意大利威尼斯卡弗斯卡利大學(xué)經(jīng)濟和企業(yè)系教授法布里奇奧·巴諾佐認(rèn)為，雖然經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)私有化進(jìn)程，但意大利的大型國有企業(yè)至今仍然在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
意大利埃尼集團(tuán)(ENI)是意大利政府為保證國內(nèi)石油和天然氣供應(yīng)于上世紀(jì)60年代成立的國家控股公司，是世界第七大石油集團(tuán)，位列世界大型煉油公司中的第8位。近日，該集團(tuán)公布了2012年度財政報告。報告統(tǒng)計顯示該集團(tuán)2012年度營業(yè)凈收益為77.9億歐元，比上一年度增加了2.7%。在深受經(jīng)濟危機影響的意大利，大型國有企業(yè)為何能夠逆勢實現(xiàn)利潤增長，從而助推意大利經(jīng)濟盡快走向復(fù)蘇，成為了人們熱議的話題。本報記者就此采訪了意大利威尼斯卡弗斯卡利大學(xué)經(jīng)濟和企業(yè)系教授法布里奇奧·巴諾佐。巴諾佐教授認(rèn)為，雖然經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)私有化進(jìn)程，但意大利的大型國有企業(yè)至今仍然在國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
眾所周知，意大利自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至上世紀(jì)70年代，國民經(jīng)濟取得了持續(xù)快速的發(fā)展，這一時期也被稱之為意大利的“經(jīng)濟奇跡”時期。意大利在經(jīng)過“經(jīng)濟奇跡”時期后，迅速從一個飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要依靠農(nóng)業(yè)的國家一躍成為歐洲主要工業(yè)大國，甚至對意大利“經(jīng)濟奇跡”后的社會和文化生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極影響。回顧意大利“經(jīng)濟奇跡”的產(chǎn)生和發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)意大利大型國有企業(yè)在其中扮演著十分重要的角色，大型國有企業(yè)為意大利“經(jīng)濟奇跡”及隨后的意大利經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化作出了巨大貢獻(xiàn)。
意大利大型國有企業(yè)產(chǎn)生于上世紀(jì)20年代，其重要標(biāo)志為伊利(IRI)集團(tuán)的組建。“伊利”意為“工業(yè)復(fù)興署”，本是為擺脫一戰(zhàn)后意大利經(jīng)濟危機的困境而設(shè)立的一種臨時性機構(gòu)措施，后鑒于私人資本積累嚴(yán)重，難以保證國民經(jīng)濟的順利發(fā)展而通過立法成為一個超大型的國有企業(yè)集團(tuán)，行業(yè)涉及金融、交通、通訊、冶金、電力、機械、農(nóng)業(yè)及不動產(chǎn)等諸多領(lǐng)域。
上世紀(jì)50年代后，隨著第三次科技革命的出現(xiàn)，國有化不再是戰(zhàn)爭或經(jīng)濟危機期間的一種應(yīng)急措施，而成為國家直接控制和干預(yù)經(jīng)濟生活的重要手段和工具。這一期間，意大利國有企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，相繼成立了國家碳化氫公司(埃尼集團(tuán)ENI，1953年)、國家電力公司(ENEL，1962年)。國有經(jīng)濟在郵政、電訊、鐵路和煤氣四大基礎(chǔ)部門中所占比重都達(dá)到了100%，電力部門為75%。除國家參股企業(yè)外，還有由政府有關(guān)部門直接經(jīng)營的國有自治企業(yè)(如國有鐵路公司、郵電部門、國有專賣煙草公司等)以及地方政府管理的市政企業(yè)(如自來水公司等)。國有企業(yè)通過承擔(dān)私人無力或不愿承擔(dān)的大量科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動了整個社會新技術(shù)與新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣以及國家產(chǎn)業(yè)的升級與換代。
巴諾佐教授認(rèn)為，意大利國有企業(yè)隨著長時間的發(fā)展，其意義已經(jīng)超越了單純的社會經(jīng)濟范疇，同時也成為了國家政治和社會組織的基本模型，并不斷為整個社會經(jīng)濟注入著新鮮活力，成為社會發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，也是政府對國民經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)控的最為直接和有效的手段之一。具體來說，國有企業(yè)對社會經(jīng)濟的干預(yù)主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是在社會公共生活領(lǐng)域具有很強的和很廣泛的影響力;二是對經(jīng)濟發(fā)展的方向和目標(biāo)具有很強的調(diào)控性;三是對國民經(jīng)濟基礎(chǔ)領(lǐng)域進(jìn)行直接經(jīng)營。巴諾佐教授認(rèn)為，國有企業(yè)曾經(jīng)對于意大利整體國民經(jīng)濟的干預(yù)使得國民經(jīng)濟趨于一種相對穩(wěn)定和日益發(fā)展豐富的趨勢。這一現(xiàn)象并不僅僅在國民經(jīng)濟的占有量上，同時也體現(xiàn)在對于大量職員的就業(yè)和生活等方面，從而直接促進(jìn)了整個社會的總體穩(wěn)定。巴諾佐教授指出，埃尼集團(tuán)2012年度財政報告中的數(shù)據(jù)反映出大型國有企業(yè)在經(jīng)濟危機影響深重的情況下，通過自身強大的抗擊風(fēng)險能力，依然逆勢實現(xiàn)了收入的持續(xù)增長，這為意大利最終走出經(jīng)濟危機泥沼傳達(dá)了積極的信號。巴諾佐教授認(rèn)為，同歷史上意大利大型國有企業(yè)曾經(jīng)發(fā)揮過的重要作用一樣，今天的意大利要想盡快擺脫經(jīng)濟危機，國有企業(yè)的作用無可替代，依舊會助推意大利經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展。
(本報羅馬5月19日電 本報駐羅馬記者 陳曉晨 )
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