美國聯邦政府“關門”誰之責？

　　美國東部時間10月1日零點開始，美國聯邦政府正式停擺，超過80萬的非例外部門的雇員開始停薪休假。截至記者發稿，美國政府停擺已超過一周，然而，美國民主、共和兩黨仍未能就解決該問題達成協議。

　　“打乒乓”式協商無果

　　9月30日晚間，美國眾議院和參議院就要求總統奧巴馬醫改延遲一年的預算法案進行了“打乒乓”式的反復商議與投票。奧巴馬政府明確表明支出法案不能影響新醫保法，眾議院共和黨人則堅持將醫保法案推遲一年。奧巴馬在當日晚11點的記者會上表示，這一紛爭將不會影響美國政府的運行。

　　然而，美國民主黨與共和黨最終未能在10月1日零點，即美國新財年到來之前達成共識。在醫改問題上的分歧最終導致了美國政府預算“難產”，使政府不得不停擺。

　　事實上，這已不是美國政府第一次陷入停擺。據路透社統計，在1976—1996年間，美國政府曾停擺過17次，最短的1天，最長的21天。平均計算，美國政府幾乎每年都要“關門”1次。

　　損失慘重 人民遭殃

　　9月30日下午，華盛頓的博物館外到處是被拒之門外的游客，平時擁擠的地鐵空蕩得如周日清晨，焦急的商販也一籌莫展。國會大廈臺階上的大殿內，鬧劇才剛剛開始;臺階之下的游客中心正準備關閉，工作人員勸散了最后一批游客。一位工作人員諷刺地說：“今后的導游講解內容又可以豐富了，我可以用這個例子來介紹美國所謂的‘民主’。”

　　10月1日下午，本應是游客如織的國會大廈門前卻空空蕩蕩。美國聯邦儲備銀行高級經濟學家和經濟顧問比爾·斯特勞斯說，美國政府“關門”一天的損失約為3億美元。另外，一些服務性機構也受政府停擺影響，這將給許多人帶來不便。

　　據記者了解，目前美國畢業季剛過，不少喬治城大學的與政府管理相關專業的畢業生無法找到合適的工作，而目前的情形對他們的就業無疑更是雪上加霜。喬治梅森大學的一位學習藝術管理的中國畢業生，本已準備10月2日到華盛頓實習，而如今她得到通知：不必來了。

　　停擺更像是兩黨間的博弈游戲

　　美國民主、共和兩黨的第一輪較量導致了美國政府停擺，而第二輪戰斗又馬上打響了，即誰來承擔如此巨大的政治、經濟和社會損失?奧巴馬強烈譴責共和黨，共和黨則立即反擊稱，因為奧巴馬和參議院多數黨領袖哈里·里德(Harry M. Reid)拒絕協商才導致了目前的局面。

　　面對美國政府的多次停擺，人們不禁產生疑問，為什么這種情況會在美國頻頻發生?

　　當美國的盟友質疑其已失去決策能力時，當世界范圍內的經濟分析師探討美國是否會出現債務違約時，美國政府官員似乎并沒有那么緊張。這一切在他們看來更像是一場兩黨間的博弈游戲。正如《華爾街日報》(The Wall Street Journal)10月4日刊載的一位“白宮高級官員”的話，“政府關門多久對我們來說無所謂，因為重要的是結局”。事實上，此次美國政府停擺并非僅是黨派間摩擦，那個所謂的“結局”將關系到未來哪個黨能在更多的問題上說了算，例如債務上限、移民法及來年的國會選舉等。

　　“政府停擺”是美國政治體制產物

　　“政府停擺”也是美國政治體制的獨特產物。美國總統雖然是國家的領導人也是聯邦政府的領導人，但總統不能僅通過國會來強行執行法律。因此，總統在制定和執行法律時受到的阻力非常大，面臨多方利益集團的博弈，這最終導致美國政府工作效率低下，人民利益受損。

　　有學者表示，此次美國政府停擺，表面看來是美國民主、共和兩黨在醫保法案上存在分歧，實則反映出美國體制內部長久以來的深層矛盾。面對全球經濟危機的沖擊，共和黨自2011年奪回眾議院主導權后，就一直希望美國財政能夠從“花錢”轉向“省錢”的基調，但奧巴馬政府希望繼續保持寬松財政政策，以確保能夠在短期內降低失業率、提振經濟。

　　對于美國民主、共和兩黨間的矛盾，一些學者表示了擔憂。普林斯頓大學政治學教授諾蘭·麥克卡迪(Nolan McCarty)長期追蹤美國兩黨的分裂狀態。他表示，很長一段時間內，美國未出現過如此嚴重的政府分裂問題，如此下去后果不堪設想。

　　埃默里大學政治學教授阿蘭·布拉莫維茨(Alan Bramowitz)則表示，兩極分化的結果就是失去中立方。他反問，一個聯合政府如何能夠在沒有人站在中立立場的背景下建立?

　　《紐約時報》(New York Times)對美國目前的情況評論稱：“這或許是末日來臨的方式，伴隨的不是大爆炸，而是耍性子。任何正常的政治體制都不會冒這樣的風險，而我們沒有正常的政治體制。”

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