正在侵犯人權(quán)的軍事化警察國(guó)家——美國(guó)　

        張儉松譯

　　1992年，五角大樓參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議舉辦了一場(chǎng)戰(zhàn)略論文大賽，獲獎(jiǎng)?wù)呤菄?guó)家軍事學(xué)院學(xué)生，其論文題目是《2012美國(guó)軍事政變的起源》。作者是查爾斯·J·鄧?yán)?這篇表面上虛構(gòu)的作品是以一位在押的將被處死的高級(jí)軍官的視角來(lái)寫(xiě)的,他因反對(duì)美國(guó)通過(guò)一場(chǎng)“合法”的政變完成軍事占領(lǐng)而獲罪。該論文的關(guān)鍵之處在于：政變的發(fā)生是“從1992年開(kāi)始，一種可見(jiàn)的趨勢(shì)自然發(fā)展的結(jié)果”，包括使用大規(guī)模的軍事力量用來(lái)對(duì)付平民，尤其是通過(guò)執(zhí)法。鄧?yán)找昧艘粋€(gè)他認(rèn)為很危險(xiǎn)的先例：《1981年軍事合作與民用執(zhí)法機(jī)構(gòu)法案》。該法案批準(zhǔn)美國(guó)軍方參與國(guó)內(nèi)執(zhí)法行動(dòng)，包括鎮(zhèn)壓“公民騷亂”行動(dòng)，而且該法案確立了軍方參與民事的法律地位，制定了國(guó)內(nèi)治安使用軍方“資產(chǎn)”的合法性條款。

　　《2012國(guó)家防衛(wèi)授權(quán)法案》，侵犯美國(guó)公民基本自由

　　從那時(shí)起，美國(guó)人民的基本自由遭受到了越來(lái)越多、越來(lái)越深的侵犯，遭受到了越來(lái)越廣泛的國(guó)內(nèi)軍事行動(dòng)部署的危害。這些都由不斷擴(kuò)大的軍事使命所造成，它宣稱根據(jù)五角大樓或白宮工作人員的命令，有責(zé)任和義務(wù)逮捕我們。奧巴馬總統(tǒng)簽署的《2012國(guó)家防衛(wèi)授權(quán)法案》，其中第1021條準(zhǔn)許無(wú)需任何指控就可羈押美國(guó)公民，主要目的在于最后挑戰(zhàn)我們的憲法、我們踉蹌的共和政體及我們基本的民主傳統(tǒng)，該法還包含了一條影響廣泛的無(wú)限期羈押條款。“今天奧巴馬總統(tǒng)的行為是對(duì)他今后聲譽(yù)的破壞，因?yàn)樗麑⒂肋h(yuǎn)被人們記住，他是這樣一位總統(tǒng)——一位簽署了無(wú)需指控或法律審判就能無(wú)限期羈押法案的總統(tǒng)。”美國(guó)公民自由協(xié)會(huì)執(zhí)行理事安東尼·D·羅梅羅說(shuō)。“該項(xiàng)法規(guī)尤其危險(xiǎn)，因?yàn)樗鼪](méi)有地理或時(shí)間上的限制，而且可能被現(xiàn)在和將來(lái)的總統(tǒng)用來(lái)軍事羈押非戰(zhàn)場(chǎng)抓捕的任何人。”根據(jù)參議員戴安娜·范士丹的說(shuō)法，“從根本上講是國(guó)會(huì)授權(quán)了無(wú)需指控就能羈押美國(guó)公民，”她說(shuō)，“而我們不是沒(méi)有指控就關(guān)押公民的國(guó)家。”

　　按照該項(xiàng)法律規(guī)定，嫌疑犯無(wú)需審判就可羈押，“直到敵對(duì)狀態(tài)結(jié)束。”人權(quán)觀察發(fā)言人暗示由總統(tǒng)簽署這樣一項(xiàng)法案是令人無(wú)法理解的，他指出，“截至目前，反恐范式已經(jīng)很先進(jìn)，在人們的心目中它似乎比實(shí)際更規(guī)范。”而且，“羈押無(wú)需征詢美國(guó)反恐一線的任何部門(mén)，這已經(jīng)打破了美國(guó)200多年來(lái)反對(duì)用軍事手段處理國(guó)內(nèi)事務(wù)的傳統(tǒng)。”事實(shí)上，幾個(gè)“安全部門(mén)”的頭頭兒(包括聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)、中央情報(bào)局局長(zhǎng)、國(guó)家情報(bào)總監(jiān)、司法部長(zhǎng))都是反對(duì)這項(xiàng)立法的，甚至五角大樓本身的一些工作人員也反對(duì)這項(xiàng)法案。不管他們內(nèi)心是怎么想的，反正口頭上是反對(duì)的;驅(qū)使國(guó)家走向?yàn)?zāi)難和警察極權(quán)的整個(gè)上層集團(tuán)則是另外一種看法，他們認(rèn)為，不管大眾或其他人怎么看，就應(yīng)該這么做。

　　而且他們這樣做已有一段時(shí)間。針對(duì)美國(guó)民眾的持續(xù)進(jìn)行的鎮(zhèn)壓行為、制定并實(shí)行《國(guó)家防衛(wèi)授權(quán)法案》的羈押條款都是為了更多地進(jìn)行“社會(huì)控制”。這樣就發(fā)展成對(duì)個(gè)人自由和人權(quán)的直接侵犯和襲擊、毫無(wú)理由的搜查與抓捕，目的是為了保持資本主義國(guó)家這艘搖搖晃晃的大船免于傾覆。將人民的反抗、異見(jiàn)和抗議、和平正義運(yùn)動(dòng)稱之為“民眾叛亂”、“民眾騷亂”和“國(guó)內(nèi)恐怖”，美國(guó)現(xiàn)行的鎮(zhèn)壓“民眾騷亂”和“國(guó)內(nèi)恐怖主義”的軍事準(zhǔn)備工作包括國(guó)民衛(wèi)隊(duì)和當(dāng)?shù)鼐斓呐嘤?xùn)、大規(guī)模監(jiān)視的授權(quán)，這些都是有著很長(zhǎng)歷史的美國(guó)“內(nèi)部安全”措施的一部分，可以追溯到美國(guó)第一次大革命。一般來(lái)講，這些措施是為了阻止尋求社會(huì)正義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，由上層部門(mén)(為了達(dá)到對(duì)國(guó)家政權(quán)的持續(xù)控制)頒布;還有，認(rèn)為在國(guó)家平民內(nèi)部潛伏有敵人，有朝一日軍隊(duì)不得不去與之戰(zhàn)斗，或至少被命令去戰(zhàn)斗。(參見(jiàn)瓊·M·延森著《美國(guó)軍事監(jiān)視，1775-1980》，耶魯大學(xué)出版社1991年版。)

　　對(duì)美國(guó)憲法第4、第5修正案赤裸裸的違犯

　　《2012國(guó)家防衛(wèi)授權(quán)法案》第1021條允許拘留美國(guó)公民(無(wú)需審判或指控)。在所謂的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中”，美國(guó)公民被“行政部門(mén)”精英重新定義為“敵方戰(zhàn)士”。對(duì)于“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，在很多人的眼里已經(jīng)變成：反憲法和公民自由的戰(zhàn)爭(zhēng);反丟掉幻想的、煩透了的、持異見(jiàn)的美國(guó)大眾的戰(zhàn)爭(zhēng);由同帝國(guó)主義軍事法庭和“特別法庭”結(jié)盟的軍事極權(quán)國(guó)家?guī)ь^的、用令人費(fèi)解的、幾乎難以講出的“敵方戰(zhàn)士”、“非法戰(zhàn)士”、“敵方交戰(zhàn)者”、“國(guó)土戰(zhàn)爭(zhēng)”、“國(guó)內(nèi)極端主義者”、“國(guó)內(nèi)恐怖主義者”等等字眼來(lái)支持和使其合理化的戰(zhàn)爭(zhēng)。可是，在所有這些詭辯、謊言和操縱的背后，無(wú)情的事實(shí)是顯見(jiàn)的：管理國(guó)家事務(wù)的精英已經(jīng)決定放縱它的軍事機(jī)器來(lái)對(duì)付于它自己的人民，企圖壓制它的公民的民主權(quán)利，也就是我們!

　　我們應(yīng)當(dāng)想到：行政部門(mén)指明美國(guó)公民無(wú)需審判就可被羈押的現(xiàn)實(shí)企圖是一次對(duì)美國(guó)憲法第4、第5修正案(反對(duì)無(wú)理搜查和抓捕，保證依法審判)赤裸裸的違犯。在此之前，行政機(jī)關(guān)“決定”任意暗殺國(guó)外美國(guó)公民，把他們放到“暗殺名單”上，然后消滅他們。紐約時(shí)報(bào)指出，“秘密暗殺名單檢驗(yàn)奧巴馬的道德標(biāo)準(zhǔn)和意志，”總統(tǒng)和他的顧問(wèn)們很清楚地表明，他們有權(quán)命令暗殺美國(guó)公民(在不與美國(guó)交戰(zhàn)的國(guó)家，秘密地且無(wú)需審判)。經(jīng)奧巴馬先生批準(zhǔn)，2011年9月傳教士安瓦爾·奧吉拉遭到暗殺。受害的還有他的伙伴薩米爾·汗，雖然他是不在暗殺名單上的美國(guó)人，但碰巧他與安瓦爾·奧吉拉一塊旅行。很顯然，競(jìng)選措辭和公開(kāi)舉止截然相反，當(dāng)被問(wèn)到關(guān)于奧巴馬先生什么最讓他驚訝時(shí)，多尼倫先生(國(guó)家安全顧問(wèn))立即回答：“他是這樣一位總統(tǒng)，代表美國(guó)使用武力感到相當(dāng)舒適的總統(tǒng)。”

　　羈押是一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

　　毋庸置疑，羈押是一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2006年，《反恐和國(guó)土安全國(guó)際期刊》報(bào)道，哈里伯頓分公司“全球工程技術(shù)服務(wù)集團(tuán)克洛格布朗路特公司”2006年1月宣布該公司政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門(mén)被授予一項(xiàng)不定期交付、不定數(shù)量的合同，支持美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局的設(shè)施建設(shè)，以備急用。美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)獲得了3.85億美元超過(guò)5年的合同，用來(lái)建設(shè)臨時(shí)羈押和處置設(shè)施，以擴(kuò)大美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局拘押和遣返的能力，以防緊急情況下大量移民流入美國(guó)，或者支持新項(xiàng)目的迅速發(fā)展。《2012國(guó)家防衛(wèi)授權(quán)法案》第1021條款難道不是這種“新項(xiàng)目”嗎?

　　對(duì)于第1021條款實(shí)際上有一些令人混淆和引起大家擔(dān)心的地方，國(guó)會(huì)發(fā)言人聲明，《2012國(guó)家防衛(wèi)授權(quán)法案》第1021條款的內(nèi)容對(duì)于羈押美國(guó)公民或其他在美國(guó)被抓捕的人，沒(méi)有增加“新的授權(quán)”。奧巴馬對(duì)于他簽字的條款有過(guò)同樣的啰嗦言語(yǔ)。森·卡爾·萊文(參議院軍事委員會(huì)主席)則哼哼哈哈地說(shuō)：“我們只是簡(jiǎn)單地整理了一下現(xiàn)行法律。”但那是借口，因?yàn)楝F(xiàn)行法律對(duì)關(guān)于在反恐中羈押美國(guó)人的解釋在某些重要方面是不明確的，而“不明確”是不行的。

　　最近一篇來(lái)自國(guó)會(huì)研究服務(wù)部的報(bào)告充實(shí)了第1021條款開(kāi)始部分關(guān)于羈押方面的內(nèi)容，說(shuō)明什么是確定無(wú)疑的，什么是還未解決的。非常清楚!例如，在國(guó)外戰(zhàn)場(chǎng)上同敵軍一道與美國(guó)軍隊(duì)作戰(zhàn)的美國(guó)人可以合法羈押。這一點(diǎn)已在美國(guó)最高法院判決的哈姆迪·V·拉姆斯菲爾德案件中得到證實(shí)。另一方面，國(guó)會(huì)研究服務(wù)部報(bào)告中辯解稱，“在美國(guó)，對(duì)軍事羈押恐怖疑犯的總統(tǒng)法律授權(quán)的疑慮還沒(méi)有最后解決。”國(guó)會(huì)也沒(méi)能幫助解決，“議案沒(méi)有認(rèn)同任何一方的解釋，”森·戴安娜·范士丹說(shuō)，“那就留給法院去做決定吧。”

　　因此，如果確實(shí)要羈押一個(gè)美國(guó)人，國(guó)會(huì)研究服務(wù)部說(shuō)，“將由法院斷定國(guó)會(huì)頒布的軍事力量使用授權(quán)的意圖，”或者有另外一種選擇，由法院來(lái)斷定已有的羈押授權(quán)能否成立,法院的依據(jù)是后來(lái)經(jīng)法院和政府部門(mén)所發(fā)展的法律條款。截至目前，下級(jí)法院雖然已經(jīng)解決了若干最高法院遺留下來(lái)的問(wèn)題，但對(duì)于國(guó)會(huì)已經(jīng)授權(quán)的無(wú)需審判就可羈押作為“敵方戰(zhàn)士”的美國(guó)人的范圍，國(guó)會(huì)至今還沒(méi)有澄清它的意圖，這些方面還沒(méi)有取得一致意見(jiàn)。

　　好了，可以感到一絲安慰的是一家紐約法院已經(jīng)尋求澄清其目的。2012年5月16日，一位新近任命的聯(lián)邦區(qū)法官、紐約南區(qū)的凱瑟琳·福雷凱特發(fā)布了一項(xiàng)判決(受到很多人的贊揚(yáng))，初步禁止《2012國(guó)家防衛(wèi)授權(quán)法案》無(wú)限期羈押條款(第1021條)的實(shí)施。法院“臨時(shí)制止令”的產(chǎn)生是7名異見(jiàn)原告提出的一項(xiàng)上訴帶來(lái)的結(jié)果，7名人當(dāng)中包括克里斯·赫基斯、丹·埃爾斯博格、諾姆·喬姆斯基及貝吉塔·約斯多蒂爾。他們宣稱《國(guó)家防衛(wèi)授權(quán)法案》違反了他們的言論自由和結(jié)社權(quán)力(由憲法第一修正案授予的)，也違反了美國(guó)憲法第五修正案授予的法定訴訟程序權(quán)。

　　但是事情會(huì)發(fā)展到哪一步，任人猜想。一周以后，5月25日，來(lái)自?shī)W巴馬司法部的聯(lián)邦檢察官們認(rèn)為法官福雷斯特的判決“令人意外”，建議她取消禁令，而且聲稱她的判決只能影響那幾名原告，不會(huì)影響其他的或未來(lái)法律要嚴(yán)厲制裁的對(duì)象。好了，就在幾天前，6月6日，正直的福雷斯特法官用8頁(yè)紙的內(nèi)容作了回應(yīng)，即“備忘錄和意見(jiàn)”，以此尋求消除對(duì)5月16日禁止令適用范圍的任何懷疑。(《紐約時(shí)報(bào)》“羈押條款堵車了”，2012年6月12日)。

　　因此，就目前而言，雖然福雷斯特法官的決定可以暫時(shí)保護(hù)美國(guó)人民免于第1021條款的危害，但還要看，應(yīng)奧巴馬的人的要求高等法院會(huì)如何裁定。另外，遺憾的是法官福雷斯特的判決雖然值得稱贊，但它不能使外國(guó)記者和公民免遭終身監(jiān)禁，更不用說(shuō)60多億外國(guó)公民，他們?nèi)杂锌赡懿唤?jīng)過(guò)任何審判就會(huì)被銬住或被拖進(jìn)美國(guó)軍事監(jiān)獄。

　　因此，從根本上來(lái)講，考慮到一個(gè)法律的不確定性將會(huì)帶走我們，把我們羈押起來(lái)，不予審判，更不用說(shuō)不經(jīng)五角大樓審查就不能獲得法律幫助。所以，我們不要幻想掉進(jìn)完全膨脹的軍事極權(quán)國(guó)家里會(huì)過(guò)得很好;在美國(guó)，為了一部分精英的利益，警察和軍隊(duì)會(huì)在完全協(xié)調(diào)和聯(lián)合的情況下行使他們的所謂職責(zé)。這部分精英把我們當(dāng)作敵人，甚至他們財(cái)產(chǎn)的敵人!甚至作為暗殺的目標(biāo)!

　　一系列劃時(shí)代的事件：吞噬掉我們基本的自由和人權(quán)

　　美國(guó)軍事鎮(zhèn)壓異見(jiàn)者有著悠久的歷史傳統(tǒng)。1968年，五角大樓一個(gè)委員會(huì)就建立并制定了《美國(guó)軍方應(yīng)對(duì)內(nèi)亂計(jì)劃55-2》，代號(hào)為“園地清掃行動(dòng)”。這個(gè)計(jì)劃允許在國(guó)內(nèi)“非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)”和“城區(qū)軍事行動(dòng)期間”，使用所謂的“非致命武器”，以對(duì)付“反戰(zhàn)”公民和抗議者。當(dāng)時(shí)，當(dāng)局在華盛頓哥倫比亞特區(qū)圍捕和羈押了7000名反戰(zhàn)抗議者。

　　1971年，由前陸軍戰(zhàn)斗指揮部、聯(lián)邦應(yīng)急管理局第一任局長(zhǎng)路易斯·朱弗利達(dá)負(fù)責(zé)，創(chuàng)建了加利福尼亞專業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。這個(gè)學(xué)院引進(jìn)特種武器和技術(shù)觀念，為特選的軍事警察和國(guó)民衛(wèi)隊(duì)提供“內(nèi)亂管理”課程，為在美國(guó)都市中心的國(guó)內(nèi)鎮(zhèn)壓騷亂行動(dòng)培訓(xùn)武裝人員。在這期間，協(xié)助執(zhí)法部門(mén)為國(guó)內(nèi)警察部隊(duì)迅速發(fā)展軍事化部門(mén)，為培訓(xùn)國(guó)民衛(wèi)隊(duì)提供幫助和其他軍事贈(zèng)送。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，加利福尼亞專業(yè)培訓(xùn)學(xué)院由威廉·J·哈特克負(fù)責(zé)，同時(shí)國(guó)土安全部和聯(lián)邦應(yīng)急管理局也資助警察部門(mén)的軍事化。

　　在1983年，美國(guó)陸軍發(fā)布了《戰(zhàn)地手冊(cè)3-19-15，內(nèi)亂行動(dòng)》(自2005年進(jìn)行了更新)。手冊(cè)主要專注于美國(guó)大陸及美國(guó)大陸周圍的內(nèi)亂行動(dòng)。手冊(cè)寫(xiě)道：“當(dāng)前美國(guó)軍隊(duì)被部署用來(lái)進(jìn)行維和、和平執(zhí)法及人道主義援助行動(dòng)，在這些行動(dòng)中，美國(guó)軍隊(duì)常常要面對(duì)不守規(guī)矩的暴力人群，他們的目的是破壞和平和破壞美國(guó)軍隊(duì)維持和平的能力。遍及全球的動(dòng)蕩，加之日益增多的美國(guó)維和及相關(guān)行動(dòng)，需要美國(guó)軍隊(duì)有權(quán)使用最新的法律原則、策略、技術(shù)和步驟以鎮(zhèn)壓暴亂，恢復(fù)公共秩序。”該手冊(cè)認(rèn)為，“軍事管制是基于公共需要。在某種意義上公共需要意味著公共安全。”“無(wú)論軍事管制已經(jīng)宣布與否，指揮官必須權(quán)衡每個(gè)要采取的行動(dòng)對(duì)公共秩序安全的威脅，如果需要軍事管制的因素在上升，現(xiàn)場(chǎng)軍事指揮官必須報(bào)告陸軍參謀長(zhǎng)并等候命令。如果實(shí)施軍事管制，則必須告知民眾軍方要實(shí)施的限制和行為規(guī)則。”而且，在鎮(zhèn)壓內(nèi)亂行動(dòng)期間，“當(dāng)局一定要準(zhǔn)備好羈押大批民眾，強(qiáng)迫他們進(jìn)入已擴(kuò)大的現(xiàn)存羈押設(shè)施里面。”“如果被羈押者超過(guò)民用羈押設(shè)施容量，民事當(dāng)局可以請(qǐng)求軍隊(duì)建立、運(yùn)營(yíng)臨時(shí)設(shè)施。”臨時(shí)設(shè)施要設(shè)在軍事基地最近處或能夠控制的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)。”按照陸軍的講法，羈押設(shè)施可以位于“騷亂地區(qū)”附近，但要在不受暴亂威脅的地區(qū)內(nèi)。考慮到大量潛在的被羈押者，此項(xiàng)事業(yè)的后勤工作(包括羈押、搜索等)和新建此類設(shè)施是必要的，還要提供隔離區(qū)域確保有效控制和管理。該手冊(cè)還規(guī)定，一個(gè)羈押犯被登記和調(diào)查之后，案卷工作就開(kāi)始了，而且一個(gè)案卷號(hào)碼對(duì)應(yīng)一個(gè)羈押犯。另外，設(shè)施管理人員還可以用醫(yī)用身份標(biāo)牌，用不退色墨水寫(xiě)上案卷號(hào)，系到羈押犯的手腕上，可用不同的顏色識(shí)別不同的犯罪分子。

　　在1992年，克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，司法部與五角大樓在“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”領(lǐng)域加強(qiáng)合作。所謂的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”允許軍方武裝國(guó)內(nèi)警察，進(jìn)一步提高全國(guó)各地警察部門(mén)特種機(jī)構(gòu)的軍事化程度，包括“內(nèi)亂”防止機(jī)構(gòu)及其訓(xùn)練。在1993年，美國(guó)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)發(fā)布《國(guó)內(nèi)支持行動(dòng)戰(zhàn)地手冊(cè)100-19》。在1994年，國(guó)防部頒布《條令3025-12，內(nèi)亂的軍事援助》，詳述了鎮(zhèn)壓異見(jiàn)的根據(jù)和手段(戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和步驟)。手冊(cè)還陳述了“憲法和美國(guó)法律授權(quán)總統(tǒng)鎮(zhèn)壓各種情況下的造反、叛亂和國(guó)內(nèi)暴力。聯(lián)邦政府和國(guó)防部鎮(zhèn)壓內(nèi)亂的計(jì)劃和準(zhǔn)備很重要，要提前做好工作，以免此類事項(xiàng)給國(guó)家和人民帶來(lái)嚴(yán)重后果。”

　　在1995年，對(duì)外關(guān)系委員會(huì)建立了一支“非致命武器獨(dú)立特別小組”，以便在國(guó)防部?jī)?nèi)按照支持美國(guó)軍事行動(dòng)和對(duì)外政策、在國(guó)內(nèi)鎮(zhèn)壓異見(jiàn)者的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估非致命武器現(xiàn)行發(fā)展?fàn)顩r和可應(yīng)用性。十六名成員的特別小組，由對(duì)外關(guān)系委員會(huì)科學(xué)技術(shù)高級(jí)研究員、美國(guó)國(guó)際商用機(jī)器公司總經(jīng)理理查德·L·加溫負(fù)責(zé)。1999年，這個(gè)特別小組發(fā)布了它的研究結(jié)果。特別小組的其他成員包括：對(duì)外關(guān)系委員會(huì)軍事研究員大衛(wèi)·瓊斯，美國(guó)海軍司令，國(guó)防部國(guó)家安全研究組成員愛(ài)德華·N·勒特韋克，前陸軍參謀長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員、邁特泰克系統(tǒng)主席愛(ài)德華·C·邁耶，美國(guó)全球戰(zhàn)略委員會(huì)成員、國(guó)防技術(shù)2部公司總裁/副總裁珍妮特和克里斯托弗。

　　1995年，對(duì)外關(guān)系委員會(huì)關(guān)于非致命武器發(fā)表了一個(gè)初期報(bào)告。在1999年的報(bào)告中，他們感到很遺憾，因?yàn)樽?995年以來(lái)，國(guó)防部在開(kāi)發(fā)和部署非致命武器上進(jìn)步很小。對(duì)外關(guān)系委員會(huì)很少批評(píng)聘用的將軍們，認(rèn)為問(wèn)題主要出在軍、民兩方的決策者對(duì)非致命武器都一直缺乏興趣。對(duì)外關(guān)系委員會(huì)報(bào)告建議，要堅(jiān)定立場(chǎng)，軍、民高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人要把非致命武器放在優(yōu)先發(fā)展的位置上。爾后在1996年7月9日，國(guó)防部應(yīng)允發(fā)布非致命武器政策性指令。指令確定了國(guó)防部在發(fā)展和使用非致命武器的政策及職責(zé)，指派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令官為國(guó)防部非致命武器項(xiàng)目執(zhí)行人。1997年7月1日建立了非致命武器聯(lián)合指揮部，將最優(yōu)秀的人員投入到研究工作中，從“低強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)”和“鎮(zhèn)壓叛亂”的戰(zhàn)略出發(fā)，設(shè)計(jì)出“人群驅(qū)散”和“社會(huì)控制”的軟殺傷手段來(lái)。

　　最近，即剛剛過(guò)去的2012年5月17日，國(guó)防部發(fā)布3200-19指示，題目是《非致命武器人類效果特性描述》，“指示”給出了政策、受讓人的責(zé)任和對(duì)人類效果特性描述過(guò)程的步驟，以支持非致命武器、非致命技術(shù)和非致命系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。同時(shí)還建立了一個(gè)人類效果審查委員會(huì)，用來(lái)“科學(xué)”地評(píng)價(jià)和確認(rèn)痛苦程度，測(cè)算出用非致命武器對(duì)付非戰(zhàn)斗人員和抗議者的最理想“效果”。在這一點(diǎn)上，他們得到學(xué)術(shù)界的朋友和同仁的大力幫助。在1997年，佩恩州立大學(xué)成立了非致命防衛(wèi)技術(shù)研究院。該研究院致力于提供多學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和技術(shù)，支持軍、民執(zhí)法中非致命武器選項(xiàng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。該研究院由佩恩州立應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)管理，接受分管研究工作的副校長(zhǎng)辦公室的指導(dǎo)和支持。非致命武器顧問(wèn)團(tuán)在2000年主辦了研討會(huì)，其主旨是評(píng)估人群行為和人群控制潛力……也是非致命武器聯(lián)合項(xiàng)目尋求的主要性能。他們2001年報(bào)告的題目是《人群行為、人群控制及非致命武器使用》。

　　與此同時(shí)，美國(guó)新罕布爾州立大學(xué)利用國(guó)防部非致命武器聯(lián)合指揮部撥款創(chuàng)建了非致命技術(shù)創(chuàng)新中心。通過(guò)在學(xué)術(shù)圈內(nèi)支持和推動(dòng)創(chuàng)新思想、物質(zhì)和技術(shù)的發(fā)展，帶動(dòng)新一代非致命性武器的研發(fā)。非致命武器的“社會(huì)力效果、分析和技術(shù)”研究項(xiàng)目的建立是用來(lái)聘用從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)家分享作用力研究的結(jié)果和分析，這些作用力包括身體方面、心理方面的或情感方面的。

　　在2001年8月，五角大樓發(fā)布了《戰(zhàn)地手冊(cè)3-19-40，羈押和重新安置行動(dòng)》，闡述軍事警察參與執(zhí)法的作用。該手冊(cè)涵蓋了羈押政策、方法和非致命武器的使用等廣泛的內(nèi)容。該手冊(cè)還陳述了在面對(duì)公然的“緊急情況”、“州和當(dāng)?shù)卣茨懿扇∵m當(dāng)行動(dòng)”的情況下，可以使用聯(lián)邦軍隊(duì)。

　　總之，軍事力量使用授權(quán)已經(jīng)具體化了，五角大樓能夠任意侵略、占領(lǐng)、摧毀，可以先發(fā)制人(無(wú)任何理由)、在任何時(shí)間打擊世界任何人、任何地方。另外，正如我們現(xiàn)在明顯看到的，軍事力量使用授權(quán)給予五角大樓及其貪婪的全體頭頭們以正當(dāng)理由來(lái)軍事占領(lǐng)美國(guó)本身，羈押美國(guó)人民。

　　結(jié)語(yǔ)

　　毫無(wú)疑問(wèn)，軍事極權(quán)國(guó)家經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)的變化已經(jīng)到來(lái)。把我們的資源、生活、財(cái)富和名譽(yù)交給那些裝扮成總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員及全體軍方人士的一伙盜賊和兇手，只會(huì)培養(yǎng)我們對(duì)非正義、種族滅絕(國(guó)內(nèi)外)、不平等和貪婪(國(guó)內(nèi)外)犯罪分子的奴性，這也預(yù)示著我們共和國(guó)自毀政治前程。我們必須行動(dòng)起來(lái)，阻止警察國(guó)家的建立，重新宣示社會(huì)價(jià)值、政府機(jī)構(gòu)的正義和平等。要做到這些，我們就必須去除軍國(guó)主義。

　　目前我們能做的一件事就是開(kāi)始組織全國(guó)各地的社區(qū)、街區(qū)運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)我們社區(qū)的去軍事化對(duì)話，提高人權(quán)水平，免除各種形式軍國(guó)主義的固有侵犯。從國(guó)內(nèi)警界和其他方面全部消除所有的軍國(guó)主義，我們要擴(kuò)展表達(dá)不同意見(jiàn)的領(lǐng)域，從掠奪者、寄生者手里(他們?cè)趪?guó)內(nèi)和世界到處殺戮)奪回我們的國(guó)家，把所有軍事執(zhí)法定為犯罪。我們希望，也需要一個(gè)法治社會(huì)，這個(gè)社會(huì)依靠人民，為了人民。但我們現(xiàn)在的社會(huì)不是，永遠(yuǎn)也不是。因此，我們需要不斷進(jìn)步，將它變?yōu)槲覀兇蠹铱释恼嬲?ldquo;正義和自由永存”的一片土地。

　　周淼校對(duì)編輯

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