本報(bào)駐美國記者 吳成良 本報(bào)記者 莽九晨
《人民日報(bào)》( 2014年06月19日 22 版)
4月1日，美國丹佛市，無家可歸者為了度過一個安穩(wěn)的夜晚排隊(duì)等待進(jìn)入丹佛救助中心。
6月4日，美國芝加哥，沃爾瑪工人和工會活動家舉行抗議活動，以期提高工資。
制圖：劉 慧
在美國，社會不平等加深、中產(chǎn)階層減少、社會階層流動性下降，這些正在發(fā)生的社會危機(jī)，引起了普遍不安。“美國夢”對很多人愈發(fā)遙不可及。位于紐約的“民主智庫”高級政策分析師艾米·特勞布對本報(bào)記者說：“美國的社會契約——為那些勤奮努力、負(fù)責(zé)任的人創(chuàng)造機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)安全的承諾，從根本上已經(jīng)破碎。”
中產(chǎn)階層不斷減少，與實(shí)施“新自由主義”經(jīng)濟(jì)制度有關(guān)
美國社會貧富分化加劇，不僅體現(xiàn)在無數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，記者身邊也時(shí)時(shí)可以看到普通美國人的“掙扎”。30多歲的盧卡斯是一名律師，10年前從喬治·華盛頓大學(xué)畢業(yè)后換過4份工作。上個月，在華盛頓一家智庫舉辦的活動上，盧卡斯告訴記者，當(dāng)天是他的失業(yè)周年紀(jì)念日，“一個悲傷的紀(jì)念日”。如今，他經(jīng)常混跡于華盛頓的一些研討會，除了希望結(jié)交一些人找份新工作，還可以蹭一頓免費(fèi)的午餐。
他的話，或許帶著一絲美式幽默，但也透著心酸。他的故事，在美國絕非特例。記者不久前到華盛頓最大的收容所采訪，發(fā)現(xiàn)那里人滿為患，入住的不僅有流浪漢，還有像律師、會計(jì)師這類有工作但付不起房租的專業(yè)人士。
艾米·特勞布在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，從二戰(zhàn)結(jié)束到上世紀(jì)70年代早期，美國的工資水平和勞動生產(chǎn)率同步增長。但在最近幾十年，這種狀況已經(jīng)不復(fù)存在：從1979年到2012年，美國勞動生產(chǎn)率提升了74.5%，但工資僅增長5%。
對于美國貧富分化日益嚴(yán)重，中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽對本報(bào)記者表示，美國資本主義經(jīng)濟(jì)制度本身就注定了必然出現(xiàn)貧富分化，這已經(jīng)被上百年的資本主義發(fā)展史所證明，馬克思所著的《資本論》已對資本主義的本質(zhì)進(jìn)行了深刻分析。近幾十年來，美國社會貧富分化更趨嚴(yán)重，中產(chǎn)階層不斷減少，則與美國從上世紀(jì)80年代開始實(shí)施“新自由主義”的經(jīng)濟(jì)制度有關(guān)。從美國前總統(tǒng)里根以來的歷任美國總統(tǒng)均堅(jiān)持“新自由主義”，到2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)前，“新自由主義”一直是指導(dǎo)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度。然而，“新自由主義”過分強(qiáng)調(diào)了市場的作用，這一制度在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，比起公平，更注重效率。
李向陽指出，“新自由主義”實(shí)施后，美國國內(nèi)資本和勞動者在收益上所占份額的差距日益擴(kuò)大。資本收益不斷上升，勞動者收益不斷下降，這一點(diǎn)明顯體現(xiàn)在公司治理方面。一方面，隨著經(jīng)營者收購、經(jīng)營者持股等公司改革方案的推出，經(jīng)營者與普通員工的收入差距不斷擴(kuò)大;另一方面，美國勞方與資方討價(jià)還價(jià)的能力不斷降低。以前，美國工人可以通過罷工來要求提高待遇，但隨著“新自由主義”的實(shí)施，美國資方可以通過勞務(wù)外包在全世界范圍內(nèi)尋找更為低廉的勞動力，這就導(dǎo)致美國工會和工會會員的數(shù)量不斷減少，進(jìn)而使普通勞動者的待遇更加沒有保障。
另外，李向陽說，“新自由主義”限制了政府的干預(yù)，例如政府的稅收調(diào)節(jié)作用?？梢哉f，無論是在微觀層面的公司治理，還是在宏觀層面的稅收調(diào)節(jié)，美國政府均沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
“富人和企業(yè)控制下的美國政治，削弱了社會流動性”
雖然貧富分化不斷加深，但過去幾十年來，在收入再分配等攸關(guān)社會公平的問題上，美國許多政治領(lǐng)袖要么無力推動、極力回避，要么不敢觸碰。一個被廣泛報(bào)道的事例是，2008年總統(tǒng)大選時(shí)，奧巴馬曾在俄亥俄州對選民說，他想“散播財(cái)富”，很快引來抨擊。
特勞布和“民主智庫”總裁希瑟·麥吉聯(lián)合撰寫的《美國夢的狀態(tài)：經(jīng)濟(jì)政策與中產(chǎn)階級的未來》一書特別指出了美國政治體制的弊端。“大量證據(jù)表明，美國的政治體系日益被富有的利益集團(tuán)掌控。”
她們表示，“富人和企業(yè)控制下的美國政治，削弱了美國的社會流動性。”隨著一小撮利益集團(tuán)掌握更大的公共政策話語權(quán)，越來越多的金錢左右選舉和公共政策制定過程，美國的政治體系對于窮人的訴求愈發(fā)冷漠。
形式上，美國的選舉是一人一票，但這無法掩蓋政治話語權(quán)的不平等。特勞布和麥吉說，無論從競選捐款者還是投票者的角度看，美國的富人都有更大的政治代表性，更不用說通過游說組織、媒體以及其他途徑對政治體系施加的強(qiáng)大影響力。一個值得注意的現(xiàn)象是，從圖表分析可以看出，在2008年總統(tǒng)大選中，收入越高的人群，投票率越高。富裕階層和普通百姓在許多政策立場上涇渭分明，包括稅收和預(yù)算、貿(mào)易、商業(yè)監(jiān)管、勞工、社會福利、政府的角色等多方面。平民百姓廣泛支持減少不平等和提升中產(chǎn)階層經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的政策，比如提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提供更慷慨的失業(yè)保險(xiǎn)金，但富人反對這樣的立場。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長袁鵬接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，美國社會貧富分化與其政治制度有很大關(guān)系，這主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，兩黨斗爭使美國政治出現(xiàn)“極化”，任何問題都按黨派劃線。美國政治制度是兩黨輪流執(zhí)政，這種制度的初衷是實(shí)現(xiàn)政策上的互補(bǔ)，但現(xiàn)在已經(jīng)演變成兩黨斗爭，尤其是在重大議題上，兩黨總是無法達(dá)成一致，致使很多惠民政策無法出臺。最典型的例子就是，美國總統(tǒng)奧巴馬和民主黨推行的醫(yī)保改革，該法案在國會通過時(shí)，居然沒有一名共和黨議員投贊成票，這在世界上都是非常罕見的。
袁鵬說，另一方面，美國聯(lián)邦和地方出現(xiàn)兩極分化，導(dǎo)致聯(lián)邦政府的很多政策無法在州一級推行。由于兩黨長期對立，美國50個州中有40個州可以完全按照黨派來劃分，而只有10個州處于中立，可以說，美國總統(tǒng)選舉只是對這10個州的爭奪。這種聯(lián)邦和地方兩極分化的現(xiàn)象導(dǎo)致很多利益集團(tuán)長期固化，社會缺乏活力。
(本報(bào)華盛頓、北京6月18日電)
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