美國(guó)腐敗依舊隨處可見(jiàn) 美國(guó)史上最大的合同腐敗案

　　原標(biāo)題：國(guó)際反腐面面觀：國(guó)外亦非“凈土”

　　核心提示：腐敗就像一個(gè)糾纏不休的幽靈，堪稱(chēng)舉世流行的“瘟疫”，嚴(yán)重威脅著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定,侵蝕著執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的危害不言而喻。他山之石，可以攻玉。國(guó)外又是如何反腐的呢?

　　美國(guó)：

　　檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)分屬行政和司法體系，本應(yīng)相互制約，但當(dāng)兩者協(xié)同腐敗時(shí)，那就相當(dāng)危險(xiǎn)，表明不同行業(yè)對(duì)腐敗已達(dá)成某種默契，人們對(duì)腐敗的心理防線在后退，依靠職業(yè)分工抵御腐敗的能力在退化，社會(huì)腐敗程度在加深。

　　案例一：

　　美國(guó)史上最大的合同腐敗案

　　2011年10月，美國(guó)發(fā)生了一起“美國(guó)歷史上最大的合同招投標(biāo)欺詐與賄賂案”。美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)技術(shù)顧問(wèn)兼合同項(xiàng)目經(jīng)理克里·坎及15名聯(lián)邦合同招投標(biāo)官員通過(guò)收受賄賂、回扣及其他內(nèi)幕交易，將一個(gè)數(shù)十億美元的軍方合同非法承包給“關(guān)系戶”，從中收受好處，五年時(shí)間內(nèi)侵吞了3000多萬(wàn)美元公款。目前，涉案人員及6個(gè)涉案公司均已認(rèn)罪，其中，本案主犯、美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)前主管克里2013年被判19年監(jiān)禁。

　　案例二：

　　美國(guó)腐敗依舊隨處可見(jiàn) 民眾關(guān)注度超過(guò)反恐

　　美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局日前搜捕了3名涉嫌貪腐的公職人員，他們分別是北卡羅來(lái)納州最大城市夏洛特市市長(zhǎng)帕特里克·坎農(nóng)、紐約州州眾議員威廉·斯卡布羅和加利福尼亞州華裔參議員余胤良。一時(shí)間，民主黨多名官員涉腐成為美國(guó)的新聞焦點(diǎn)。

　　案例三：

　　美國(guó)得州腐敗同盟案暴露制度缺陷

　　不久前，得克薩斯州卡梅倫縣發(fā)生了一起觸目驚心的腐敗同盟案，涉及該縣立法、行政、司法三方面人員，他們相互勾結(jié)，玩弄司法于股掌之上。在該縣一起意外致死案中，律師借助前議員的影響力，把案件分配到特定法官手上，檢察官和法官則收受被告人的賄賂，濫用訴辯交易，故意重刑輕判。最終，該案50萬(wàn)美元的和解金中，被害人家屬拿到30萬(wàn)美元，檢察官收取回扣8萬(wàn)美元，法官獲得了1萬(wàn)美元，而兇手居然逃之夭夭，至今仍未被抓獲。

　　日本：

　　在日本，基層行政體系總體相對(duì)清廉和有效，且受到了相對(duì)完善的監(jiān)督。但是，在整個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，仍有一些腐敗的重災(zāi)區(qū)，政治資金就是其中的典型領(lǐng)域。

　　案例一：

　　日本青森縣市長(zhǎng)選舉現(xiàn)“行賄門(mén)” 5名議員被捕

　　據(jù)日本《讀賣(mài)新聞》2月21日?qǐng)?bào)道，在1月26日投票和開(kāi)票的青森縣平川市市長(zhǎng)選舉中，該市5名議員被懷疑有違反《公職選舉法》的嫌疑。2月19日，青森縣警方搜查2課和弘前警署等以該市議員山田尚人等5位議員涉嫌行賄受賄，違反《公職選舉法》為由將5人逮捕。

　　案例二：

　　政治資金成腐敗重災(zāi)區(qū)

　　據(jù)參考消息5月22日?qǐng)?bào)道，2013年12月，時(shí)任東京都知事豬瀨直樹(shù)向東京都議會(huì)議長(zhǎng)提出辭呈，以承擔(dān)因非法收受政治資金引發(fā)重大丑聞的責(zé)任。此時(shí)，距離他當(dāng)選東京都知事剛滿一年。

　　案例三：

　　諾華制藥日本高管因丑聞辭職

　　瑞士制藥商諾華公司宣布，由于旗下日本分公司被指有違規(guī)參與臨床研究和隱瞞藥物副作用等行為，該分公司社長(zhǎng)二之宮義泰和一名副社長(zhǎng)引咎辭職。

　　諾華公司制藥部門(mén)總監(jiān)戴維·愛(ài)潑斯坦在東京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)說(shuō)，這種行為“不可接受，違反了公司的行為準(zhǔn)則”，兩名高管已引咎辭職。公司同時(shí)決定凍結(jié)在日本開(kāi)展臨床實(shí)驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)。

　　這項(xiàng)丑聞是對(duì)這家制藥巨頭的又一大打擊。不到兩個(gè)月前，東京檢察人員搜查了諾華的東京辦公室，調(diào)查公司是否夸大降壓藥“代文”的療效。

　　俄羅斯：

　　俄羅斯為懲治腐敗連出“組合拳”，從要求官員放棄海外銀行賬戶，到罷免申報(bào)財(cái)產(chǎn)材料不實(shí)的高官，再到總統(tǒng)親自參與調(diào)查貪官，一系列舉措可見(jiàn)俄政府的反腐決心。

　　對(duì)于俄羅斯而言，反腐既是老任務(wù)，又是新挑戰(zhàn)。

　　案例一：

　　俄羅斯懲治腐敗"組合拳":冰與火的較量

　　2014年2月，俄聯(lián)邦偵查委員會(huì)主席亞歷山大·巴斯特雷金向媒體記者通報(bào)2013年腐敗案件調(diào)查情況。

　　他說(shuō)，相比2012年，2013年涉及腐敗的刑事案件立案數(shù)量增加30%。去年，這一委員會(huì)收到超過(guò)4.5萬(wàn)份腐敗控訴，立案調(diào)查2.8萬(wàn)起腐敗案件，比2012年多1萬(wàn)起。

　　同在今年2月，俄羅斯軍方首席調(diào)查員亞歷山大·索羅奇金在接受《俄羅斯報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，2013年，共有7起針對(duì)陸軍和海軍上將的腐敗案立案調(diào)查。

　　案例二：

　　普京批準(zhǔn)俄2014-2015年反腐國(guó)家計(jì)劃

　　普京強(qiáng)調(diào)，腐敗是俄發(fā)展道路上的“一個(gè)重大障礙”。俄總檢察長(zhǎng)柴卡發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年腐敗給俄造成的損失高達(dá)210億盧布(約合7億美元)，而反腐刑事調(diào)查挽回的損失只有10%。

　　德國(guó)

　　德國(guó)一向被公認(rèn)為是世界上最為廉潔的國(guó)家，它是“透明國(guó)際”公布的16個(gè)世界上最清廉國(guó)家之一。似乎這個(gè)國(guó)家根本沒(méi)有政府官員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。這在西方被歸結(jié)于民主、法治、制衡、監(jiān)督、公開(kāi)、透明和教育的結(jié)果。其實(shí)這并不是事實(shí)。最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，德國(guó)爆出一系列腐敗丑聞。有政客“棄政從商”的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象，也有政客或名人逃稅事件。德國(guó)清廉形象因此受損。

　　在德國(guó)慕尼黑，西門(mén)子公司總裁彼得·勒舍爾(左)和監(jiān)事會(huì)主席格哈德·克羅默準(zhǔn)備出席新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)天，西門(mén)子公司宣布，將向美國(guó)和德國(guó)方面支付巨額罰金，了結(jié)困擾公司兩年多的賄賂案。

　　案例一：

　　腐敗事件不斷 “世界上最廉潔國(guó)家”德國(guó)形象受損

　　2013年12月，德國(guó)大聯(lián)合政府成立，一直擔(dān)任默克爾總理辦公室主任的波法拉因在美國(guó)竊聽(tīng)德國(guó)事件中工作不力，被迫下臺(tái)。波法拉表示，卸下重任之后只想擔(dān)任國(guó)會(huì)議員，并爭(zhēng)取時(shí)間享受天倫之樂(lè)。然而，事隔不到一個(gè)月，媒體就披露，波法拉將要接任具有國(guó)資企業(yè)背景的德國(guó)鐵路公司董事一職，負(fù)責(zé)對(duì)德國(guó)政府和歐洲聯(lián)盟高層的公關(guān)工作。這一消息在德國(guó)引起了軒然大波。無(wú)獨(dú)有偶，半年前，德國(guó)總理府國(guó)務(wù)部長(zhǎng)馮·克萊登就曾“棄政從商”，進(jìn)入德國(guó)奔馳汽車(chē)公司任職。

　　案例二：

　　德國(guó)行賄大案倒逼反腐改革

　　歐洲聯(lián)盟一份腐敗調(diào)查報(bào)告顯示，德國(guó)反腐水平優(yōu)于歐盟國(guó)家平均水平，但是受其政治社會(huì)現(xiàn)實(shí)影響，仍然存在議員受賄不算刑事罪、官員卸任后無(wú)需“冷卻期”便可直接供職于私營(yíng)機(jī)構(gòu)等弊端。

　　值得注意的是，德國(guó)反腐機(jī)制改革，往往緣于腐敗大案的“倒逼”。正如西門(mén)子公司一名高管所說(shuō)，是抓住了“‘好危機(jī)’帶來(lái)的機(jī)遇”。

　　希臘：

　　近幾十年來(lái)，腐敗漸漸成為希臘社會(huì)的痼疾，而它也成了把希臘推向現(xiàn)代史上最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>

　　特恩戴斯先生談希臘反腐敗問(wèn)題。(陳占杰 攝)

　　案例一：

　　希臘在擺脫債務(wù)危機(jī)中祭起反腐敗大旗

　　2013年10月7日，希臘前國(guó)防部長(zhǎng)措哈佐普洛斯因洗錢(qián)和在軍事采購(gòu)中受賄被判處20年監(jiān)禁。這位前高官成為近年來(lái)因腐敗被判刑的最高級(jí)別官員，同時(shí)也顯示出希臘政府在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的過(guò)程中高高舉起了反腐敗大旗。

　　希臘透明國(guó)際主席科斯塔斯·巴庫(kù)里斯(Costas Bakouris)在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“腐敗是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因。過(guò)去約30年來(lái)，歷屆希臘政府都缺乏透明度和公信力，其結(jié)果就是史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”

　　巴庫(kù)里斯說(shuō)，腐敗侵蝕了多個(gè)公共部門(mén)，私營(yíng)部門(mén)也未能幸免，而情況最為嚴(yán)重的是醫(yī)療保健和財(cái)政管理領(lǐng)域。他舉例說(shuō)，僅逃稅一項(xiàng)，每年就使希臘損失120億歐元的財(cái)政收入，本來(lái)這筆錢(qián)可以讓希臘的財(cái)政狀況不至于那么差。

　　以色列：

　　以色列國(guó)家層面的官員,通常會(huì)受到比較嚴(yán)格的監(jiān)督和審查,而且時(shí)刻處在媒體輿論聚光燈下,這讓高官的行為多少有些顧忌。相比之下,以色列的腐敗現(xiàn)象主要出在基層。令人震驚的是,以色列全國(guó)250多位市(鎮(zhèn))長(zhǎng)中,受刑事調(diào)查的超過(guò)五分之一。究其因在于,以色列的行政體制和法律制度存在相當(dāng)大漏洞。

　　奧爾默特3月31日特拉維

　　案例一：

　　以色列前總理奧爾默特因受賄罪獲刑六年(圖)

　　以色列特拉維夫地區(qū)法院5月13日宣布，以受賄罪判處奧爾默特入獄6年并處罰金100萬(wàn)謝克爾(約合29萬(wàn)美元)。奧爾默特由此成為以色列1948年建國(guó)以來(lái)首名因腐敗獲判的前總理。該案法官戴維·羅森說(shuō)：“一名公職人員收取賄賂類(lèi)似于叛國(guó)者。”奧爾默特案是以色列歷史上最引人注目的貪污案之一，馬拉松式的審理耗時(shí)多年，迄今尚未了結(jié)。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　梳理這些文章可見(jiàn)，其中所涉的他國(guó)反腐經(jīng)驗(yàn)寬泛而詳盡，覆蓋了各國(guó)處理選舉丑聞、官員性丑聞，以及國(guó)外政黨自身執(zhí)紀(jì)監(jiān)督規(guī)定、腐敗和經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題等。

　　反腐敗是對(duì)權(quán)力掌握者的監(jiān)督和制約，這就決定了監(jiān)督機(jī)關(guān)必須獨(dú)立、高效、權(quán)力集中，有能力沖破公權(quán)力的干擾和關(guān)系網(wǎng)的阻撓。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)