5月16日，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)星期的漫長(zhǎng)投票程序，第十六屆印度全國(guó)下議院選舉終于塵埃落定。印度人民黨(簡(jiǎn)稱印人黨)贏得了543個(gè)席位中的282席。這是自1977年以來(lái)，印度首次由一個(gè)政黨贏得超過(guò)半數(shù)席位的選舉。與印人黨的勝選盛況相比，執(zhí)政10年的國(guó)大黨只收獲了44席，遭遇了史無(wú)前例的慘敗。在過(guò)去15年的選舉歷程中，無(wú)論是國(guó)大黨還是印人黨的得票都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于半數(shù)，長(zhǎng)期以來(lái)，兩大全國(guó)性政黨不得不去拉攏中小政黨，將命運(yùn)建立在政黨聯(lián)盟的松散意志之上。那么，印人黨在本次大選中風(fēng)卷殘?jiān)瓢愕谋憩F(xiàn)，是否預(yù)示著一個(gè)新的獨(dú)大黨時(shí)代的來(lái)臨呢?目前，下這一結(jié)論為時(shí)尚早。
印人黨的救世主
印人黨的勝利所仰仗的是新任印度總理、政治明星納倫德拉·莫迪超乎尋常的個(gè)人影響力，而非黨的組織能力與廣泛且鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)。雖然有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)大黨劣跡斑斑的執(zhí)政業(yè)績(jī)使其民心喪盡，以至于發(fā)生政黨輪替實(shí)屬必然。但必須指出的是：印人黨在近十年間的處境同樣是非常艱難的。黨的最大困境在于內(nèi)部的分裂。經(jīng)歷了2004年和2009年兩次大選失利后，印人黨內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有一位能夠統(tǒng)領(lǐng)群倫的政治強(qiáng)人。除了莫迪執(zhí)政的古加拉特邦之外，在其他幾個(gè)印人黨保持較強(qiáng)影響力的地方，如拉賈斯坦邦、北方邦、恰蒂斯加爾邦、比哈爾邦、中央邦、北阿坎德邦等，黨內(nèi)紛爭(zhēng)已經(jīng)持續(xù)了很多年。在卡納塔克邦和恰爾肯德邦，分裂甚至讓黨的組織工作陷入癱瘓。即使在中央層面，元老級(jí)領(lǐng)袖阿德瓦尼在2005年出訪巴基斯坦，并且贊美穆斯林聯(lián)盟的創(chuàng)始人真納，此行此舉已經(jīng)被黨內(nèi)的激進(jìn)分子視為叛逆。為了重新凝聚黨的組織，黨主席拉吉納特·辛格不得不將全部希望都寄托在莫迪身上。2013年4月，莫迪重回印人黨中央委員會(huì)，9月被提名為總理候選人。
印人黨內(nèi)部的分裂并非偶然。該黨成立之初，由于嚴(yán)格奉行印度教民族主義原則，黨的主要支持者基本上是來(lái)自于印度西部和北部高級(jí)種姓的上層階級(jí)，從1996年開始，印人黨打破了狹隘的社會(huì)壁壘，在工人、農(nóng)民、低種姓群體以及大型資本家當(dāng)中發(fā)展支持力量，終于在1998年成為真正意義上的執(zhí)政黨。但是，吸納社會(huì)各階層入黨的方案也導(dǎo)致了黨內(nèi)成員在價(jià)值原則上的相互沖突，甚至相互對(duì)立，而黨組織對(duì)于這一變化明顯準(zhǔn)備不足。莫迪的可貴之處在于，他在執(zhí)政古加拉特12年的時(shí)間里，成功地保持了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。同時(shí)，他與印人黨的上級(jí)組織國(guó)民志愿團(tuán)關(guān)系密切。比如，奉行傳統(tǒng)印度教倫理的國(guó)民志愿團(tuán)雖然對(duì)于莫迪擁抱資本主義與全球化的態(tài)度歷來(lái)心存焦慮，但仍然傾盡全力地輔助莫迪。在本次大選中，國(guó)民志愿團(tuán)派出了大約10萬(wàn)名組織者和60萬(wàn)名志愿者深入選區(qū)，深度接觸選民，監(jiān)督印人黨的工作人員。如果發(fā)現(xiàn)選民中出現(xiàn)對(duì)莫迪不利的言論，志愿者們當(dāng)即會(huì)展開勸說(shuō)，向選民灌輸莫迪的正面形象，夸大其拯救印度的能力。另外，由于莫迪本人出身于社會(huì)下層，他的政治成就可以為那些出身相似的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人樹立一個(gè)“政治正確”的標(biāo)桿，弱化黨內(nèi)的價(jià)值對(duì)立。或許，莫迪并非印度的救世主，但至少是印人黨的救世主。
承諾有足夠多的辦法帶領(lǐng)印度輕松跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸
在組織層面上，印人黨為莫迪精心設(shè)計(jì)了一套行之有效的競(jìng)選方案。考慮到莫迪在2002年古加拉特邦騷亂期間對(duì)印度教暴徒的放縱姿態(tài)時(shí)常被傳統(tǒng)平面媒體和西方媒體提及，他們的當(dāng)務(wù)之急就是盡量削弱莫迪身上的教派主義色彩。作為印度教民族主義政黨，印人黨在大選中不可能不去宣傳自身的意識(shí)形態(tài)，不過(guò)，他們決定讓莫迪遠(yuǎn)離這項(xiàng)工作。宣傳任務(wù)主要集中在印度教教徒的聚集區(qū)，由黨內(nèi)的激進(jìn)分子，如莫迪的鐵桿支持者阿米特·薩爾等人負(fù)責(zé)。在傳統(tǒng)的印度教徒面前，薩爾等人一如既往地大肆發(fā)表極端言論，比如他們聲稱：印人黨一旦掌權(quán)就會(huì)報(bào)復(fù)穆斯林“恐怖分子”;莫迪會(huì)給那些不信教的“世俗主義者”嚴(yán)厲的教訓(xùn);一切反對(duì)莫迪的人都應(yīng)該被送到巴基斯坦去，等等。盡管如此宣傳，其實(shí)連薩爾本人都承認(rèn)，在今天的印度，不屬于某一政黨固定票倉(cāng)的選
民越來(lái)越多。也就是說(shuō)，選民更多地是在根據(jù)自身的利益選擇政黨，教派主義的動(dòng)員力已經(jīng)大不如前了。印人黨之所以能夠贏得本次大選，籠絡(luò)選民的核心任務(wù)正是莫迪完成的。在整個(gè)競(jìng)選活動(dòng)中，莫迪只談“發(fā)展”一詞，包括吸引投資項(xiàng)目、加大公共服務(wù)力度、改善基礎(chǔ)設(shè)施等執(zhí)政理念。在他的喬裝下，印人黨儼然成了一個(gè)現(xiàn)代化與世俗化的政黨。該黨雙管齊下的競(jìng)選方案既鞏固了教派主義的傳統(tǒng)陣地，又在心態(tài)相對(duì)世俗化的選民層面制造了印人黨和莫迪已經(jīng)放棄了教派立場(chǎng)的錯(cuò)覺(jué)。
相比于國(guó)民志愿團(tuán)與印人黨的組織支持，莫迪本人多年以來(lái)的精心謀劃才是贏得勝利的決定性要素。鑒于古加拉特事件的惡劣影響，從2007年開始，莫迪就盡量減少教派主義言論。這年8月，他邀請(qǐng)國(guó)際知名的安可公關(guān)公司，包裝并宣傳他的執(zhí)政理念和執(zhí)政業(yè)績(jī)，這就是他在大選期間重點(diǎn)推銷的“古加拉特模式”的由來(lái)。在安可公司的包裝下，印度各大頂級(jí)財(cái)團(tuán)的富豪們紛紛把古加拉特邦視為投資的理想目的地，他們希望能夠通過(guò)投資與國(guó)際知名企業(yè)、世界銀行和一些重要的政府建立長(zhǎng)期聯(lián)系。莫迪也對(duì)前來(lái)投資的企業(yè)給予了一些廣告、環(huán)境、勞動(dòng)保障和稅務(wù)方面的優(yōu)惠。事實(shí)上，最早呼喊讓莫迪出任總理的正是這些大型財(cái)閥，莫迪的執(zhí)政理念也被他們稱為“友商政策”。隨著“古加拉特模式”在資本家陣營(yíng)中初見(jiàn)成效，2009年，印人黨內(nèi)曾有人建議讓莫迪出任總理候選人角逐當(dāng)年的大選。由于古加拉特騷亂的陰影仍然沒(méi)有在莫迪身上散去，印人黨高層否決了這一提議。隨著近年來(lái)印度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)萎靡，莫迪才真正迎來(lái)了機(jī)遇。他打著“古加拉特模式”的口號(hào)向全印度承諾：他有足夠多的辦法帶領(lǐng)印度輕松跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
莫迪勝選靠什么
那么，“古加拉特模式”真的如此神奇嗎?必須承認(rèn)，莫迪治下的古加拉特確實(shí)取得了賬面上的不錯(cuò)成績(jī)，例如年均11%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，領(lǐng)先全國(guó)的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，可觀的個(gè)人收入水平。然而，近期有不少印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同角度撰文指出，所謂的“古加拉特模式”只是一出神話。他們的觀點(diǎn)包括以下幾方面：首先，古加拉特邦的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在莫迪執(zhí)政前后變化不大，比如，該邦在2011—2012年的人均收入排名全國(guó)第九，這與1993—1994年的排名是一樣的。莫迪執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與20世紀(jì)90年代相比，也沒(méi)有明顯的差別。其次，古加拉特邦的工業(yè)發(fā)展過(guò)分單一，雖然它的工業(yè)增長(zhǎng)率位居全國(guó)第二，可是大部分增長(zhǎng)來(lái)自于以出口為導(dǎo)向的石油化工業(yè)，其他類型產(chǎn)業(yè)甚至發(fā)生了下滑。最后，也是最重要的一點(diǎn)，古加拉特邦的社會(huì)發(fā)展程度明顯落后于它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其居民物質(zhì)生活指數(shù)只略高于全國(guó)平均水平。還有學(xué)者通過(guò)對(duì)比古加拉特邦和泰米爾納度邦的發(fā)展模式指出，盡管在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上不如古加拉特，但是泰米爾納度的模式更值得借鑒。該邦的發(fā)展充分得益于醫(yī)療、教育和居民營(yíng)養(yǎng)水平的提高。在降低貧困率方面，泰米爾納度也有更好的表現(xiàn)，其社會(huì)邊緣化群體的發(fā)展指數(shù)更是遠(yuǎn)高于古加拉特。以上幾點(diǎn)研究的結(jié)論，剛好與莫迪拋出的競(jìng)選方案相吻合。莫迪在競(jìng)選時(shí)的承諾，多數(shù)圍繞著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在社會(huì)發(fā)展方面的態(tài)度則缺乏明確性和系統(tǒng)性。比如，當(dāng)談到如何對(duì)待貧困問(wèn)題時(shí)，莫迪沒(méi)有亮明具體的扶貧政策，只是強(qiáng)調(diào)他會(huì)確保扶貧資金落實(shí)到扶貧對(duì)象的手中。此言意在直陳國(guó)大黨執(zhí)政時(shí)期的腐敗要害，卻難以掩蓋莫迪在社會(huì)發(fā)展問(wèn)題上的對(duì)策不足。
無(wú)論如何，競(jìng)選的勝利意味著“古加拉特模式”的推銷工作取得了成功，這得益于莫迪的另一強(qiáng)援——媒體。在印度，傳統(tǒng)印刷媒體對(duì)莫迪的報(bào)道還算比較謹(jǐn)慎。然而，電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體幾乎成了莫迪的宣傳平臺(tái)。根據(jù)印度學(xué)者的觀察，大約1/3關(guān)于選情的電視報(bào)道圍繞著莫迪展開，排名第二的平民黨領(lǐng)袖科熱瓦爾占10.3%，而國(guó)大黨候選人拉胡爾·甘地只有4.3%。新傳媒行業(yè)欣賞莫迪是有緣由的。首先，得益于安可公司的幫助，莫迪養(yǎng)成了善于公關(guān)的能力，這使他在媒體面前游刃有余。再者，媒體是莫迪競(jìng)選的獲利者。有印度學(xué)者指出，印人黨在本次大選中僅廣告花費(fèi)就達(dá)到了500億盧比，在全球范圍內(nèi)僅次于奧巴馬2012年參選時(shí)的消費(fèi)。在重磅投資之下，莫迪顯然會(huì)得到更多的關(guān)照。更重要的是，媒體的背后是資本，莫迪的親商政策與傳媒老板們利益息息相關(guān)，他們從骨子里都是莫迪的支持者。
莫迪的勝利不僅屬于他個(gè)人，同樣屬于印人黨，屬于國(guó)民志愿團(tuán)，屬于占有巨額財(cái)富的印度資本家。莫迪深諳印度選舉之道，他非常清楚，選舉的重點(diǎn)不在于8億選民的選票，而在于資本的支持。
原載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
相關(guān)文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
