàn)士(英國智庫“激進化和政治暴力國際研究中心”的研究顯示，這個數(shù)字超過自上世紀80年代以來任何恐怖組織的人數(shù))，誘使基地組織成員叛逃加入伊斯蘭國，對基地組織的各分支機構(gòu)造成了極大的壓力。伊斯蘭國領(lǐng)袖阿布·巴克爾·巴格達迪自封為哈里發(fā)，顯示其野心不在于僅僅控制伊拉克和敘利亞。基本上，他要求所有其他圣戰(zhàn)組織對他宣誓效忠。如果巴格達迪取得成功，他將掌握一股強橫得多的力量，伊斯蘭國的資產(chǎn)將遍布中東、北非和歐洲。
去年八月，美國加入打擊伊斯蘭國的戰(zhàn)斗。該舉動迫使各路恐怖組織團結(jié)到同一面旗幟下：敘利亞和約旦等國地位顯赫的圣戰(zhàn)分子紛紛呼吁所有伊斯蘭教派別放下彼此間的分歧，團結(jié)抵御美國的“侵略”。
盡管基地組織認可各路圣戰(zhàn)組織應(yīng)該齊心協(xié)力對付它們的共同敵人——美國，但它拒絕加入伊斯蘭國服從巴格達迪的領(lǐng)導(dǎo)。雖然扎瓦赫里的影響力不如他的前任本·拉登，但他仍然能夠有效地掌控基地組織的各個分支機構(gòu)。在巴格達迪宣布成立哈里發(fā)國后，所有基地組織分部都重新向扎瓦赫里宣誓效忠。當時，基地組織下屬機構(gòu)索馬里青年黨的領(lǐng)導(dǎo)核心發(fā)生了變化，存在變節(jié)投靠伊斯蘭國的可能性。不過，2014年9月，戈達內(nèi)的繼承者奧馬爾選擇繼續(xù)率領(lǐng)青年黨效忠基地組織。只要扎瓦赫里還活著，曾私下向他宣過誓的基地組織分部領(lǐng)導(dǎo)人便不太可能變節(jié)投靠伊斯蘭國。
雖然扎瓦赫里的影響力不如本·拉登，但他仍能有效掌控基地的各個分支機構(gòu)
但如果華盛頓方面成功殺死扎瓦赫里，基地組織各分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人將有機會重新考慮是繼續(xù)效忠基地組織，還是加入巴格達迪的哈里發(fā)國。如果扎瓦赫里的繼任者是基地組織也門分部領(lǐng)袖、人稱“總經(jīng)理”的納西爾·烏哈伊什，那么不排除該組織能夠繼續(xù)保持統(tǒng)一。但更可能發(fā)生的情況是，扎瓦赫里離開人世后，基地組織將充實伊斯蘭國的陣營，為它提供人力、物力，并幫助其進入阿爾及利亞和也門等基地組織盤踞已久的地區(qū)。
相比本·拉登的時代，今天的基地組織更加依賴領(lǐng)袖個人的凝聚力，才能保持各地分部不會分崩離析。隨著近年基地組織老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的凋零，它更依賴于扎瓦赫里等元老級人物才能保持統(tǒng)一。下一屆領(lǐng)導(dǎo)交接后基地組織還能否保持團結(jié)，目前還是個未知數(shù)。因此，該組織的命運可能取決于扎瓦赫里的生死存亡。
最大的諷刺是：此刻，美國比以往任何時候都更接近其摧毀基地組織的目標，然而維持這個恐怖組織正常運作、保住扎瓦赫里的性命，反而最符合美國的利益。
(觀察者網(wǎng)楊晗軼譯自《外交事務(wù)》)
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