日前，就記者和編輯遭到美國司法部竊聽一事，美聯(lián)社已向美國政府提出強(qiáng)烈抗議。在此背景下，如何看待美國的新聞自由，如何界定新聞自由的邊界，備受世界熱議。
美國標(biāo)榜新聞自由，也確有一定新聞自由，且這種自由有助于限制政府對公權(quán)力的濫用，對匡扶社會正義有著積極意義，但這個國家從來沒有“絕對的”新聞自由。在當(dāng)記者隨軍報道美軍進(jìn)攻伊拉克時，任何從戰(zhàn)地發(fā)出的新聞報道不僅需要記者自律，而且受到部隊(duì)新聞管制部門的審查。顯然，當(dāng)美國在2002年醞釀攻打伊拉克時，白宮并未讓國民與媒體享受知悉背景事實(shí)的自由。當(dāng)時，包括傳統(tǒng)自由派的一些美國主流媒體，也顯得并非那么在乎民權(quán)、自由，而是匆匆支持了政府對伊“先發(fā)制人”。
2001年10月美國通過的《愛國者法案》，更是直接以防止恐怖主義的名義，擴(kuò)大了美國司法部門的權(quán)限，警察機(jī)關(guān)因此有權(quán)搜查電話、電郵通訊、醫(yī)療、財(cái)務(wù)和其他種類的記錄。這項(xiàng)法案中有多項(xiàng)條款，起初是作為臨時法律被通過的，如今已被兩度延續(xù)。這表明接受以削減個人隱私為代價，來保護(hù)國家的反恐公益，仍是美國的主流。如今美聯(lián)社從業(yè)人員的遭遇，就是這種背景下的產(chǎn)物。當(dāng)然，大家可以期待，當(dāng)國際恐怖主義對美國的攻擊真正退潮之時，《愛國者法案》中一些條款也將退出歷史舞臺。那時，美聯(lián)社的煩惱將要減輕不少。
美國本無絕對新聞自由，尤其是在“反恐時代”。當(dāng)然，這不意味美國政府可以隨意超越“邊限”。政府應(yīng)在監(jiān)控通訊時，盡力保護(hù)包括媒體從業(yè)人員在內(nèi)的美國公民的正當(dāng)民權(quán)——如需持續(xù)與深度監(jiān)視，則需依法事先向司法部門申請批準(zhǔn)。而包括媒體在內(nèi)的美國民眾，在反恐時代也應(yīng)自律，理解并接受政府的適度監(jiān)控——這可能是法律賦予政府的權(quán)力。
除了一些美國民眾誤會了新聞自由，以為美國憲法中有了關(guān)于保護(hù)公民自由、限制政府權(quán)力的相關(guān)修正案后，就獲得了無限的自由;世界各地也有不少人士真以為美國存在絕對新聞自由。更可笑的是，盡管自身并不存在純粹的新聞自由，美國政府卻往往對他國指手畫腳，批評他國新聞自由的缺失。
事實(shí)上，任何國家都沒有絕對的自由，新聞自由也概莫例外。沒有哪個國家會允許顛倒是非、危害社會、損害國家安全和公序良俗的新聞自由。而且，不同國家的政經(jīng)與社會發(fā)展水平不一，新聞自由的開放水平也很可能互有長短。當(dāng)人們隨著國家的發(fā)展而更多擴(kuò)展自由之時，國際社會也應(yīng)理解這種擴(kuò)展只是應(yīng)被鼓勵而非予以強(qiáng)迫。
(作者為復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授、副院長)
(原標(biāo)題：美國沒有無限的新聞自由(望海樓))
附文1： 美聯(lián)社：美政府對該社進(jìn)行史無前例大規(guī)模侵?jǐn)_
時間：2013-05-15 06:37:09 來源：新華網(wǎng)
據(jù)美聯(lián)社報道，美聯(lián)社社長加里·普魯伊特5月13日說，美國政府截獲了該社很多記者和編輯兩個月的電話記錄。他稱這種行動是對美聯(lián)社新聞搜集行動的“史無前例的大規(guī)模侵?jǐn)_”。
普魯伊特13日說，美聯(lián)社10日從司法部得知，聯(lián)邦政府部門截獲了20多個美聯(lián)社和記者的電話號碼的通話記錄。他說，司法部獲取的信息涉及2012年年初長達(dá)兩個月的記錄，其中包括該社在紐約、華盛頓和康涅狄格州哈特福德的辦公室。
美聯(lián)社在關(guān)于該事件的報道中說，政府還沒有就為何他們要獲取電話記錄一事作出解釋。但是，該報道指出，美國官員之前曾經(jīng)提到，司法部正在調(diào)查美聯(lián)社去年5月的一篇報道，該報道的內(nèi)容是美國情報局在也門挫敗一起炸彈襲擊陰謀。政府正在對誰給美聯(lián)社提供了相關(guān)信息進(jìn)行刑事調(diào)查。
附文2：美國前FBI特工稱所有美國人通話都被政府監(jiān)聽
2013年05月07日 08:12:27 來源： 國際在線
據(jù)英國《每日郵報》5月5日報道，美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)一名前反恐特工曝光稱，美國政府擁有大規(guī)模侵入式電話監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)，所有美國人的通話都被記錄下來，供調(diào)查人員查詢。
這位特工名叫蒂姆·克萊門特(Tim Clemente)，他在采訪中談到波士頓馬拉松爆炸案嫌犯塔梅蘭·特薩爾納伊夫(Tamerlan Tsarnaev)與妻子凱瑟琳·魯塞爾(Katherine Russell)的通話記錄時說，在涉及國家安全的調(diào)查中，F(xiàn)BI有辦法找到相關(guān)通話的詳細(xì)內(nèi)容，盡管這些內(nèi)容不會成為法庭證據(jù)，卻可以幫助FBI調(diào)查案情。
克萊門特還稱，不論美國人是否知道或愿意，他們的所有電話通話內(nèi)容都會被記錄下來。
據(jù)悉，美國電話電報公司(AT&T)工程師馬克·克雷恩(Mark Klein)也曾向媒體透露，該公司曾幫助美國國家安全局建立特別網(wǎng)絡(luò)，可以查詢所有電話數(shù)據(jù)。最新民調(diào)顯示，許多美國人認(rèn)為自己因?yàn)榉纯謶?zhàn)爭失去了民權(quán)自由。(沈姝華)
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