第一部分 越南社會(huì)主義革新的歷史與現(xiàn)實(shí)

 　　什么力量撬動(dòng)了越南革新的步伐?

　　1945年9月2日，胡志明在河內(nèi)的巴亭廣場(chǎng)宣布越南獨(dú)立，成立越南民主共和國(guó)。但直到1975年，胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南共產(chǎn)黨在中、蘇等社會(huì)主義國(guó)家的援助下，先后戰(zhàn)勝法國(guó)和美國(guó)殖民統(tǒng)治，解放了南方，才實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一，并改國(guó)名為越南社會(huì)主義共和國(guó)。此后，全國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。

　　1.原有經(jīng)濟(jì)體制陷入困境，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

　　在全國(guó)統(tǒng)一以前，越南北方于1954年獲得解放，從那時(shí)起就按照蘇聯(lián)模式建立社會(huì)主義制度，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行高度集中計(jì)劃化的社會(huì)主義模式，在政治上實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。一開(kāi)始，就對(duì)民族經(jīng)濟(jì)實(shí)行社會(huì)主義改造，旨在迅速建立單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)兩種成分的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。到1974年，國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)成分占工業(yè)總產(chǎn)值的97.7%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的69%，占社會(huì)商品零售總額的71.4%。非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分只有少量的個(gè)體形式散落在一些地方。1975年，南方獲得解放后，隨即發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造、農(nóng)業(yè)實(shí)行合作化”運(yùn)動(dòng)。1976年召開(kāi)的越共四大做出決定，五年內(nèi)南方完成社會(huì)主義改造。于是，大批人口被趕到條件艱苦的“新經(jīng)濟(jì)區(qū)”，大部分工廠停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大片農(nóng)田丟荒，商業(yè)凋零，西貢(1976年改名胡志明市)及其周邊已經(jīng)具備一定規(guī)模的資本主義生產(chǎn)被全面破壞，資本家、知識(shí)分子和技術(shù)工人等上百萬(wàn)人逃往國(guó)外。

　　越共四大還繼續(xù)保持戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的思維，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上世紀(jì)70年代中后期，中國(guó)和蘇聯(lián)減少了對(duì)越南的援助，使得原來(lái)主要靠外援的很多大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目由于缺乏后續(xù)物資而成了爛尾工程，工廠開(kāi)工不足而紛紛關(guān)門(mén)倒閉。盡管紅河三角洲和湄公河三角洲素有“世界兩大谷筐”之稱(chēng)，但生產(chǎn)的糧食卻滿(mǎn)足不了本國(guó)需要，每年需進(jìn)口糧食100多萬(wàn)噸。

　　2.農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域基層萌動(dòng)變革，闖關(guān)成功

　　在上述背景下，一些地方開(kāi)始偷偷尋求出路。上世紀(jì)70年代末，越南海防市永富地區(qū)的農(nóng)民自發(fā)性地偷偷實(shí)行了土地承包制。當(dāng)事情被發(fā)現(xiàn)后，主管干部受到了紀(jì)律處分。但時(shí)任越南國(guó)務(wù)委員會(huì)主席的長(zhǎng)征不公開(kāi)地組成考察團(tuán)到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查，并把調(diào)查結(jié)果上報(bào)中央。對(duì)于上述新做法，起初有人擁護(hù)，有人反對(duì)，有人懷疑、猶豫，有人則不知所措。但實(shí)踐的結(jié)果表明這些新觀念、新做法有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于人民生活改善，符合社會(huì)主義管理原則。為此，越來(lái)越多的人從反對(duì)、懷疑轉(zhuǎn)向認(rèn)可、接受。最后，中央認(rèn)為海防的做法值得肯定。于是，1979年9月，在四屆六中全會(huì)上，越共中央認(rèn)可了以永富省為代表的基層自發(fā)改革，會(huì)議決定，推行以促進(jìn)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)物資生產(chǎn)為中心，以物資刺激為主要手段的“新經(jīng)濟(jì)政策”。因此，四屆六中全會(huì)被譽(yù)為越南經(jīng)濟(jì)體制革新的里程碑和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開(kāi)啟了越南經(jīng)濟(jì)改革的探索之門(mén)。

　　四屆六中全會(huì)后，越南出臺(tái)了一系列新的政策，給農(nóng)民、企業(yè)和非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)放權(quán)、松綁。農(nóng)業(yè)方面，1981年1月，中央書(shū)記處發(fā)布第100號(hào)指示，允許農(nóng)民以個(gè)人和勞動(dòng)組的形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行承包，這就是具有歷史意義的100號(hào)承包指示。當(dāng)時(shí)，把產(chǎn)品承包到勞動(dòng)者個(gè)人的方式限制于：把一定面積的土地承包給合作社的社員，社員通常只承包三個(gè)環(huán)節(jié)：耕地、管理、收割，而在其他五個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行合作。如果最后收割的產(chǎn)品超出了承包額，社員就可以自己享有。書(shū)記處的100號(hào)指示依然維持合作社的集體所有、組織生產(chǎn)和管理。1988年4月5日，政治局召開(kāi)會(huì)議后，頒布了《關(guān)于革新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的決議》(簡(jiǎn)稱(chēng)10號(hào)決議)，確認(rèn)了合作社作為自主、自管的經(jīng)濟(jì)單位，以農(nóng)戶(hù)家庭社員為單位從合作社進(jìn)行承包。在落實(shí)10號(hào)決議的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活發(fā)生了明顯的變化。

　　工業(yè)方面，上世紀(jì)70年代末，時(shí)任胡志明市市委書(shū)記的阮文靈選擇胡志明市的一些企業(yè)作為試點(diǎn)，允許這些企業(yè)在完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)之外，可以到市場(chǎng)上尋求原料進(jìn)行生產(chǎn)，之后將其產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。然而，阮文靈這一思路與時(shí)任越共中央總書(shū)記的黎筍推行的方針政策相背離，1981年被逐出中央政治局。但阮文靈堅(jiān)持自己的做法，他私下請(qǐng)長(zhǎng)征到胡志明市參觀考察。長(zhǎng)征對(duì)阮文靈的做法表示贊同，之后阮文靈再次得以重用。1981年，越南政府頒發(fā)了第25號(hào)決定，允許把經(jīng)營(yíng)自主權(quán)下放到企業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)品可以分為三個(gè)部分(完成中央的指令性生產(chǎn)的產(chǎn)品、企業(yè)間自主性經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、可在自由市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品)。上述這兩個(gè)文件的頒布，大大地激發(fā)了農(nóng)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)者的積極性，生產(chǎn)逐漸得到恢復(fù)。1981-1985年，某些國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開(kāi)始恢復(fù)到戰(zhàn)爭(zhēng)前的水平。

　　3.流通和分配領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)改革失敗，經(jīng)濟(jì)陷入混亂

　　除了在農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行嘗試以外，越南還嘗試對(duì)流通和分配領(lǐng)域進(jìn)行改革。隆安省在改進(jìn)分配流通方面進(jìn)行了最早的探索。從1981年開(kāi)始，該省制定了按照協(xié)商價(jià)格進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)的政策，代替此前按照國(guó)家定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)的政策，廢除了按票證供應(yīng)的制度。該省在本地市場(chǎng)實(shí)行了“高價(jià)買(mǎi)入、高價(jià)賣(mài)出”的做法。隆安省的這個(gè)政策，對(duì)于之后在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制具有重要意義。之后，在國(guó)內(nèi)其他一些地方開(kāi)始實(shí)行價(jià)格雙軌制，即生產(chǎn)資料除了按國(guó)家供給的較低價(jià)格購(gòu)買(mǎi)以外，還有一部分按市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，二者的差價(jià)由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。為了防止糧食價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴跌，保留了干部員工和部隊(duì)武裝人員的糧食購(gòu)買(mǎi)證。這種補(bǔ)貼機(jī)制讓國(guó)家財(cái)政難以為繼。1985年6月召開(kāi)的五屆八中全會(huì)決定，進(jìn)行第二次價(jià)格-工資-貨幣政策改革。價(jià)格方面，商品價(jià)格從雙軌制變?yōu)閱我皇袌?chǎng)價(jià)格，取消國(guó)家配給價(jià)格;取消商品購(gòu)買(mǎi)票證，對(duì)全部商品價(jià)格進(jìn)行重新定價(jià)。工資方面，以1985年8月大米價(jià)格為基準(zhǔn)，制定新的工資標(biāo)準(zhǔn)。貨幣方面，從1985年9月起進(jìn)行新舊貨幣的兌換工作，以1000個(gè)舊幣兌換1個(gè)新幣。

　　上述價(jià)格-工資-貨幣聯(lián)動(dòng)改革在很短時(shí)間全面鋪開(kāi)，而當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件還不足以支撐這么大規(guī)模的改革，因而造成了全社會(huì)從未有過(guò)的震動(dòng)。1985年，通貨膨脹率飛速上漲到191%,1986年更是飛升到775%。最后，價(jià)格-工資-貨幣聯(lián)動(dòng)改革宣告失敗，負(fù)責(zé)貨幣改革的政府副總理和其他官員受到撤職等紀(jì)律處分。越南經(jīng)濟(jì)陷入了嚴(yán)重的混亂狀態(tài)。

　　4.外交備受孤立，經(jīng)濟(jì)被封鎖

　　除了國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了上述各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)外，越南的國(guó)際形勢(shì)也極其嚴(yán)峻。

　　越南在抗美和抗法戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，獲得了中蘇等國(guó)以及其他國(guó)家的大力支持。然而，在統(tǒng)一后不久，由于黎筍執(zhí)行反華路線，越南與中國(guó)關(guān)系惡化。越南還在1978年底出兵柬埔寨，其他國(guó)家也逐漸停止了援助，只有蘇聯(lián)每年不到20億美元的援助，也主要用于購(gòu)買(mǎi)武器彈藥。軍費(fèi)開(kāi)支占國(guó)家財(cái)政預(yù)算的50%以上。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)越南進(jìn)行封鎖和嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。1979年中越邊界戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，越南經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的負(fù)增長(zhǎng)(1979年工業(yè)總產(chǎn)值同比下降4.52%，1980年又比1979年下降了8.7%)，經(jīng)濟(jì)幾乎走到崩潰的邊緣。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基礎(chǔ)還未建立而又失去外援的情況下，越南人民生活比抗美戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還要艱難。

　　5.外部改革風(fēng)云波及，促越南領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)思變革

　　在越南陷入困境的同時(shí)，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了巨大的變動(dòng)。世界社會(huì)主義陣營(yíng)里，波蘭從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī);而蘇聯(lián)則在1986年2月召開(kāi)的蘇共二十七大上，提出了政治“改組”、“改革”、“革新”等概念;匈牙利以及民主德國(guó)也啟動(dòng)了短暫的改革進(jìn)程。盡管此時(shí)越南與中國(guó)還處于敵對(duì)狀態(tài)，但中國(guó)的改革開(kāi)放通過(guò)間接途徑對(duì)越南產(chǎn)生了觸動(dòng)。除此之外，東亞地區(qū)的日本已經(jīng)崛起成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó);韓國(guó)、新加坡等國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)一躍成為亞洲“四小龍”;其他東南亞國(guó)家通過(guò)發(fā)展出口加工模式成為了新興經(jīng)濟(jì)體;這些來(lái)自外部的信息通過(guò)各種渠道不斷傳入越南，觸動(dòng)了越南的一些有識(shí)之士的神經(jīng)，于是越來(lái)越多的人開(kāi)始了變革的思考。

　　6.最高領(lǐng)導(dǎo)的更換給越南革新帶來(lái)重要契機(jī)

　　1986年7月，越共中央總書(shū)記黎筍去世，長(zhǎng)征出任越共中央總書(shū)記。8月，長(zhǎng)征組織召開(kāi)越共中央政治局會(huì)議，會(huì)議要求按照新觀點(diǎn)重新起草越共六大政治報(bào)告。此次會(huì)議指出，時(shí)代發(fā)展要求越南必須正確認(rèn)識(shí)馬克思列寧主義和社會(huì)主義，必須從越南和世界的實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立自主地制訂自己的路線、方針和政策，選擇適合于越南國(guó)情的發(fā)展模式，并強(qiáng)調(diào)這是在理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)中，思想領(lǐng)域“新與舊”之間的一場(chǎng)斗爭(zhēng)。長(zhǎng)征著手改變黎筍的路線，重新組織撰寫(xiě)越共六大政治報(bào)告草案。1986年12月，越共六大召開(kāi)，這被認(rèn)為是越南革新正式全面開(kāi)始的標(biāo)志。

　　在越共六大上，長(zhǎng)征主動(dòng)退出總書(shū)記職位，把阮文靈推上了越共中央總書(shū)記職位，從而開(kāi)啟了越共領(lǐng)導(dǎo)班子任期輪換制的先河。阮文靈上任后，他開(kāi)始了大刀闊斧地改革，包括調(diào)整人事、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和外交路線，帶領(lǐng)越南從危機(jī)和被封鎖狀態(tài)逐步走了出來(lái)。

　　因此，越南學(xué)者把阮文靈喻為越南的鄧小平，但越共中央理論委員會(huì)前秘書(shū)長(zhǎng)楊富協(xié)教授認(rèn)為：越共前書(shū)記長(zhǎng)征是越南社會(huì)主義革新的總設(shè)計(jì)師。在越共“六大”報(bào)告中，他提出以人民群眾利益為根本、尊重商品經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律，提出“越南可以跨越資本主義但不能跨越商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”等改革的重要思想。

　　筆者為此特向長(zhǎng)征的孫子、現(xiàn)任越南社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)鄧春清求證。鄧春清說(shuō)：“楊富協(xié)教授的觀點(diǎn)是正確的。實(shí)際上，越共六大報(bào)告在前任總書(shū)記黎筍去世前就已經(jīng)起草完畢，但其去世后，長(zhǎng)征主持中央工作，對(duì)六大報(bào)告起草內(nèi)容做了全面的調(diào)整，扭轉(zhuǎn)了整個(gè)方向，這才使六大開(kāi)啟了革新的總步伐。”長(zhǎng)征在六大上的全力引退，開(kāi)啟了越共領(lǐng)導(dǎo)班子輪換制度的先河，并且提出了干部年輕化的思想，從而奠定了越南的政治革新的基礎(chǔ)。盡管誰(shuí)是革新的總設(shè)計(jì)師看法不盡相同，但領(lǐng)導(dǎo)人的更替，長(zhǎng)征和阮文靈等有改革魄力的領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)執(zhí)政，可以說(shuō)是越南革新的一個(gè)重要契機(jī)。

　　越南社會(huì)主義革新的成就與不足

　　(一)成就方面：

　　1.確立了越南社會(huì)主義的制度框架

　　首先，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，越南確立了建設(shè)社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。

　　目前，建立社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了憲法和法律，從而使得越南革新的大方向有了法律依據(jù)。在所有制方面也有了根本的革新，實(shí)行了各種經(jīng)濟(jì)成分相互交叉、混合的多種所有制，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，也從對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以行政性命令進(jìn)行直接的干預(yù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)法律、政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和其他宏觀調(diào)控手段來(lái)管理。

　　其次，在政治方面確立把建設(shè)“社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家”作為政治制度建設(shè)方向。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐探索，向社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的越南政治體制已經(jīng)從強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的政治路線轉(zhuǎn)變?yōu)榕ㄔO(shè)“屬于人民、來(lái)自人民和為了人民的越南社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家”。所謂社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家，包括以下的要素：(1)國(guó)家尊重法律，遵守憲法和各部法律;(2)明確規(guī)定法權(quán)國(guó)家系統(tǒng)各部分的關(guān)系及職能;(3)國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)原則是國(guó)家權(quán)力統(tǒng)一，立法、司法和行法機(jī)關(guān)分工明確，相互協(xié)調(diào)和監(jiān)督;(4)國(guó)家重視、保護(hù)和保障公民的權(quán)利(人權(quán));(5)越南社會(huì)主義共和國(guó)與世界各國(guó)和諧相處，遵守所加入的國(guó)際公約和國(guó)際條約，并保證其在國(guó)內(nèi)的實(shí)施;(6)法權(quán)國(guó)家的基礎(chǔ)是社會(huì)主義定向的經(jīng)濟(jì)體制;(7)法權(quán)國(guó)家在越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

　　為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家的目標(biāo)，越南進(jìn)行了行政改革、國(guó)會(huì)的改革、司法改革和黨的自我革新等幾個(gè)方面的政治系統(tǒng)革新。在實(shí)踐中，上述政治系統(tǒng)改革也卓有成效，人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，越南共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位繼續(xù)得以鞏固。

　　2.國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)

　　經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，政治民主化加快，人民生活水平顯著改善，國(guó)際地位得到提高。

　　20多年來(lái)越南的社會(huì)主義革新事業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大的成就，被認(rèn)為是世界上除了中國(guó)以外建設(shè)社會(huì)主義最為成功的國(guó)家。但縱觀過(guò)去25年來(lái)的革新，越南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)為合理，工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重不斷上升，從革新開(kāi)始時(shí)期農(nóng)業(yè)占絕對(duì)比例，到近幾年農(nóng)業(yè)、工業(yè)建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的比例大約為20%：40%：40%。革新25年來(lái)的經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率大約6.5%，其中2001-2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年平均速度達(dá)到7.2%。2008年，越南人均GDP從1986年的不到100美元上升到2012年的1500多美元，2008年就已經(jīng)從一個(gè)世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家躍升為人均GDP1000美元以上的世界中等收入國(guó)家。盡管遭受了1997年亞洲金融危機(jī)和2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，但GDP增長(zhǎng)率最低也保持在5%以上，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的修復(fù)能力。

　　在政治方面，越共十大以來(lái)，黨內(nèi)民主和社會(huì)民主不斷得到加強(qiáng)。在選舉、信息公開(kāi)、質(zhì)詢(xún)制度等方面有較為突出的表現(xiàn)，因而受到外界高度關(guān)注。越南國(guó)會(huì)和越南祖國(guó)統(tǒng)一陣線發(fā)揮的作用越來(lái)越大，在處理好黨政關(guān)系和人民群眾當(dāng)家作主方面發(fā)揮了重要作用。越南國(guó)會(huì)已經(jīng)被認(rèn)為甩掉了“橡皮圖章”的帽子，不再是舉手表決機(jī)器。公民社會(huì)對(duì)黨和政府的管理進(jìn)行了較為有效的監(jiān)督，對(duì)防治貪污腐敗和揭露社會(huì)弊端發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。越共十一大以來(lái)，越共著力加強(qiáng)了黨的建設(shè)和反腐敗。2012年2月，越共十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于當(dāng)前黨的建設(shè)的一些緊迫問(wèn)題》的決定，提出了解決當(dāng)前腐敗問(wèn)題總體思路和要求。這項(xiàng)工作率先從越共中央政治局開(kāi)始逐級(jí)展開(kāi)，以單位和個(gè)人方式開(kāi)展總結(jié)和自我檢討。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的內(nèi)部討論，在2012年10月初召開(kāi)的越共十一屆六中全會(huì)上，政治局集體和一名政治局委員(實(shí)際上是越南總理阮晉勇)在大會(huì)上承認(rèn)在工作中出現(xiàn)了錯(cuò)誤，請(qǐng)求中央委員會(huì)給予處分。盡管中央最終并未做出處分，但這些舉措，引起了越南國(guó)內(nèi)百姓的高度關(guān)注，得到群眾首肯。2012年11月，越南國(guó)會(huì)通過(guò)了《防治貪污腐敗法》(修正案)，該法律規(guī)定越南國(guó)家公職人員必須填報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，并在一定范圍內(nèi)公示，從而使得國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)開(kāi)始變得更加嚴(yán)肅和有法可依。群眾期望該法律能夠?qū)鉀Q被稱(chēng)為越南“國(guó)難”的腐敗問(wèn)題產(chǎn)生良好的效果。盡管有人表示質(zhì)疑，但越共政治改革的決心普遍得到了國(guó)內(nèi)外輿論的正面反映，甚至有人認(rèn)為越南走到了中國(guó)之前去了。

　　在外交方面，革新以來(lái)，越南逐漸改變其一邊倒的對(duì)外路線，按照多樣化、全方位的原則不斷調(diào)整其外交政策，積極而主動(dòng)地融入到全球化進(jìn)程中。越南已經(jīng)從革新前一個(gè)封閉和被封鎖的國(guó)家，到目前已經(jīng)與190多個(gè)國(guó)家建立了外交或經(jīng)貿(mào)關(guān)系，越南在國(guó)際和地區(qū)的影響力不斷提高。越南外交的拓展對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響，越南外貿(mào)依存度不斷提高，近幾年接近160%;外國(guó)直接投資大量流入，外資已占其全部投資總額20%以上，外貿(mào)出口和GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到18%左右，有效緩解了越南工業(yè)化急需的資金和技術(shù)。

　　在文化和社會(huì)建設(shè)方面，越南的革新成果是突出的。越南已普及九年義務(wù)教育，2005年越南在校學(xué)生2200萬(wàn)人，占全國(guó)人口總數(shù)的28%。越南的人口識(shí)字率超過(guò)了95%。2010年，越南大學(xué)和大專(zhuān)院校在校學(xué)生為180萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到300萬(wàn)人，到2020年達(dá)到450萬(wàn)人。

　　在科技普及方面，越南是東南亞地區(qū)因特網(wǎng)發(fā)展速度最快的國(guó)家，過(guò)去幾年平均年增長(zhǎng)率超過(guò)32%。2010年，因特網(wǎng)服務(wù)要普及到全國(guó)所有的大專(zhuān)院校和高中，所有的高中學(xué)生都能熟練地使用計(jì)算機(jī)，100人中有8.4個(gè)因特網(wǎng)用戶(hù)，其中30%是寬帶。使用因特網(wǎng)的人數(shù)占總?cè)丝诘?0%～40%，每100人有電腦10-15臺(tái)。

　　在醫(yī)療方面，越南致力于建立基層醫(yī)療網(wǎng)，以保證邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾享受各種必需的醫(yī)療服務(wù)。目前，所有的鄉(xiāng)有固定的醫(yī)療站。據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，越南人均壽命達(dá)到了74歲。越南的貧困率也逐年下降，2010年貧困戶(hù)已經(jīng)下降到10%以下。

　　3.明確了越南社會(huì)主義的基本特征和發(fā)展方向

　　越共十一大在總結(jié)革新經(jīng)驗(yàn)得失的基礎(chǔ)上，在越南《社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》(2011年補(bǔ)充和發(fā)展草案)里，提出了越南社會(huì)主義的八個(gè)基本特征，即：“我們正在建設(shè)的社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明的社會(huì);人民當(dāng)家作主;具有以現(xiàn)代生產(chǎn)力和主要生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì);具有濃郁民族特色的先進(jìn)的文化體制;人們生活溫飽、自由、幸福，并具備了全面發(fā)展的條件;全體越南各民族平等、團(tuán)結(jié)、互相尊重互相幫助，共同發(fā)展;建立了在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的屬于人民、來(lái)自于人民和為了人民的社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家;與世界各國(guó)人民建立了友好與合作關(guān)系。”

　　實(shí)際上，越共十屆十中全會(huì)已提出了今后越南革新的總體方向，即：政治上，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思列寧主義——胡志明思想，目標(biāo)是建成“有效力、有效果、有管理能力的社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家”;經(jīng)濟(jì)上，要完善社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)有效使用各種資源;文化上，要全面發(fā)展本民族文化，使之成為“社會(huì)精神的根本”;社會(huì)建設(shè)上，要“建設(shè)民主、共識(shí)的社會(huì)”，強(qiáng)調(diào)共同主義、社會(huì)公平、民主和文明，關(guān)注低收入群體，尤其要注重民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題。在對(duì)外關(guān)系方面：越南繼續(xù)要維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立、統(tǒng)一和主權(quán)完整，保證政治安定和社會(huì)有序，并擴(kuò)大對(duì)外關(guān)系，努力提高越南的國(guó)際地位和影響?？傮w目標(biāo)是，到本世紀(jì)中葉，國(guó)家基本完成社會(huì)主義的過(guò)渡階段，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化。

　　(二)不足：

　　1.經(jīng)濟(jì)、政治和黨的建設(shè)等方面存在困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

　　在經(jīng)濟(jì)方面，越南政府為了迅速擺脫欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，跟上周邊國(guó)家的發(fā)展速度，革新速度優(yōu)先的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這一增長(zhǎng)方式對(duì)于越南迅速增加財(cái)富改善人民急需的物資需求有明顯效果，但也留下了一些后患，包括資源浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境惡化等。并且，為了保持高增長(zhǎng)，越南需要從國(guó)外大量進(jìn)口生產(chǎn)資料和建設(shè)物資，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口所獲外匯遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上進(jìn)口所需，因而連年出現(xiàn)貿(mào)易逆差，外匯缺口嚴(yán)重，進(jìn)而影響了本國(guó)貨幣的估值，導(dǎo)致本幣貶值嚴(yán)重，匯率不穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。

　　與此同時(shí)，新世紀(jì)以來(lái)，越南為了準(zhǔn)備和適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織并與國(guó)際接軌，加大了開(kāi)放和融入國(guó)際的步伐。2006年入世前后，越南經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度急劇上升。在還沒(méi)有做好準(zhǔn)備的情況下，2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)越南經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。2008年，越南消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)全年接近23%，年中8月份曾經(jīng)高達(dá)28%以上，引起了國(guó)內(nèi)恐慌和周邊國(guó)家的高度關(guān)注，擔(dān)心其將引發(fā)第二次亞洲金融危機(jī)。盡管越南政府迅速采取急救措施取得了一定短期效果，并借助全球性金融危機(jī)而導(dǎo)致需求的急劇下降，從而緩解了越南的通脹形勢(shì)，避免了更為嚴(yán)重的后果，但實(shí)際上，越南的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并未因此而從根本上得到解決。從2008年至今，越南的物價(jià)指數(shù)依舊不見(jiàn)穩(wěn)定，2012年盡管實(shí)現(xiàn)了CPI漲幅控制在10%之內(nèi)的目標(biāo)，全年CPI實(shí)際漲幅為6.8%，但在世界各主要國(guó)家紛紛推出寬松貨幣政策的大環(huán)境下，通貨膨脹依然是威脅2013年越南宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最主要因素之一。

　　經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展還帶來(lái)了越南社會(huì)貧富差距加大、社會(huì)不穩(wěn)定因素增加等問(wèn)題。越南政府已經(jīng)注意到了這些問(wèn)題，并提出了按可持續(xù)發(fā)展方向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思路，但同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，即“又快又可持續(xù)的發(fā)展”。這些思路能否奏效，目前尚有待觀察。

　　在行政和政治體制改革方面，盡管越南長(zhǎng)期堅(jiān)持行政體制改革，但實(shí)際效果并不理想。目前，辦事效率低、效果差、政策變動(dòng)多、前后不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出。尤其是近幾年來(lái)越南加快民主政治改革步伐，對(duì)重大事項(xiàng)需要通過(guò)民主征求意見(jiàn)方式加以表決，因此越南政府制定的一些長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性規(guī)劃項(xiàng)目，如高速鐵路的修建，因短時(shí)間難以讓群眾見(jiàn)到成效而最終被國(guó)會(huì)通過(guò)投票方式否決。此外，為了刺激投資和吸收外來(lái)資金，越南政府長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行較為寬松的稅收政策，企業(yè)稅率低且很多項(xiàng)目實(shí)行了稅費(fèi)減免，加上征收環(huán)節(jié)漏洞百出，官員貪污腐敗嚴(yán)重，國(guó)家稅收實(shí)際上不少是流進(jìn)了主管官員的私人腰包，盡管這一政策似乎有助于“藏富于民”，但需要國(guó)家財(cái)政投資的大項(xiàng)目如基礎(chǔ)設(shè)施等卻因國(guó)庫(kù)虧空而得不到建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)成為制約越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

　　而在黨的建設(shè)方面，伴隨著開(kāi)放程度的加深，黨內(nèi)風(fēng)氣日漸蛻化，貪污腐敗現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重削減了越南共產(chǎn)黨在人民心目中的地位和形象，甚至危及到了政權(quán)的穩(wěn)定，腐敗問(wèn)題這一“國(guó)難”長(zhǎng)期難以消除。為此， 越共十一大以來(lái)，越南再次敲響了反腐重錘。2012年2月，越共十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于當(dāng)前黨的建設(shè)的一些緊迫問(wèn)題》指出：“黨內(nèi)不少黨員干部思想道德退化，嚴(yán)重影響到了黨在人民群眾中的威信，這是關(guān)系到黨的生死存亡的問(wèn)題，是當(dāng)前一個(gè)全局性的和最緊迫的問(wèn)題。”可見(jiàn)，越共認(rèn)為腐敗問(wèn)題已對(duì)政權(quán)的穩(wěn)定和社會(huì)主義制度構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　越南社會(huì)主義革新的特征

　　1.自下而上和自上而下相結(jié)合的改革進(jìn)程

　　如前文所述，越南的革新經(jīng)歷了自下而上的一個(gè)過(guò)程。在革新前，一些地方的農(nóng)民偷偷地進(jìn)行產(chǎn)品承包、家庭承包(當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為“黑承包”、“偷承包”)，直到后來(lái)通過(guò)書(shū)記處的100號(hào)指示正式承認(rèn)了其合法性。而此后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，為了破除生產(chǎn)的約束，越共中央政治局推出了在農(nóng)村全面實(shí)行承包制的10號(hào)決議。可見(jiàn)，在農(nóng)業(yè)方面，100號(hào)指示和10號(hào)決議的出臺(tái)，不僅是黨的新思維的結(jié)果，而且其根源于人民群眾的創(chuàng)造。

　　而在工業(yè)領(lǐng)域，其改革也是發(fā)自于胡志明市的一些工廠的自發(fā)性計(jì)劃外生產(chǎn)，最后推動(dòng)了政府25號(hào)文件的出臺(tái)。隆安省的價(jià)格工資的自發(fā)性改革，也為此后黨和政府發(fā)動(dòng)全國(guó)性?xún)r(jià)格-工資-貨幣聯(lián)動(dòng)改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　與此同時(shí)，在推進(jìn)改革的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。正如長(zhǎng)征和阮文靈個(gè)人對(duì)于確定越南革新進(jìn)程所發(fā)揮的巨大作用。據(jù)楊富協(xié)介紹，在六大召開(kāi)前些年，長(zhǎng)征看到國(guó)家日益困難，于是用很多時(shí)間廣泛聽(tīng)取了學(xué)者們的意見(jiàn)，并且親自下到地方和基層進(jìn)行考察。作為總書(shū)記和越南一流的理論家，長(zhǎng)征總是善于聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，深刻把握本國(guó)和世界的形勢(shì)，并逐漸形成了自己的系列觀點(diǎn)，形成了黨關(guān)于革新的路線、主張的基礎(chǔ)。

　　總之，越南的改革進(jìn)程，是把群眾的創(chuàng)見(jiàn)與黨的主張相結(jié)合的一個(gè)過(guò)程。在1986年六大之后，每次黨代會(huì)都是以黨的文件的形式推動(dòng)革新事業(yè)，從而使得越南革新進(jìn)程轉(zhuǎn)向了自上而下的推動(dòng)過(guò)程。越南革新的進(jìn)程是單向的，改革沒(méi)有回頭路。自從六大以后，對(duì)于改革問(wèn)題，越南依然有很多爭(zhēng)論，但爭(zhēng)論的不是改革不改革的問(wèn)題，而是如何進(jìn)行改革的問(wèn)題。越南黨和群眾對(duì)于越南革新的作用，用楊富協(xié)的話來(lái)說(shuō)，就是：“革新是人民群眾的事業(yè)，與黨的領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)”。

　　2.這是一場(chǎng)漸進(jìn)式的全面綜合的體制改革

　　越南學(xué)者認(rèn)為：越南的革新是全面而有側(cè)重點(diǎn)的革新，符合每個(gè)時(shí)期每個(gè)階段的情況，是逐步而有序進(jìn)行的。越南的革新在經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域全面進(jìn)行，但是，革新并非同時(shí)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)同步進(jìn)行。革新以經(jīng)濟(jì)革新為開(kāi)始，發(fā)展到政治、文化和社會(huì)的革新;是從路線到政策、從國(guó)內(nèi)政策到對(duì)外政策的革新;是從思維、認(rèn)識(shí)、思想的革新到實(shí)踐的革新。在革新過(guò)程中，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為中心任務(wù)，建設(shè)和整頓黨是關(guān)鍵，并與不斷提高文化素質(zhì)——社會(huì)精神的基石結(jié)合起來(lái)。以上三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，是保證國(guó)家全面和可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

　　與此同時(shí)，越南革新在對(duì)外關(guān)系方面也呈現(xiàn)出逐漸融入世界的過(guò)程。越共六大報(bào)告主張：爭(zhēng)取有利的國(guó)際條件，在和平共存的原則上與世界各國(guó)發(fā)展關(guān)系;1988年5月政治局13號(hào)決議提出了“增友減敵”、在尊重獨(dú)立、主權(quán)、互利的原則上實(shí)行多樣化的國(guó)際關(guān)系。七大報(bào)告提出：越南希望成為世界群體中所有國(guó)家的朋友，為和平、獨(dú)立和發(fā)展而奮斗。八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：對(duì)外工作重心轉(zhuǎn)向服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。1997年12月召開(kāi)的八屆四中全會(huì)決議指出：要最大限度地動(dòng)員和發(fā)揮內(nèi)力、提高國(guó)際合作效率、提高自力自強(qiáng)的意志，在融入國(guó)際的過(guò)程中保持本民族特色，多樣化、多方化發(fā)展對(duì)外關(guān)系，要在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上融入國(guó)際和進(jìn)行國(guó)際合作。越共九大報(bào)告指出：越南愿意成為國(guó)際社會(huì)的朋友和可以信任的合作對(duì)象，為和平、獨(dú)立和發(fā)展而奮斗。越共十大報(bào)告提出：越南要主動(dòng)而積極地融入國(guó)際，同時(shí)在其他各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大國(guó)際合作。越共十一大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要積極主動(dòng)地參加到國(guó)際事務(wù)中，并在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用?？梢?jiàn)，伴隨著改革的進(jìn)程，越南在國(guó)際舞臺(tái)上體現(xiàn)出越來(lái)越多的自信心。

　　總之，越南革新并非同時(shí)全面鋪開(kāi)，而是有重心、有重點(diǎn)地經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃，有步驟地逐一推進(jìn)。

　　3.這是一場(chǎng)社會(huì)主義性質(zhì)的改革

　　越南始終強(qiáng)調(diào)，革新不是改變社會(huì)主義的性質(zhì)，而是對(duì)社會(huì)主義制度的完善。1989年越共在六屆六中全會(huì)上指出，越南的革新必須堅(jiān)持“五項(xiàng)基本原則”。 2006年越共第十次全國(guó)代表大會(huì)指出：“革新不是放棄社會(huì)主義，而是更正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)主義和更有效地建設(shè)社會(huì)主義。” 2011年越共十一大在修改補(bǔ)充后的《社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》再次強(qiáng)調(diào)：“從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，全黨、全國(guó)人民必須努力奮斗，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義定向的現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)。”

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，越共十一大報(bào)告指出：“我國(guó)的社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的、由國(guó)家管理的、按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的多種經(jīng)濟(jì)成分的商品經(jīng)濟(jì)體制，它既要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)運(yùn)行，又受到社會(huì)主義本質(zhì)和原則的指導(dǎo)和支配。”

　　同樣，在政治系統(tǒng)革新方面，越共十一大提出建立“社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家”的目標(biāo)?！?/p>

第二部分 國(guó)際視野中的越南社會(huì)主義

　　富有吸引力的投資市場(chǎng)

　　在越南革新之初，西方學(xué)者對(duì)越南經(jīng)濟(jì)走向表示了懷疑。澳大利亞學(xué)者梅蘭妮·貝雷斯德福1993年發(fā)表了《越南經(jīng)濟(jì)：對(duì)亞洲社會(huì)主義的改良還是徹底變革?》，對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)走向提出了疑問(wèn)。該作者提出：“我們很難將越南的經(jīng)濟(jì)‘自由化’與其他亞洲國(guó)家進(jìn)行對(duì)比……我們不清楚它是正向資本主義過(guò)渡呢，還是它的改良‘社會(huì)主義’經(jīng)濟(jì)制度會(huì)抵制資本主義的發(fā)展。”隨著越南革新政策的延續(xù)，西方投資者逐漸對(duì)這個(gè)被稱(chēng)為投資處女地的市場(chǎng)表現(xiàn)出了更多的興趣。

　　目前，越南共有來(lái)自50多個(gè)國(guó)家的直接投資。從數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是從援助額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額，還是從分配給亞洲的官方發(fā)展援助的總額來(lái)說(shuō)，越南從1993年起都一直是世界各國(guó)和主要國(guó)際機(jī)構(gòu)官方發(fā)展援助的主要受援國(guó)。法國(guó)學(xué)者拉維涅發(fā)現(xiàn)，援助機(jī)構(gòu)和西方國(guó)家的態(tài)度對(duì)越南的關(guān)注與希望來(lái)自于一種對(duì)越南的感情上的偏愛(ài)，“這種偏愛(ài)說(shuō)不清是對(duì)勤奮努力、飽經(jīng)戰(zhàn)亂的國(guó)家的同情?是某種內(nèi)疚感?還是因?yàn)樵侥鲜锹?lián)系中國(guó)和東盟的環(huán)節(jié)這一重要戰(zhàn)略意義?”法國(guó)學(xué)者的分析，反映了曾經(jīng)對(duì)越南實(shí)行殖民統(tǒng)治的西方國(guó)家對(duì)越南懷有的一種特殊心態(tài)。

　　盡管越南戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)留下的痛楚的記憶很難從美國(guó)人的記憶中抹去，但這種痛苦的記憶也難以抵擋得住越南快速發(fā)展給美國(guó)帶來(lái)的吸引力。隨著美國(guó)重新布局新的亞洲，越南再次成為美國(guó)人手中的一顆棋子。尤其是自2000年實(shí)現(xiàn)越美貿(mào)易正?；詠?lái)，美國(guó)對(duì)越南的投資飛速增長(zhǎng)，2009年成為越南最大的外資來(lái)源國(guó)，投資額接近越南當(dāng)年吸收外資總額的一半，美國(guó)還成為了越南最大的出口市場(chǎng)。

　　在2006年越共十大做出積極融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略布局下，西方對(duì)越南市場(chǎng)的猶豫突然一掃而光，出現(xiàn)急劇轉(zhuǎn)變。2006年底，越南成功加入世界貿(mào)易組織，越南吸收外資出現(xiàn)了井噴似增長(zhǎng)，2007年的外資協(xié)議金額從上一年的100多億美元陡增到640多億美元!大量外資快速涌入越南市場(chǎng)。然而，這種爆發(fā)性的增長(zhǎng)幾乎把越南經(jīng)濟(jì)體系摧毀!直接結(jié)果就是因?yàn)橥顿Y過(guò)熱而無(wú)法消化，導(dǎo)致了2008年越南通脹率急劇上升，發(fā)生劇烈的金融動(dòng)蕩。

　　然后，最近幾個(gè)月，投資者的注意力似乎又開(kāi)始轉(zhuǎn)回到了越南。根據(jù)越南官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年前三季度，越南共吸引外資協(xié)議金額150億美元，同比增長(zhǎng)36%;實(shí)際利用外資86億美元，同比增長(zhǎng)6.4%。其中，日本以47.4億美元的協(xié)議額居資金來(lái)源國(guó)首位，位居其次的是新加坡和韓國(guó)，協(xié)議金額分別為39.5億美元和26.4億美元。與過(guò)去幾年的數(shù)據(jù)相比，越南今年前三季度的數(shù)據(jù)增量不少。除日韓企業(yè)外，一些英美公司近期也躍躍欲試。外資似乎對(duì)這個(gè)市場(chǎng)充滿(mǎn)期待，究其原因有二：一是投資者對(duì)越南市場(chǎng)潛力充滿(mǎn)想象;二是越南政府持續(xù)采取積極外資政策。2012年，越南人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1540美元，處于工業(yè)化的初期階段，投資需求旺盛。越南目前有9000多萬(wàn)人口，其中1700萬(wàn)人口在10-17歲之間，未來(lái)10年每年將新增170萬(wàn)消費(fèi)者。人口數(shù)量龐大的年輕人帶來(lái)了對(duì)娛樂(lè)、電子和信息產(chǎn)品等旺盛的消費(fèi)需求，這使得投資者對(duì)越南的市場(chǎng)潛力產(chǎn)生了很大的想象空間。與此同時(shí)，越南政府為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金的短缺，對(duì)外資一向采取積極的態(tài)度，采取了包括低稅收、低門(mén)檻、提供便利等刺激措施。2005年，越南以《投資法》代替了此前的《外國(guó)投資法》，內(nèi)外資享有同等待遇。越南還準(zhǔn)備對(duì)《企業(yè)法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資企業(yè)行政手續(xù)。目前，越南正與美國(guó)就加入跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)進(jìn)行談判。參加TPP意味著越南將放開(kāi)對(duì)外資的監(jiān)管，進(jìn)一步降低電信、金融保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，因此，外國(guó)投資者對(duì)越南未來(lái)投資環(huán)境的改善充滿(mǎn)了期待。

　　中國(guó)的好學(xué)生

　　英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》曾提出“越南是中國(guó)的好學(xué)生”的觀點(diǎn)，認(rèn)為越南的革新在很多方面效仿了中國(guó)的做法，這個(gè)觀點(diǎn)曾經(jīng)得到廣泛的認(rèn)可。與此同時(shí)，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志也有文章認(rèn)為，越南在克服戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)家分裂、貧困和孤立并在現(xiàn)代化上取得的成就，為發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了榜樣。世界銀行曾經(jīng)給予越南在社會(huì)公平方面的貢獻(xiàn)高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為越南取得了“均衡發(fā)展”，是發(fā)展中國(guó)家的典范。2011年11月4日，世界銀行駐越辦事處召開(kāi)了有關(guān)越南與世行合作會(huì)議，世行副行長(zhǎng)亞當(dāng)斯(James Adams)再次高度評(píng)價(jià)越南在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程所取得的成就，尤其是在落實(shí)扶貧目標(biāo)方面。2012年，在英國(guó)智庫(kù)“新經(jīng)濟(jì)基金會(huì)”(NEF) 公布的全球幸福指數(shù)排行榜(HPI)上，越南全球幸福指數(shù)排全球第二位，僅次于哥斯達(dá)黎加。

　　2012年2月23日美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站刊登了題為《亞洲新小虎》的文章，對(duì)越南經(jīng)濟(jì)革新以來(lái)取得的成就高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為越南在過(guò)去四分之一世紀(jì)中創(chuàng)造了亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范，即使在1990年代亞洲金融危機(jī)和近期的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，它的增長(zhǎng)依舊沒(méi)有停止;新世紀(jì)以來(lái)，越南延續(xù)了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.2%，增速僅次于中國(guó)。

　　腐敗是國(guó)企嚴(yán)重虧損的重要原因

　　日本學(xué)者堀江正人于2005年考察了越南的國(guó)有企業(yè)，認(rèn)為越南經(jīng)濟(jì)在取得高增長(zhǎng)的反面，還存在著很大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，那就是如何整頓社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)中，除了極小部分的大企業(yè)，大部分是財(cái)務(wù)有問(wèn)題的企業(yè)。而IMF指出，越南的國(guó)有企業(yè)有一半是“虧損或勉強(qiáng)盈余”。因此，對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，不能不說(shuō)國(guó)有企業(yè)問(wèn)題是一個(gè)很大的不安因素。而2010年越南船舶工業(yè)總公司(Vinashin)巨額虧損事件，更是把國(guó)有企業(yè)問(wèn)題推到風(fēng)口浪尖上。批評(píng)者認(rèn)為，過(guò)去幾年來(lái)越南國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)緩慢，大量占據(jù)和耗費(fèi)國(guó)家資源而獲得的經(jīng)濟(jì)效益低下甚至虧損，因此建議推進(jìn)國(guó)有企業(yè)私有化。

　　英國(guó)廣播公司轉(zhuǎn)載了2010年9月22日出版的華爾街日?qǐng)?bào)刊登的一篇美國(guó)記者詹姆斯(James Hookway)和帕特里克(Patrick Barta)撰寫(xiě)的有關(guān)越南船舶工業(yè)總公司巨額虧損暴露出來(lái)的越南國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題的報(bào)道。文章批評(píng)說(shuō)：越南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)越來(lái)越多地依賴(lài)于私人小型企業(yè)，依賴(lài)于國(guó)外投資者大量投資于紡織品服裝和電子行業(yè)，然而目前有約三分之一的經(jīng)濟(jì)資源掌握在越南國(guó)有公司手中。報(bào)道說(shuō)，除了越南船舶工業(yè)總公司出現(xiàn)接近80億美元的巨額虧損外，不少?lài)?guó)有大型集團(tuán)也面臨困難，而與政治關(guān)系密切是導(dǎo)致這一公司面臨垮臺(tái)的一個(gè)原因。報(bào)道認(rèn)為，2006年上臺(tái)以來(lái)，阮晉勇希望迅速使越南的國(guó)有集團(tuán)成為大型跨國(guó)公司，擴(kuò)大了國(guó)有企業(yè)的規(guī)模，并把過(guò)多的權(quán)力下放給國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理，這是導(dǎo)致越南船舶工業(yè)總公司事件的主要原因。

　　然而法國(guó)學(xué)者拉維涅卻看到在金融危機(jī)時(shí)，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了一定的積極作用。拉維涅說(shuō)，由于越南對(duì)貿(mào)易和資本流動(dòng)長(zhǎng)期加以控制，因而千方百計(jì)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的限制抑制亞洲危機(jī)的沖擊。而且，一再拖延的國(guó)有部門(mén)革新使得越南國(guó)有企業(yè)通過(guò)國(guó)有銀行信貸得以保全。以此可以解釋為什么亞洲危機(jī)時(shí)越南和其他南亞國(guó)家相比下降趨勢(shì)較緩而持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

　　政權(quán)面臨多重挑戰(zhàn)

　　澳大利亞國(guó)防大學(xué)學(xué)者卡萊爾·泰耶(Carlyle A. Thayer)是西方國(guó)家研究越南問(wèn)題的一個(gè)重要學(xué)者。他在2010年發(fā)表的《越南的政治合法性：挑戰(zhàn)與回應(yīng)》一文中提出：自1986年以來(lái)，越南的一黨制國(guó)一直在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，從“硬獨(dú)裁”(hard authoritarian)轉(zhuǎn)向“軟威權(quán)”(soft authoritarian)國(guó)家。作者認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用，改革的目的是把越南從“用法律來(lái)管理國(guó)家”變成“具有法律制度依據(jù)的國(guó)家”。該作者認(rèn)為越南共產(chǎn)黨政權(quán)的合法性目前基于三個(gè)方面：意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和政治改革。越南共產(chǎn)黨通過(guò)實(shí)踐的合法性來(lái)證明其政權(quán)的合法性，主要包括：強(qiáng)調(diào)胡志明領(lǐng)導(dǎo)抗擊外國(guó)侵略者的戰(zhàn)爭(zhēng)取得的勝利從而實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立;自1986年以來(lái)越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)擺脫了危機(jī)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，貧困率下降，同時(shí)維持了社會(huì)的基本穩(wěn)定;1995年后，隨著美國(guó)解除對(duì)越南的封鎖，越南加入東南亞國(guó)家聯(lián)盟以及成為WTO成員，并且擔(dān)任了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)主席等。然而，越南共產(chǎn)黨當(dāng)前依然面臨如何成為法權(quán)國(guó)家的挑戰(zhàn)。

　　泰耶列舉了自革新以來(lái)越南政治受到來(lái)自六個(gè)不同群體的挑戰(zhàn)，即南方抗戰(zhàn)時(shí)期的退伍老兵、共產(chǎn)黨黨內(nèi)不同政見(jiàn)者、黨外精英、農(nóng)民、退休高級(jí)將領(lǐng)以及民運(yùn)積極分子等。其中，黨內(nèi)不同政見(jiàn)者認(rèn)為：越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)教條地遵守過(guò)時(shí)的馬克思列寧主義，因而他們要求放棄馬克思列寧主義，用其他可能更符合越南情況的指導(dǎo)思想。他們中的有的人則提出社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可融合，否則將產(chǎn)生新的資本家集團(tuán);有的人提出建立“越南的商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”而不是“社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”;還有人批評(píng)越南共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)和政治改革步驟，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)改革不應(yīng)優(yōu)先于政治改革，而是二者同時(shí)進(jìn)行;有人還提出由于越南共產(chǎn)黨自己內(nèi)部的腐敗和退化，導(dǎo)致了越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的危機(jī)， 因此建議改革黨的機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行多黨制，建立一種融合了舊政權(quán)的支持者的新的統(tǒng)一陣線。他們批評(píng)共產(chǎn)黨一黨專(zhuān)政導(dǎo)致黨內(nèi)民主缺失，滋生了貪污腐敗和濫用權(quán)力等現(xiàn)象，因此需要以新的民族大聯(lián)盟政府來(lái)代替越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府;提出越南共產(chǎn)黨應(yīng)遵從法律法規(guī)，放棄對(duì)國(guó)家政府的干預(yù)等。

　　總之，這些不同政見(jiàn)者認(rèn)為越南黨和國(guó)家的體制和機(jī)制需要徹底地改變，代之以一個(gè)政權(quán)之間相互制衡的制度。那些持不同政見(jiàn)的黨外精英們則要求進(jìn)行民主改革，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行公開(kāi)的民主選舉，以保證公民享有完全的政治和公民權(quán)，言論自由、集會(huì)自由、出版自由以及結(jié)成政治聯(lián)盟的自由等等。

　　韓國(guó)學(xué)者李漢宇也觀察到了越南政治體制改革的一些動(dòng)向，他對(duì)越共十一大通過(guò)的文件、人事變動(dòng)等進(jìn)行了分析，認(rèn)為本屆大會(huì)通過(guò)的文件內(nèi)容依然是社會(huì)主義體制改良與改革相折中相妥協(xié)的產(chǎn)物，越共十一大只不過(guò)是確認(rèn)既有的漸進(jìn)式改革政策的大會(huì)，無(wú)論是在政策方面還是在人事變動(dòng)方面，都沒(méi)有顯示出今后將給整個(gè)越南社會(huì)帶來(lái)大變動(dòng)的跡象。李漢宇認(rèn)為，越南對(duì)內(nèi)維持社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)追求“脫離社會(huì)主義”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)外追求融入國(guó)際社會(huì)，同時(shí)警惕國(guó)際影響帶來(lái)社會(huì)主義體制的變化的“和平演變”;黨內(nèi)警惕“自我演變”、“自我轉(zhuǎn)化”，但也在嘗試擴(kuò)大黨內(nèi)的基層民主，隱約可見(jiàn)自上而下的漸進(jìn)式政治改革的可能性。

　　過(guò)去兩年來(lái)，越南開(kāi)始著手對(duì)1992年版憲法進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。為了體現(xiàn)民主決策，越南采取了公布草案供全民討論和征集意見(jiàn)的方式。于是，在越南政治生活中，再次出現(xiàn)了山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓的形勢(shì)。一份“72知識(shí)分子版憲法修訂草案”被拋了出來(lái)，引起了廣泛的關(guān)注。該版憲法草案的核心內(nèi)容就是廢除越南共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，設(shè)立總統(tǒng)制，實(shí)行三權(quán)分立，建立“越南民主共和國(guó)”代替“越南社會(huì)主義共和國(guó)”，取消黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)等。值得注意的是，參與起草或簽名支持該修訂案的人中，甚至包括了不少剛卸任不久的越共高層領(lǐng)導(dǎo)人。在不久前剛剛結(jié)束的越共十一屆七中和八中全會(huì)上，越共明確否定了該草案，繼續(xù)確定越南共產(chǎn)黨是國(guó)家唯一的執(zhí)政黨，新修訂的憲法預(yù)計(jì)在11月份召開(kāi)的國(guó)會(huì)上通過(guò)。

　　澳大利亞學(xué)者泰耶對(duì)于當(dāng)前的越南政治體制的評(píng)論令人回味，他對(duì)越南政治體制改革的現(xiàn)狀的觀點(diǎn)是：越南顯然是自由的，但不完全是民主的;當(dāng)前越南共產(chǎn)黨政權(quán)的權(quán)力已經(jīng)受到了一定的抑制，但越南共產(chǎn)黨依舊將牢牢把權(quán)力握在手中。

　　胡志明思想和越南社會(huì)主義的世界作用

　　老撾人民革命黨中央辦公廳副主任、老撾凱山·豐威漢博物館館長(zhǎng)蘇瓦迪·西薩瓦認(rèn)為，越南共產(chǎn)黨七大確定把胡志明思想與馬克思列寧主義一起，作為越南共產(chǎn)黨的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，證明了胡志明思想是對(duì)馬克思列寧主義的繼承和創(chuàng)造性的運(yùn)用和發(fā)展，尤其是結(jié)合了時(shí)代的特征。盡管蘇東社會(huì)主義解體，但越南的社會(huì)主義在馬克思列寧主義和胡志明思想的指導(dǎo)下取得了勝利，證明了它的時(shí)代意義。聯(lián)合國(guó)教科文組織授予胡志明“越南民族解放英雄和杰出的文化名人”稱(chēng)號(hào)并非偶然，“我們認(rèn)為胡志明的功勞是把馬克思列寧主義在越南現(xiàn)實(shí)化，與此同時(shí)，越南的社會(huì)主義革命勝利還產(chǎn)生了帶動(dòng)作用和吸引力，它激起了世界上很多民族對(duì)獨(dú)立自由的渴望，希望能夠建立起社會(huì)主義。”

　　老撾《黨建》雜志2009年2月刊文《越南在保衛(wèi)和發(fā)展社會(huì)主義國(guó)家方面有豐富的理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)》指出：越南二十年的革新開(kāi)放表明，馬克思列寧主義仍然具有時(shí)代活力和指導(dǎo)作用。胡志明思想既作為理論指導(dǎo)又作為諄諄教導(dǎo)，在革新開(kāi)放過(guò)程中，對(duì)民眾的思想教育起了重要作用。越南革新開(kāi)放以建立屬于人民、來(lái)自人民和為人民的社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家作為政治系統(tǒng)改革的重要基礎(chǔ)。越南在社會(huì)主義建設(shè)的理論方面，一直根據(jù)實(shí)際和形勢(shì)的變化以及人民的愿望不斷改進(jìn)。在黨的建設(shè)方面，不斷改進(jìn)一黨執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，保證黨在革新開(kāi)放事業(yè)中的全面領(lǐng)導(dǎo)地位并樹(shù)立黨在廣大人民群眾中的威信。

　　古巴共產(chǎn)黨中央委員、原古共高級(jí)黨校校長(zhǎng)勞爾·巴爾德斯·比沃(Ruan Vandes Vivo)高度評(píng)價(jià)胡志明，他把胡志明比作古巴的革命先驅(qū)何塞·馬蒂，他說(shuō)：“何塞·馬蒂就是古巴的胡志明，這不僅僅是因?yàn)楹稳?middot;馬蒂在5月19日犧牲時(shí)，那天胡志明正好5周歲。”古巴認(rèn)為，在反帝反殖民方面，越南是整個(gè)拉丁美洲的榜樣。

　　朝鮮社會(huì)科學(xué)院學(xué)者金崔南在提交胡志明誕辰120周年國(guó)際研討會(huì)的論文中強(qiáng)調(diào)：胡志明是越南中堅(jiān)的革命戰(zhàn)士，把自己的一生獻(xiàn)給了越南的解放和獨(dú)立事業(yè)，是一個(gè)偉人，他的模范作用代代相傳。朝鮮人民的偉大領(lǐng)袖金日成主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“越南的革命能夠成功，并且正在取得勝利，因?yàn)樗院久魉枷牒吐肪€為基礎(chǔ)。”

　　2006年7月10日，俄羅斯共產(chǎn)黨中央總書(shū)記根納季·安德烈耶維奇·久加諾夫接見(jiàn)來(lái)訪的越共中央總書(shū)記農(nóng)德孟時(shí)，高度評(píng)價(jià)了越南過(guò)去25年來(lái)在越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的巨大成就;越南共產(chǎn)黨的理論與實(shí)踐，對(duì)俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨和對(duì)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、工人運(yùn)動(dòng)、世界革命和進(jìn)步力量來(lái)說(shuō)，都是無(wú)比巨大的鼓舞。

　　美國(guó)共產(chǎn)黨主席山姆·韋伯(Sam Webb)對(duì)越南社會(huì)主義高度評(píng)價(jià)，肯定了越南社會(huì)主義建設(shè)為世界社會(huì)主義作出的貢獻(xiàn)，同時(shí)也認(rèn)為越南共產(chǎn)黨面臨挑戰(zhàn)和調(diào)整。在越共十一大召開(kāi)前，韋伯在接受越南之聲記者采訪時(shí)說(shuō)：“越南共產(chǎn)黨目前正在進(jìn)行的改革已經(jīng)證明越南共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義的能力，我們高度評(píng)價(jià)越南共產(chǎn)黨的作用。”韋伯認(rèn)為越南共產(chǎn)黨把黨的路線與人民積極參與社會(huì)主義建設(shè)的熱情有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，取得了社會(huì)主義建設(shè)的顯著成就。韋伯認(rèn)為，在上個(gè)世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體和很多西方人都認(rèn)為世界社會(huì)主義將就此終結(jié)的背景下，越南和其他一些社會(huì)主義國(guó)家獲得了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功，證明了社會(huì)主義是站得住腳的，社會(huì)主義也是人類(lèi)應(yīng)對(duì)正在面臨的挑戰(zhàn)必需的解決辦法。

　　越南經(jīng)濟(jì)革新堪稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)奇跡”

　　1993年前蘇聯(lián)解體不久，俄羅斯歷史學(xué)博士、越南問(wèn)題專(zhuān)家柯別列夫就樂(lè)觀地預(yù)測(cè)了越南未來(lái)的發(fā)展。他說(shuō)：“冷戰(zhàn)”結(jié)束和“意識(shí)形態(tài)世紀(jì)”的來(lái)臨，開(kāi)啟了越南發(fā)展的全新時(shí)代。他把1986年以來(lái)越南經(jīng)濟(jì)革新稱(chēng)贊為“經(jīng)濟(jì)奇跡”，發(fā)展前景非常樂(lè)觀，其原因是由內(nèi)部和外部因素共同決定的。首先，越南領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治之間的關(guān)系的理解發(fā)生了根本性變化，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)因素而不是軍事和政治作為重點(diǎn)。其次，越南具有地理優(yōu)勢(shì)，即地處經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展居于世界上增長(zhǎng)最快的東南亞地區(qū)。此外還有另一個(gè)重要因素，就是越南歷來(lái)是儒家文化影響范圍的國(guó)家之一，而迅速崛起的日本、新加坡、韓國(guó)、中國(guó)大陸以及臺(tái)灣地區(qū)，都是儒家與西方社會(huì)文化元素的合成體?？聞e列夫預(yù)計(jì)，越南在堅(jiān)持現(xiàn)有政治體制的情況下，將有可能成為21世紀(jì)初的“亞洲之虎”。

　　柯別列夫還稱(chēng)贊越南與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中保持了政治和社會(huì)的穩(wěn)定，其中最為重要的原因有三點(diǎn)，即：人民生活水平得到顯著改善;80%的人口是農(nóng)民，而農(nóng)民對(duì)從民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的共產(chǎn)黨保持天然的尊敬;長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)給越南人民帶來(lái)貧窮和恐懼，人民渴望穩(wěn)定;越南的政治革新采取階段性逐步革新的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且憲法中對(duì)民主的問(wèn)題做了重大調(diào)整，使其能滿(mǎn)足于人民的要求。

　　越南與其他社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展模式的異同

　　越南革新早期，世界各國(guó)學(xué)者基本一致認(rèn)為，越南效仿中國(guó)實(shí)行了漸進(jìn)式的社會(huì)主義改革，因而從發(fā)展道路和革新政策來(lái)說(shuō)沒(méi)有本質(zhì)上的差異。然而，在本世紀(jì)以來(lái)，尤其是2006年越共十大以來(lái)，越南國(guó)內(nèi)學(xué)者強(qiáng)調(diào)本國(guó)的革新具有本民族的特色，并且具有世界包容性并結(jié)合了時(shí)代特征，而不是簡(jiǎn)單模仿中國(guó)或者任何其他一種模式。西方學(xué)者也認(rèn)為越南的改革與中國(guó)相比出現(xiàn)了越來(lái)越多的差異，而不再是“中國(guó)的好學(xué)生”。

　　法國(guó)學(xué)者拉維涅認(rèn)為：中國(guó)和越南都是轉(zhuǎn)型國(guó)家，但是與東歐和前蘇聯(lián)國(guó)家不同，兩國(guó)雖然都在快速地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，但仍然保持著社會(huì)主義制度。同東歐和俄羅斯的轉(zhuǎn)型道路相反，越南和中國(guó)成功地保證了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，而未曾經(jīng)歷 “轉(zhuǎn)型衰退”，而且直到最近一直保持著高而穩(wěn)定的增長(zhǎng)率。越南和中國(guó)有一些共同特點(diǎn)：兩國(guó)都是以農(nóng)業(yè)部門(mén)作為增長(zhǎng)和革新的驅(qū)動(dòng)力;兩國(guó)現(xiàn)階段所面臨的主要問(wèn)題都是如何處理棘手的國(guó)有工業(yè)和金融部門(mén)。中國(guó)和越南有時(shí)被作為漸進(jìn)主義(中國(guó))和休克療法(越南)的例子而對(duì)立起來(lái)。但是大多數(shù)分析家還是贊同把越南歸于“漸進(jìn)主義”一類(lèi)，尤其是就結(jié)構(gòu)革新而言更是如此。

　　莫斯科科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士莫伊謝維奇對(duì)革新以來(lái)越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了考察，回答了一些越南學(xué)者關(guān)注的越南經(jīng)濟(jì)與“東南亞模式”的關(guān)系，在其2012年剛完成的博士論文中，莫伊謝維奇提出：在發(fā)展模式方面，越南和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的東南亞模式是對(duì)中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)的修改和綜合。這個(gè)模式是來(lái)源于越南經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和轉(zhuǎn)變過(guò)程中的具體情況，同時(shí)加入了模型評(píng)估而得出來(lái)的。

　　美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站刊登題為《亞洲新小虎》的文章認(rèn)為：越南在三個(gè)方面與中國(guó)完全不同。首先，越南的經(jīng)濟(jì)主要依賴(lài)民眾消費(fèi)。家庭消費(fèi)占據(jù)了越南GDP的65%——這在亞洲絕少見(jiàn)到，而中國(guó)的本土消費(fèi)只占GDP的36%。和中國(guó)不同，越南人的消費(fèi)觀念較為超前，他們傾向于將收入的70%用于消費(fèi)，有助于推動(dòng)越南內(nèi)需增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的后勁。其次，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)主要依靠出口生產(chǎn)和資本投入，而越南的經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中謀得了一定的平衡，它們分別占GDP的40%左右。第三，中國(guó)FDI的60%都進(jìn)入勞動(dòng)密集型生產(chǎn)業(yè)，在越南只有20%，其它投資進(jìn)入采礦、采石、石油、天然氣(40%)和房地產(chǎn)業(yè)(15%到20%)，反映出越南旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)。越南接待外國(guó)游客的數(shù)量比2005年增長(zhǎng)了三分之一。在這里，該學(xué)者看到的只是越南消費(fèi)占其收入的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，但未說(shuō)出越南消費(fèi)比例高的真正原因，那就是居民收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó);而且，由于本國(guó)工業(yè)發(fā)展滯后消費(fèi)需求旺盛，越南的消費(fèi)品價(jià)格漲幅每年都接近甚至超過(guò)2位數(shù)，相比之下，中國(guó)的通脹壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于越南。因此，就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，無(wú)疑是中國(guó)優(yōu)于越南。

　　一些韓國(guó)學(xué)者從越南革新對(duì)朝鮮的啟示角度對(duì)越南的革新進(jìn)行了研究。如楊云哲通過(guò)對(duì)越南的體制轉(zhuǎn)換的分析研究探討了朝鮮采用越南革新政策的可能性，得出結(jié)論認(rèn)為：越南式體制轉(zhuǎn)換在朝鮮失敗的可能性非常大，因?yàn)樵侥系母镄抡呤且圆糠值恼巫杂苫癁榛A(chǔ)的，而朝鮮為了維持世襲權(quán)力，在政治方面變通余地很小;如果朝鮮采用了越南式的發(fā)展戰(zhàn)略，短期來(lái)看對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活躍會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但由于兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，越南是以農(nóng)業(yè)為中心，而朝鮮是以重工業(yè)為中心，最終朝鮮將面臨巨大的體制轉(zhuǎn)換費(fèi)用。

　　韓國(guó)學(xué)者金成哲認(rèn)為，越南與朝鮮在經(jīng)濟(jì)體系的基本性質(zhì)等方面存在很多差異，但在經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放方式方面，越南的經(jīng)驗(yàn)可以給朝鮮啟示。越南一直是對(duì)外依存經(jīng)濟(jì)，而朝鮮力圖建立自立經(jīng)濟(jì)，但無(wú)論是越南還是朝鮮，都未能形成可以不受全球性變化約束的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這一點(diǎn)通過(guò)越南和朝鮮都受到社會(huì)主義大變革等世界性變化的巨大沖擊得到證明。另外，朝鮮和越南都不可能跨過(guò)改善同美國(guó)的關(guān)系就能改善對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　韓國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)得到了中國(guó)學(xué)者的認(rèn)可。2007年發(fā)表于《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》的一篇文章分析認(rèn)為：朝鮮不會(huì)照搬越南模式。首先，兩國(guó)的國(guó)情完全不同。朝鮮近20年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體系長(zhǎng)期游離于國(guó)際貿(mào)易體系之外，實(shí)行一切以軍事為重的“先軍政治”，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位。在這樣的情況下，認(rèn)為朝鮮會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上完全照搬“越南經(jīng)驗(yàn)”幾乎是不可能的。分析認(rèn)為朝鮮不照搬越南經(jīng)濟(jì)的原因是由于兩國(guó)面對(duì)的國(guó)際環(huán)境不同。越南處在相對(duì)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境之中，與美國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家關(guān)系正常化;而朝鮮同韓國(guó)、美國(guó)的關(guān)系有所改善，同日本的敵對(duì)狀態(tài)還沒(méi)有消除，其國(guó)際環(huán)境的改善還要待以時(shí)日，在這種環(huán)境下實(shí)行越南式的對(duì)外開(kāi)放顯然是不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)際上，朝鮮從未照搬過(guò)國(guó)外現(xiàn)成的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明，朝鮮正在探索朝鮮式社會(huì)主義道路，是在結(jié)合自己國(guó)情學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，而不是囫圇吞棗式地照搬某種模式。

第三部分 越南學(xué)者談越南革新

　　在對(duì)越南的考察中，越南學(xué)者坦言：越南現(xiàn)在的政治權(quán)力獲取的一個(gè)重要特點(diǎn)是“不講功勞講智慧”。因此，知識(shí)分子在越南政治生活中享有很高的地位。在每一個(gè)政治局委員身邊，都聚集一群“智囊”。下文介紹的是當(dāng)今越南“智囊團(tuán)”成員的一些觀點(diǎn)，通過(guò)他們的觀點(diǎn)，可以折射出越南黨、政府和社會(huì)對(duì)越南社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。

　　陳文律(越南前駐華大使)：民主社會(huì)主義和第三條道路不適合越南

　　越南對(duì)社會(huì)民主黨和民主社會(huì)主義或社會(huì)民主主義并不感到陌生。早在20世紀(jì)90年代，越南派了不少人去北歐和西歐進(jìn)行考察。社會(huì)民主黨的模式，如瑞典模式，的確有迷人之處，容易使人產(chǎn)生誤解。越南與他們相比，在許多方面做的不如社會(huì)民主黨。他們實(shí)行高社會(huì)福利政策、免費(fèi)教育、重視勞動(dòng)者培養(yǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、行政管理效率高、貪污現(xiàn)象少等，這些對(duì)不少人來(lái)講都具有很強(qiáng)的吸引力。特別是他們宣揚(yáng)的“民主、自由、博愛(ài)、人權(quán)”具有很大的欺騙性和迷惑性。然而，他們的模式并沒(méi)有擺脫資本主義的框架，而是資本主義的一種形態(tài)。因此，越南沒(méi)有效仿北歐模式，仍繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義道路。

　　社會(huì)主義和越南通向社會(huì)主義道路是兩個(gè)重要的基本理論和實(shí)踐問(wèn)題，直接關(guān)系到越南共產(chǎn)黨的政治路線及國(guó)家的發(fā)展方向。越南現(xiàn)正處于向社會(huì)主義過(guò)渡的階段，由于多種經(jīng)濟(jì)成分、多種所有制形式的存在，必然存在階級(jí)和不同社會(huì)階層，因此，存在階級(jí)矛盾是必然的。

　　蘇聯(lián)解體和東歐巨變，不僅給世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)造成巨大損失，也導(dǎo)致越南黨內(nèi)的思想混亂。然而，不管?chē)?guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)如何演變，越南走社會(huì)主義道路不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)馬克思列寧主義理論不會(huì)失去信心。1992年，越共中央政治局有一個(gè)關(guān)于進(jìn)一步解放思想的決議，有人乘機(jī)鼓吹資產(chǎn)階級(jí)自由化，因而受到黨的紀(jì)律處分。

　　社會(huì)民主黨關(guān)于社會(huì)主義的觀點(diǎn)，不同于馬克思列寧主義的觀點(diǎn)?，F(xiàn)在盡管他們的理念在工人階級(jí)和發(fā)達(dá)國(guó)家的中間階層中還有不小的影響，但從本質(zhì)上看，民主社會(huì)主義是遠(yuǎn)離和對(duì)立于科學(xué)社會(huì)主義的。在經(jīng)濟(jì)方面，社會(huì)民主思想家不提要廢除私有制的目標(biāo)，一點(diǎn)也沒(méi)有觸及到資本主義的私有制度。他們只是想對(duì)資本主義私有制度加以“改進(jìn)”，抬高和發(fā)展資本、國(guó)家和勞動(dòng)者之間的混合所有制，其中私人所有(私產(chǎn))扮演主導(dǎo)和支配角色。社會(huì)民主主義的經(jīng)濟(jì)思想，是私有制度的永久化，要更持久地維持資本主義剝削制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)民主黨人主張與企業(yè)主進(jìn)行斗爭(zhēng)，以保護(hù)勞動(dòng)者的利益，應(yīng)該說(shuō)這是事實(shí)，但是，這種斗爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有超越資本主義允許的界限，換言之，這種斗爭(zhēng)不得損害神圣的、不可侵犯的資本主義制度。在政治方面，社會(huì)民主思想家則主張與資產(chǎn)勢(shì)力、帝國(guó)主義實(shí)行妥協(xié)。他們承認(rèn)由資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的政治，擁護(hù)多元政治制度。民主社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)的實(shí)質(zhì)是改良主義。他們不主張用社會(huì)主義制度替代資本主義制度，只是對(duì)資本主義非本質(zhì)的東西做些補(bǔ)充與修正，以“重新包裝”資本主義。民主社會(huì)主義只不過(guò)是資本主義的一種形態(tài)，而不是有人想象的“第三條道路”。人類(lèi)歷史提出的時(shí)代要求是必須用一個(gè)更高的、更美好的社會(huì)替代資本主義社會(huì)，而不是社會(huì)民主黨人所主張的只是對(duì)資本主義的改良與修正。

　　越南是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生過(guò)工人運(yùn)動(dòng)和愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)的地方，其思想基礎(chǔ)是馬克思列寧主義和胡志明思想，因此，在越南不存在民主社會(huì)主義滲透和扎根的土壤。但是，必須看到民主社會(huì)主義是資產(chǎn)階級(jí)思想體系的一部分，帶有工人階級(jí)思想潮流的色彩，社會(huì)民主思想比起“正統(tǒng)”的老牌資產(chǎn)階級(jí)思想更容易滲透到越南黨內(nèi)和越南人民內(nèi)部。民主社會(huì)主義道路依然只不過(guò)是偽裝的資本主義道路。盡管在當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)際條件下，走社會(huì)主義道路暫時(shí)遇到許多困難和挑戰(zhàn)，但我們依然堅(jiān)定社會(huì)主義道路，依然肯定社會(huì)主義道路是唯一正確的道路。走向社會(huì)主義是越南革命的歷史必然。

　　劉碧湖(越南投資計(jì)劃部戰(zhàn)略研究院原院長(zhǎng))：國(guó)企改革的方向是股份化

　　總體上說(shuō)，越南革新是成功的。革新是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它使越南轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義定向的發(fā)展道路。越南革新的顯著成就體現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，國(guó)家的發(fā)展從過(guò)去的蘇聯(lián)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展模式，正朝著實(shí)現(xiàn)民富、國(guó)強(qiáng)、公平、民主、文明的目標(biāo)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上實(shí)行社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);政治上在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下民主得到擴(kuò)大;社會(huì)方面更加開(kāi)放，人民生活明顯改善，在扶貧方面取得了巨大進(jìn)步;外交方面越來(lái)越深入和廣泛地融入國(guó)際，國(guó)家保持了獨(dú)立和主權(quán)完整。

　　不足主要體現(xiàn)在：革新進(jìn)展緩慢，還不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)生活和國(guó)家發(fā)展的要求;革新進(jìn)程中還有一些地方未能捋清，政治革新與經(jīng)濟(jì)革新不能協(xié)調(diào)進(jìn)行，未能解決好黨的十一大報(bào)告中提出的幾大關(guān)系(即越共十一大報(bào)告中提出的“八大關(guān)系”)等;而最為困難的是黨風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。以上不足的主要原因是：發(fā)展思維禁錮，偏重意識(shí)形態(tài)，理論上存在教條主義、主觀唯意志，過(guò)于保守，膽子不夠大，跟不上國(guó)內(nèi)外快速發(fā)展和變革的實(shí)踐要求，而那些被實(shí)踐證明是正確的東西也未能很好地落實(shí)，原因是政治決心不堅(jiān)定。

　　越南政府最為重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是：必須把握好宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，不能追求不惜代價(jià)的高增長(zhǎng)速度，有效使用資源，尤其是資本金;必須真正地注重和落實(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。最大的缺陷是：專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面，缺乏財(cái)政貨幣管理經(jīng)驗(yàn)，其直接后果就是造成高通脹和宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn);在管理方面，宏觀調(diào)控未能引起足夠重視，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，濫用行政措施來(lái)代替市場(chǎng)機(jī)制;在落實(shí)時(shí)，宏觀政策和措施的落實(shí)不配套、不果斷，存在言行不一、落實(shí)無(wú)效或者干脆不落實(shí)的情況。

　　對(duì)于今后的發(fā)展，越南政府應(yīng)該繼續(xù)革新，目標(biāo)是成功地走社會(huì)主義道路，這是一個(gè)原則性的問(wèn)題。必須繼續(xù)摸索和找到突破點(diǎn)，解決實(shí)踐中面臨的有關(guān)革新的理論問(wèn)題，使之符合越南的特征與實(shí)際情況。

　　越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ牵狐h的路線、主張、政策符合實(shí)際生活和國(guó)家的發(fā)展要求，人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到發(fā)揚(yáng)，改革和提高從中央到地方和各個(gè)部門(mén)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力，其中機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的責(zé)任重大，具有決定意義。革新的方向和發(fā)展目標(biāo)是把經(jīng)濟(jì)革新與政治革新緊密聯(lián)系起來(lái)，同步推進(jìn)，既保證了社會(huì)主義定向(還需進(jìn)一步明確、具體化和更加準(zhǔn)確)，又能突破發(fā)展中的各種障礙和阻力，不被舊的意識(shí)形態(tài)約束和束縛，而是以實(shí)踐的結(jié)果和效果作為真理衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重與時(shí)俱進(jìn)。

　　對(duì)于越南革新的外部因素的影響，積極方面是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和世界經(jīng)濟(jì)的變化給越南革新帶來(lái)了壓力，國(guó)際組織的援助以及各國(guó)專(zhuān)家的建議和經(jīng)驗(yàn)，包括如何增強(qiáng)抵御能力、克服金融危機(jī)等經(jīng)驗(yàn)，有利于越南提高對(duì)革新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的能力，突出表現(xiàn)在提出政策建議方面。消極方面是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的困難使越南的革新措施難以落實(shí)，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改變?cè)鲩L(zhǎng)模式造成了影響，這是由于外來(lái)的資金、技術(shù)和人力資源培養(yǎng)方面供應(yīng)不足，而西方在人權(quán)方面對(duì)越南施加壓力也影響到越南實(shí)現(xiàn)本國(guó)的民主。

　　中國(guó)的改革開(kāi)放為越南革新提供了借鑒，中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展順利也刺激越南進(jìn)一步革新，加快發(fā)展。中越兩黨和兩國(guó)在改革開(kāi)放和革新方面尋找到新的突破點(diǎn)是非常重要的，兩黨需要合作交流解決一些基本問(wèn)題，如社會(huì)主義的核心理論、社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)路徑以及執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題等。

　　關(guān)于公有制問(wèn)題，在越南有不同的意見(jiàn)。十一大報(bào)告和新的綱領(lǐng)中提到，我們要建設(shè)的社會(huì)主義社會(huì)的特征之一，不再是“主要生產(chǎn)資料公有制”，而改為“有進(jìn)步的符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系”。這是舉手表決通過(guò)的。越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有區(qū)別，越南是“社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，這個(gè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上既不是私人的，也不是國(guó)有的，而是社會(huì)的，就是社會(huì)所有制。生產(chǎn)力的社會(huì)化一定要帶來(lái)符合它的生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)化，社會(huì)化的形式是什么樣的呢?按照馬克思的說(shuō)法, 社會(huì)所有制是得到解放而聯(lián)合起來(lái)的勞動(dòng)者個(gè)人所有制, 它的主要形式是股份公司。俄羅斯的政策是不行的，因?yàn)樗阉械呢?cái)產(chǎn)都變成了私人的(有一些例外)，使得國(guó)家的財(cái)產(chǎn)一下子沒(méi)了，被某些個(gè)人占領(lǐng)了，成為了很大的資本家，這不符合社會(huì)主義的發(fā)展道路。我們應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)化的方向，股份化應(yīng)該采取多種所有者的形式，其中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的股份，但是要一步一步走，現(xiàn)在股份化的速度較慢了，而且股份化的問(wèn)題也較大，股份化當(dāng)中國(guó)家股份沒(méi)有按照市場(chǎng)定價(jià)，而是按照國(guó)家的規(guī)定或者是公司的規(guī)定，價(jià)格比較低，所以造成了很多國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。如果把股份化變成私人化，這樣就不對(duì)了。但是可以把有些小型或中等規(guī)模的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)賣(mài)給私人，變成沒(méi)有國(guó)有股的股份企業(yè)或私人企業(yè)。

　　雖然提出重視個(gè)人勞動(dòng)者的股份，但是實(shí)現(xiàn)還是比較困難的，因?yàn)檫@些股份規(guī)模很小，而且定價(jià)不好，工人股份占的比例很小，主要股份是外來(lái)私人的，所以國(guó)企改革總的方向是股份化，但實(shí)行起來(lái)相當(dāng)困難，還需要進(jìn)一步總結(jié)探索科學(xué)合理的模式，不解決這個(gè)問(wèn)題，就不能很好解決所有制問(wèn)題，而所有制問(wèn)題是一個(gè)最根本的問(wèn)題。此外，國(guó)企的管理機(jī)制也很重要，要根據(jù)國(guó)際化的管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代的管理機(jī)制來(lái)管理。

　　要逐步撤掉各中央部門(mén)和各省市人民委員會(huì)作為國(guó)企的主管者，成立一個(gè)國(guó)家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資管理總公司?，F(xiàn)在它只管理大約20%的國(guó)家資金和財(cái)產(chǎn)，已經(jīng)股份化的企業(yè)當(dāng)中的國(guó)家資金和財(cái)產(chǎn)歸它管理，但是它對(duì)國(guó)家資產(chǎn)所有權(quán)代理的問(wèn)題也沒(méi)有弄清楚(就是有什么具體的權(quán)力責(zé)任和管理機(jī)制等), 而那些還未股份化的企業(yè)當(dāng)中的國(guó)家資產(chǎn)所有權(quán)代理就交給企業(yè)的董事會(huì)。國(guó)有資產(chǎn)的代理權(quán)是一個(gè)很重要的問(wèn)題，不解決這個(gè)問(wèn)題我們就不能在國(guó)企改革中前進(jìn)。

　　楊富協(xié)(越共中央理論委員會(huì)前秘書(shū)長(zhǎng))：越南革新與中國(guó)改革有不同含義

　　在越共十大召開(kāi)前，越共在總結(jié)過(guò)去20年革新的得失時(shí)認(rèn)為，在思想認(rèn)識(shí)方面的不足之處主要體現(xiàn)在：一是對(duì)資本主義認(rèn)識(shí)的不足，二是對(duì)社會(huì)主義理論與實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，三是思想上犯主觀主義和教條主義的錯(cuò)誤，對(duì)世界格局認(rèn)識(shí)不夠清楚;認(rèn)為當(dāng)前越南存在三大危機(jī)，即：人心危機(jī)、理論危機(jī)與人才危機(jī)。而當(dāng)前，這種狀況并沒(méi)有得到改變。在越共十一大前，由越共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、越共中央宣教部部長(zhǎng)蘇輝若(To Huy Rua)負(fù)責(zé)了政治理論工程，希望對(duì)越南1986年革新以來(lái)的理論進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，以豐富和發(fā)展越南社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想，該課題提出把越南社會(huì)主義革新的理論命名為“胡志明時(shí)代的發(fā)展主說(shuō)”， 然而，由于理論界此爭(zhēng)論很多，該理論最終未能寫(xiě)進(jìn)十一大報(bào)告。

　　胡志明思想是多維度的，其理論來(lái)源及依據(jù)包括：孔子提倡的修身養(yǎng)性、耶穌天主教提倡的人道、馬克思的辯證哲學(xué)思想以及孫中山的民生思想等，胡志明曾自稱(chēng)是這些人的學(xué)生。這些思想都有“愛(ài)民”的成分，胡志明認(rèn)為通過(guò)“愛(ài)民”這條線把幾種思想流派匯集在一起，從而形成了越南社會(huì)主義“屬于人民、來(lái)自于人民、為了人民”的思想邏輯。然而，越南理論界對(duì)此也有不同看法，部分堅(jiān)持馬克思列寧主義的人對(duì)此提出反對(duì)，批評(píng)這是一種“匯集理論”;而反駁者認(rèn)為，如果批評(píng)此種理論，便有批評(píng)胡志明思想的嫌疑。因此，越共十一大報(bào)告對(duì)于胡志明思想并未做過(guò)多的改變，而只是更加明確地肯定：馬克思列寧主義和胡志明思想是越南共產(chǎn)黨的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，是越南社會(huì)主義的指導(dǎo)思想。

　　越南的改革稱(chēng)為 “革新”，越南官方采用英文翻譯為renovation。中國(guó)的改革，英文為reform。革新的概念與改革不完全等同。盡管改革也會(huì)致使社會(huì)生活的性質(zhì)發(fā)生一定的變化，但是只發(fā)生個(gè)別和部分的變化，而革新包含了改革的內(nèi)容，例如行政改革就是革新事業(yè)中的一個(gè)內(nèi)容。而且，革新不僅像改革那樣引起個(gè)別和部分發(fā)生變化，而是全面的改變，其結(jié)果是引起發(fā)展模式的變化。革新的全面性體現(xiàn)在：主要以經(jīng)濟(jì)革新為開(kāi)始，發(fā)展到政治、文化和社會(huì)的革新;是從路線到政策、從國(guó)內(nèi)政策到對(duì)外政策的革新;是從思維、認(rèn)識(shí)、思想的革新到實(shí)踐的革新。在革新的過(guò)程中，越南借鑒了蘇聯(lián)的改組、東歐和中國(guó)以及其他國(guó)家改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但不是照搬照抄、機(jī)械地采用，而是有不同的主張和做法。

　　如果說(shuō)建設(shè)社會(huì)主義是建一座大廈，那么中國(guó)已經(jīng)在建第一層樓，而越南則還在打地基。在2011年召開(kāi)的越共十一大上，越南通過(guò)了《社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》，表明，越南當(dāng)前還處于向社會(huì)主義過(guò)渡的階段，還未進(jìn)入社會(huì)主義門(mén)檻兒;而中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義門(mén)內(nèi)，處于社會(huì)主義剛剛開(kāi)始的初級(jí)階段。

　　阮玉河(越南社科院哲學(xué)所副所長(zhǎng))：改變黨代替政府的領(lǐng)導(dǎo)方式

　　與革新前相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生了很多積極的變化。如果說(shuō)，以前國(guó)會(huì)主要是按照國(guó)家法律程序把黨的文件規(guī)范化的話，那么現(xiàn)在，有許多問(wèn)題政治局并不事先做出決定，而是提出大方向，讓國(guó)會(huì)來(lái)討論決定。當(dāng)有些問(wèn)題在國(guó)會(huì)有不同意見(jiàn)時(shí)，政治局也要做出修改。也就是說(shuō)，國(guó)會(huì)越來(lái)越有實(shí)權(quán)了，這也表示人民越來(lái)越可以當(dāng)家作主了。另外，各級(jí)黨委也越來(lái)越減少對(duì)國(guó)家行政的干涉和不必要的限制，不再對(duì)具體的指標(biāo)和措施進(jìn)行決定。各級(jí)政府機(jī)關(guān)自行決定計(jì)劃和具體措施方案。因此，國(guó)會(huì)、政府以及各級(jí)人大和地方政府的活動(dòng)減少了被動(dòng)性，只是強(qiáng)調(diào)要與黨的方針保持一致。

　　今后，要改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，首先就是要改變黨按照強(qiáng)制、包辦和代替政府的方法來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家，黨要正確執(zhí)行自己的領(lǐng)導(dǎo)職能，而不是包辦和代替國(guó)家職能;其次，每一個(gè)黨員都必須承認(rèn)法律是至高無(wú)上的，不能把各級(jí)黨組織的主張置于各級(jí)政府機(jī)關(guān)的法律法規(guī)之外，這是革新黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方式的基本內(nèi)容，是把越南社會(huì)主義共和國(guó)建設(shè)成為法權(quán)國(guó)家的首要條件，同時(shí)也是當(dāng)前這個(gè)階段加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、提高國(guó)家管理效力的一個(gè)重要措施。

　　阮曰通(越共中央理論委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng))：擴(kuò)大民主的嘗試很成功，會(huì)繼續(xù)下去

　　行政系統(tǒng)革新的最新情況在部門(mén)方面，現(xiàn)已在15%的范圍進(jìn)行試點(diǎn)，撤銷(xiāo)市各(市)區(qū)、縣級(jí)人民議會(huì)和(市)區(qū)級(jí)政府(保留鄉(xiāng)政府)，這些部門(mén)的職能轉(zhuǎn)給(市)區(qū)、縣人民委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé);職務(wù)方面，鄉(xiāng)級(jí)的黨委書(shū)記和鄉(xiāng)長(zhǎng)由一人擔(dān)任，各個(gè)部門(mén)(包括國(guó)有企業(yè)、黨政部門(mén)機(jī)關(guān)和軍隊(duì))的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)兼任黨委書(shū)記，或者至少由第二把手擔(dān)任黨委書(shū)記。由于黨政職務(wù)一體化這個(gè)問(wèn)題很敏感，為了慎重起見(jiàn)，先進(jìn)行試點(diǎn)之后逐步在全國(guó)推廣。

　　對(duì)于黨政一體化是否會(huì)導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，中國(guó)已經(jīng)這么做了，總書(shū)記、國(guó)家主席兼任軍委主席，事實(shí)證明沒(méi)有問(wèn)題。

　　關(guān)于越南民主化加快是否將削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題，越共強(qiáng)調(diào)民主集中，是在民主基礎(chǔ)上的集中，民主要建立在紀(jì)律、紀(jì)綱之上。越共不僅強(qiáng)調(diào)提高“民主”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“集中”，二者同時(shí)提高，同樣注重。

　　越南的政治模式是：黨領(lǐng)導(dǎo)+國(guó)家管理+人民做主。人民的權(quán)利通過(guò)國(guó)會(huì)得以實(shí)現(xiàn)，國(guó)會(huì)是由黨領(lǐng)導(dǎo)的，黨的指導(dǎo)思想通過(guò)政府中的各級(jí)黨組織進(jìn)行貫徹。而且，擴(kuò)大民主的嘗試已經(jīng)進(jìn)行兩屆了，沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，成功了，所以我們要繼續(xù)下去。

　　擴(kuò)大了民主和民眾的參與的同時(shí)的確也存在一些問(wèn)題，例如某些領(lǐng)導(dǎo)為了自己得票率高，面對(duì)一些問(wèn)題不敢去解決，不敢批評(píng)，擔(dān)心別人不給自己投票，因此不能做到胡主席提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要敢說(shuō)、敢干”的要求。所以社會(huì)上流傳一種說(shuō)法，說(shuō)這不是“選舉”而是“選計(jì)”!總之，民主是要擴(kuò)大，但要擴(kuò)大到什么程度，要根據(jù)具體情況來(lái)定，我們正在探索。

　　范文德(越南社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所所長(zhǎng))：黨政一體化要注重完善監(jiān)督機(jī)制

　　對(duì)于黨政一體化是否會(huì)導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，大家的確也有這方面的擔(dān)心。如果能選到德才兼?zhèn)涞娜藖?lái)同時(shí)兼任黨和行政部門(mén)的最高領(lǐng)導(dǎo)，就能避免兩人因?yàn)橐庖?jiàn)不一而互相扯皮的問(wèn)題，辦事效率就會(huì)提高;但是，如果選出來(lái)的人不具備應(yīng)有的素質(zhì)，那事情就更糟。因此，一方面要通過(guò)選舉制度的改革，真正選出德才兼?zhèn)涞娜?，另一方面還要注重完善監(jiān)督機(jī)制。

　　關(guān)于越南建設(shè)公民社會(huì)的爭(zhēng)論

　　杜懷南(越南社科院前任院長(zhǎng))：建立公民社會(huì)是越南的努力方向。但由于觀點(diǎn)還不一致，越共十一大未提及公民社會(huì)的問(wèn)題。但在實(shí)際中，越南將會(huì)按照建設(shè)公民社會(huì)的目標(biāo)來(lái)操作。

　　楊春玉(越共中央黨校教授)：越共中央理論委員會(huì)已就建立公民社會(huì)基本形成了一致意見(jiàn)。

　　武大略(越共智囊團(tuán)成員、原總理顧問(wèn)小組成員)：我們不允許討論公民社會(huì)問(wèn)題。在當(dāng)前階段，越南還需要共產(chǎn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)民主將什么事也辦不成。

　　越南理論家們都明確表示：越南提倡的公民社會(huì)與西方的反對(duì)黨具有不同性質(zhì)。越南公民社會(huì)存在的前提是，不允許反黨、反政府，而只能幫助黨和政府完善管理，揭露社會(huì)生活中一些社會(huì)弊端，并公之于眾，從而防止某些下級(jí)單位和個(gè)人為了應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查而蒙混過(guò)關(guān)，其目的是協(xié)助黨和政府，建立良好的社會(huì)秩序，保證人民群眾的利益，以維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

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