關(guān)于伊拉克戰(zhàn)爭的真正原因，前天的“烏有日刊”頭條《伊拉克戰(zhàn)爭10周年：一場遠(yuǎn)未終結(jié)成的戰(zhàn)爭》認(rèn)為這是一場“石油點燃的戰(zhàn)爭”。美國等西方的巨型公司是幕后的推動者和最大的獲益者。而有網(wǎng)友反駁道，中國的石油公司才是最大的獲益者。其援引的報道是“中國企業(yè)在伊拉克日產(chǎn)油161萬桶占伊拉克石油總產(chǎn)量的一半以上”。然而，事實遠(yuǎn)沒有這么簡單。
一、中石油只獲取開采權(quán)，服務(wù)費1.4美元/桶
對于中國是否是伊拉克石油戰(zhàn)爭最大受益國的問題，美國自然資源委員會顧問楊富強的回答是否定的。他強調(diào)，中國在伊拉克只有開采石油的權(quán)益，而不是將伊拉克的石油直接拉到中國來，伊拉克的石油還是在國際市場上出售，中國從國際市場的其他地方購買石油，而不是從伊拉克進(jìn)口石油。（國際組織專家否認(rèn)中國是伊拉克石油最大獲利者 http://news.qq.com/a/20130320/000080.htm）
中國企業(yè)開采石油，實際上僅僅是相當(dāng)于一個包工頭，只能賺一點辛苦勞務(wù)費，開采出來的石油還是人家的。那么開采石油的勞務(wù)費是多少錢呢？——僅僅是1.4美元一桶。
“服務(wù)費過低，正說明了競爭的激烈。”“最后的標(biāo)的油田開始競標(biāo)時，盧克石油公司-挪威國家石油公司竟然報出了1.15美元/桶的價格，我都不知道他們能不能承受。”中石油高層搖頭嘆息道。
而中石油不得不以這種低價策略去競爭，其實主要不是為了盈利，而是因為中石油有太多服務(wù)業(yè)員工需要就業(yè)。中石油高層無奈地說:“今年國內(nèi)石油產(chǎn)量約2億噸，這已經(jīng)是峰值了；對于油田服務(wù)單位來說，這意味著它們在國內(nèi)的業(yè)務(wù)會逐漸萎縮。然而，這幾十萬人還要吃飯，怎么辦？只能去新疆等新區(qū)和國外市場找活。”（中石油伊拉克開采油田 服務(wù)費每桶僅1.4美元 http://finance.qq.com/a/20091229/002390.htm）
我們可以粗略算一算中國企業(yè)在伊拉克的年收益。以網(wǎng)友引用的數(shù)據(jù)"中國企業(yè)在伊拉克日產(chǎn)石油161萬桶"計算，假設(shè)中國公司全年拼命工作一天也不休息。中國在伊拉克的所有石油企業(yè)一年的收入總共是： 1.4 * 1610000 * 365 = 8.2271（億美元）。當(dāng)然，1.4美元一桶的服務(wù)費是我們所知中石油競標(biāo)的一塊油田的價格，其他油田的價格不一定是1.4美元。這里僅是估計一個數(shù)量級。
而美國副總統(tǒng)切尼曾經(jīng)供職的哈利伯頓石油服務(wù)公司在伊戰(zhàn)后僅2007一年的利潤就達(dá)到35億美元。(美石油巨頭享受伊拉克戰(zhàn)爭—不采自家石油)
這還僅僅是美國的一家公司。還沒有算到美孚、殼牌、道達(dá)爾等巨型跨國石油公司。
凱迪論壇的一篇帖子或許能夠說明這中間的巨大差距：“中石油開采石油2美元一桶賣給伊拉克，伊拉克3美元一桶賣給美國，美國再120美元賣給中石油，中石油再xxx元一桶賣給中國老百姓……”（右右歡欣鼓舞的中石油伊拉克石油開采權(quán)真相 http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?boardid=1&id=7911397）
二、西方公司的在伊拉克戰(zhàn)爭后的巨額收入
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)3月19日報道，在伊拉克戰(zhàn)爭中，美國政府在私人安保、后勤保障以及重建工程等方面付給承包商的報酬總計高達(dá)1380億美元(約合人民幣8577億元)，負(fù)責(zé)為美軍提供安保、電力甚至廁紙的承包商賺得盆滿缽滿。
《金融時報》的分析還發(fā)現(xiàn)，美國前副總統(tǒng)迪克·切尼(Dick Cheney)曾擔(dān)任首席執(zhí)行官的哈利伯頓(Halliburton)公司從伊拉克戰(zhàn)爭中獲利最多。僅美國哈利伯頓公司下屬的KBR公司就獲得總價值395億美元(約合人民幣2455億元)的承包合同。（伊拉克戰(zhàn)爭美軍承包商獲報酬1380億美元 http://news.ycwb.com/2013-03/20/content_4379831.htm）
中國企業(yè)在伊拉克可憐的8億美元年收入跟這些財大氣粗的公司巨額收入比起來，根本是九牛一毛。
三、伊拉克現(xiàn)狀：石油收入根本無法惠及底層民眾
盡管伊拉克石油產(chǎn)量年年創(chuàng)新高，但普通人民的生活水平卻未得到相同程度的改善。據(jù)聯(lián)合國發(fā)展計劃署數(shù)據(jù)顯示，伊拉克年輕人失業(yè)率高達(dá)30%，23%伊拉克人生活在極度貧困中。“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，曾經(jīng)很糟糕，而現(xiàn)在，則是更加糟糕。”34歲的巴格達(dá)市民奧馬爾·卡伊斯說。
這并非是卡伊斯一個人的抱怨，目前只有26%的伊拉克家庭可以使用公共排污設(shè)備，近1/5人口，每天只有2小時的水供應(yīng)時間，1/3人口根本享受不到供水服務(wù)。
中國國際問題研究所中東問題專家李國富則認(rèn)為，安全和穩(wěn)定問題是影響民眾從石油收益中獲益的重要因素。李國富表示，由于伊拉克社會并不穩(wěn)定，因此，現(xiàn)在伊拉克從石油市場的獲益，并不能充分轉(zhuǎn)化成社會財富，所以現(xiàn)在的伊拉克民眾很難從石油收益中立刻獲得利益。（國際組織專家否認(rèn)中國是伊拉克石油最大獲利者http://news.qq.com/a/20130320/000080.htm）
四、造成這一切的真正原因：休克主義
我們可以看到，無論是中國的企業(yè)，還是伊拉克的底層民眾，都無法從伊拉克的石油中獲益。真正獲益的還是那些西方巨型跨國公司。那么造成這一切的根本原因是什么？加拿大學(xué)者娜奧米·克萊恩在她的著作《休克主義》中有著十分生動的描述，最關(guān)鍵的還是私有化和市場開放：
(2003年5月，在聯(lián)盟駐伊拉克臨時管理當(dāng)局最高行政長官布雷默開始當(dāng)政的時候，)世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨警告說：“伊拉克得到的休克治療形式，比在前蘇聯(lián)推動的還激烈。”這個說法相當(dāng)正確。根據(jù)華盛頓最初的計劃，伊拉克會像90年代初期的俄羅斯一樣，變成待開拓的邊疆，但這一次排在隊伍最前面，等著爭取穩(wěn)賺的幾十億美元的是美國公司。
美國侵略伊拉克前，伊拉克經(jīng)濟(jì)靠著國家石油公司和200家國有企業(yè)支撐，這些公司生產(chǎn)伊拉克的民生基本物資，也生產(chǎn)工業(yè)所需要的原料，包括水泥、紙張和食用油。布雷默履新后的下一個月，宣布這200家公司必須立刻民營化，“把沒有效率的國營企業(yè)交到民間手中，對伊拉克的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至為重要”。
接著布雷默推出新的經(jīng)濟(jì)法令，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》用溢美的辭藻，說這是“外國投資人和捐助機構(gòu)在發(fā)展中市場夢寐以求的東西”。有一項法律把伊拉克的營利事業(yè)所得稅率從大約45％，一律降為l5％(直接從弗里德曼的作業(yè)手冊中拷貝過來)。更好的是，投資人可以把在伊拉克賺到的利潤全部匯出去；不必轉(zhuǎn)投資，也不用繳稅。這項法令也規(guī)定，投資人可以簽署期限長達(dá)40年的租約與合約，到期后可以續(xù)約，這點表示未來的民選政府必須承受占領(lǐng)軍政府簽署的合約。華盛頓沒有動手的一個領(lǐng)域是石油業(yè)，因為伊拉克顧問警告說，在伊拉克政府就任前，把國家石油公司民營化的任何舉動，或是宣稱擁有未開發(fā)石油蘊藏的所有權(quán)，會被伊拉克人視為戰(zhàn)爭行為。但是臨時政府卻從伊拉克國家石油公司，拿走了價值200億美元的收入，隨心所欲地花掉。
布雷默的法律意在創(chuàng)造能夠激發(fā)投資熱潮的環(huán)境，就是把侵略、占領(lǐng)與重建變成令人興奮、完全民營化的新市場。光是為了啟動重建熱潮，動用的資金就包括美國國會撥出的：380億美元、其他國家提供的150億美元，以及200億美元的伊拉克石油收入。
伊拉克工廠完全沒有收到這些錢，因此不能重新開張、奠定經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、在本地創(chuàng)造就業(yè)機會、資助社會安全網(wǎng)。在這個計劃里，伊拉克人幾乎完全沒有地位。大部分由美國國際開發(fā)總署負(fù)責(zé)發(fā)包的這些聯(lián)邦政府合約，就像是某種盒裝的國家組件，在弗吉尼亞州和德州設(shè)計，然后在伊拉克組裝。就像臨時政府一再宣稱的，整個計劃是“美國人民送給伊拉克人民的禮物”，伊拉克人只要把盒子拆開就成了。組裝過程中，甚至不需要工資低廉的伊拉克勞工，因為哈利伯頓、貝泰和加州的工程業(yè)巨擘柏誠公司 (Parsons)等美國大包商，寧可進(jìn)口他們認(rèn)為比較能夠控制的外國勞工。伊拉克人再度變成又驚又怕的旁觀者，首先被美國的軍事科技震懾，接著又被美國的工程與管理能力震懾。（意識形態(tài)的反彈 真正的資本家災(zāi)難--《休克主義》第十七章 http://www.wyzxsd.com/article.php?id=4155）
附文：意識形態(tài)的反彈 真正的資本家災(zāi)難--《休克主義》第十七章
世界很亂，必須有人清理。
——前美國國家安全顧問賴斯(condoleezza Rice)
談侵略伊拉克的必要性，2002年9月
布什想象出的中東和別人不同，實際上可能跟他對中東相當(dāng)無知有關(guān)。要是他到過中東，看到中東很多功能失常的地方.他可能會灰心。布什沒有見過日常實際狀況.因而對這個地區(qū)可能的樣子得以保持一種夢想。
——薩卡里亞(F|dTeed Zakaria).《新聞周刊》專欄作家
坐寶座的說.看哪.我將一切都更新了。又說.你要寫上，因這些話是可信的、是真實的。
——《圣經(jīng)·啟示錄》第2l章第5節(jié)(中文和合本)
伊拉克戰(zhàn)爭進(jìn)入損害控制模式已經(jīng)太久，很容易讓人忘掉這場戰(zhàn)爭應(yīng)當(dāng)如何開展的原始設(shè)想;但是在占領(lǐng)初期，由美國國務(wù)院在巴格達(dá)舉行的研討會中，的確有個包裝得很好的設(shè)想。這場會議有14位俄國和東歐高級政客與官僚參與，包括前財政部長、前中央銀行總裁和前副總理。他們在2003年9月飛到巴格達(dá)國際機場，然后穿戴作戰(zhàn)鋼盔和護(hù)身盔甲，急匆匆趕到高墻圍著的城中城綠區(qū)，美國主導(dǎo)的伊拉克政府“聯(lián)軍臨時政府” (coalition Provisional Authority)過去就設(shè)在此地，現(xiàn)在則是美國大使館的所在地。這些要人貴賓在薩達(dá)姆過去的會議中心里，對一小撮有影響力的伊拉克人上課，傳授資本主義轉(zhuǎn)型。
波蘭前右翼財政部長貝爾卡(Marek Belka)是主要講者之一，他在布雷默指揮下，已經(jīng)在伊拉克工作好幾個月。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)這次會議的正式報告，貝爾卡灌輸伊拉克人的信息是：他們必須把握這種混亂時刻，“強力”推動“會讓很多人失業(yè)”的政策。貝爾卡說，波蘭的第一個教訓(xùn)是“沒有生產(chǎn)力的國有企業(yè)應(yīng)該立刻賣掉，完全不必花精神用公款解救”。(他沒有提到民眾的壓力迫使團(tuán)結(jié)工會放棄快速民營化計劃，波蘭也因此免于俄羅斯式的崩潰。)他提到的第二個教訓(xùn)更大膽，這時巴格達(dá)淪陷已經(jīng)五個月，伊拉克陷人人道災(zāi)難中，失業(yè)率高達(dá)67%，營養(yǎng)不良到了失控的程度;唯一能夠拖延大規(guī)模饑荒的，是伊拉克家庭仍然收到政府補貼的食物和其他民生物資，就像貿(mào)易禁運期間由聯(lián)合國管理的石油交換食物計劃。如果加油站有汽油可以供應(yīng)，他們也可以花幾十美分就加滿油箱。貝爾卡告訴伊拉克人，這種扭曲市場的贈品必須立刻廢除。他強調(diào)，“發(fā)展民間部門要從取消補貼開始”，這些措施“比民營化更重要，更具有決定性”。
接著上臺的不是別人，就是葉利欽的前副總理蓋達(dá)爾、俄羅斯休克治療計劃的總工程師。國務(wù)院要蓋達(dá)爾到巴格達(dá)，似乎認(rèn)為伊拉克人不知道他因為跟黑道大亨關(guān)系密切，也因為政策造成數(shù)千萬俄羅斯人窮困而聲名大壞，在莫斯科已經(jīng)被人視為賤民。[1]薩達(dá)姆統(tǒng)治期間，伊拉克能夠接觸到的外界消息有限，不過參加綠區(qū)會議的這些人大都是剛剛回國的流亡人士，1990年代俄羅斯內(nèi)爆時，他們看的是美國人辦的《國際先驅(qū)論壇報》 (International Herald Tribune)。
這次奇怪的會議，是由伊拉克臨時工業(yè)部長陶菲格(Mohamad Tofiq) 透露給我，當(dāng)時新聞界并沒有報道。好幾個月之后，我們在他的巴格達(dá)臨時辦公室里見面(舊工業(yè)部已經(jīng)變成燒黑的骨架)，他仍然還在嘲笑這次會議。據(jù)轉(zhuǎn)述，伊拉克人咒罵穿著防彈背心的客人，告訴他們，布雷默打開邊界、無限制地開放進(jìn)口的決定，已經(jīng)使飽受戰(zhàn)爭蹂躪的人民生活嚴(yán)重惡化，如果進(jìn)一步削減汽油補貼，取消食物補助，占領(lǐng)軍就要面對革命。至于明星講師蓋達(dá)爾，陶菲格說：“我告訴主辦會議的一些人，如果我要在伊拉克鼓吹民營化，我會請蓋達(dá)爾來，然后告訴他們：‘以前的規(guī)矩全都反過來就對了。’”
布雷默開始在巴格達(dá)當(dāng)政的時候，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨警告說：“伊拉克得到的休克治療形式，比在前蘇聯(lián)推動的還激烈。”這個說法相當(dāng)正確。根據(jù)華盛頓最初的計劃，伊拉克會像90年代初期的俄羅斯一樣，變成待開拓的邊疆，但這一次排在隊伍最前面，等著爭取穩(wěn)賺的幾十億美元的是美國公司，不是伊拉克、歐洲、俄羅斯的競爭對手。而且沒有什么事情能夠阻止痛苦的經(jīng)濟(jì)變革，因為在伊拉克跟前蘇聯(lián)、拉丁美洲和非洲不同，轉(zhuǎn)型不需要IMF官員與滿懷幻想的當(dāng)?shù)卣蛥f(xié)調(diào)配合，發(fā)號施令的是走廊另一邊套房里的美國財政部;華盛頓連中間人都省了，國際貨幣基金和世界銀行變成輔助性的角色，美國是前鋒，也是核心。布雷默就是政府;一位美軍高級官員告訴美聯(lián)社，跟伊拉克政府談判沒有意義，因為“此時此刻，我們要跟自己人談判”。
這些因素使伊拉克的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跟先前實驗的國家不同。90年代里，所有小心翼翼、努力不要讓“自由貿(mào)易”看起來像帝國主義侵略計劃的做法，現(xiàn)在全被拋棄。在世界上的其他地方仍有輕裝版的自由貿(mào)易，還有刻意保護(hù)的談判，但是如今也有不需代理人或傀儡的重裝版自由貿(mào)易，直接在先發(fā)制人攻擊的戰(zhàn)場上為西方跨國公司抓取新的市場。
主張“模范”理論的人現(xiàn)在宣稱，他們的戰(zhàn)爭就是在這個地方出了嚴(yán)重問題，如同斐爾在2006年下半年所說的：“根本錯誤是把布雷默送到伊拉克。”弗魯姆同意，華盛頓應(yīng)該在“伊拉克的重建上，安排某個伊拉克人”。結(jié)果華府卻把布雷默派去，讓他住在薩達(dá)姆的藍(lán)綠色圓頂共和宮，接收國防部用電子郵件發(fā)來的貿(mào)易與投資規(guī)章，打印出來，簽署之后，用命令強加在伊拉克人身上。布雷默不是沉默的美國人，不是在幕后操縱布局的人，他有著美洲最熱門電影明星的模樣，喜歡新聞記者，似乎有意炫耀他宰制伊拉克人的絕對權(quán)力，喜歡搭乘閃亮的黑鷹直升機在伊拉克來回視察，身邊由黑水公司提供的美國私人安全傭兵保護(hù)，總是穿著已成他象征的固定服裝，也就是布魯克斯兄弟(Brooks Brothers)筆挺的西裝和米色的天柏嵐 (Timberland)皮靴。皮靴是他兒子送他到巴格達(dá)上任的禮物，還附了一張卡片寫道： “去踢那些人的屁股，老爹。”
布雷默自己承認(rèn)對伊拉克一無所知，他告訴過一位訪問他的人說：“我一直住在阿富汗。”然而，無知并不要緊，因為他只要搞清楚一件事就夠了：他在伊拉克的核心任務(wù)是災(zāi)難資本主義。
2001年9月11日，他擔(dān)任保險巨擘馬殊集團(tuán)(Marsh & McLennan)總經(jīng)理兼“高級政治顧問”。這家公司在世貿(mào)中心雙子星大樓的北大樓設(shè)有辦公室，并在攻擊中遭到摧毀。最初幾天，公司700名員工不知所終，最后證實有295人死亡。正好一個月之后，就是2001年的10月11日，布雷默創(chuàng)立危機顧問公司(Crisis Consumng Practice)，這是馬殊集團(tuán)的新設(shè)單位，專門協(xié)助跨國公司為可能的恐怖攻擊和其他危機做好準(zhǔn)備。布雷默接著宣揚他在里根政府期間擔(dān)任反恐無任所大使的經(jīng)歷，提供顧客完整的反恐服務(wù)，從政治危機保險到公關(guān)都包括在內(nèi)，甚至建議客戶應(yīng)該囤積什么東西。
布雷默早早打進(jìn)國土安全產(chǎn)業(yè)，對他的伊拉克任務(wù)來說是理想的準(zhǔn)備，因為布什政府采用在9·11事件中首創(chuàng)的反應(yīng)方式來重建伊拉克：也就是把戰(zhàn)后的伊拉克，當(dāng)成一個令人興奮、充滿隨心所欲、毫無限制、可以賺到驚人暴利的首次公開募股(IP0)。因此布雷默雖然可能踩到了很多人的痛腳，但他的任務(wù)卻絕對不是要爭取伊拉克的民心，而是要讓伊拉克準(zhǔn)備好，以便推出伊拉克公司。從這種角度來看，他最初惡意十足的決定顯然有著清楚的邏輯一貫性。
布雷默取代小心翼翼的加納(Jay Gamer)將軍，成為美國在伊拉克的首席特使。他在伊拉克的最初四個月里，幾乎把所有的時問都放在經(jīng)濟(jì)改革上，通過了一系列法律，加起來等于古典芝加哥學(xué)派的休克治療方案。美國侵略伊拉克前，伊拉克經(jīng)濟(jì)靠著國家石油公司和200家國有企業(yè)支撐，這些公司生產(chǎn)伊拉克的民生基本物資，也生產(chǎn)工業(yè)所需要的原料，包括水泥、紙張和食用油。布雷默履新后的下一個月，宣布這200家公司必須立刻民營化，“把沒有效率的國營企業(yè)交到民間手中，對伊拉克的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至為重要”。
接著布雷默推出新的經(jīng)濟(jì)法令，為了吸引新外國投資人參與民營化拍賣，并在伊拉克建設(shè)新工廠和零售通路，他制定了一套激進(jìn)的法令，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》用溢美的辭藻，說這是“外國投資人和捐助機構(gòu)在發(fā)展中市場夢寐以求的東西”。有一項法律把伊拉克的營利事業(yè)所得稅率從大約45%，一律降為l5%(直接從弗里德曼的作業(yè)手冊中拷貝過來)。另一項法令容許外國公司擁有百分之百的伊拉克資產(chǎn)：這樣是為了預(yù)防俄羅斯的慘劇再度發(fā)生，以免絕佳的資產(chǎn)都落入當(dāng)?shù)睾诘来蠛嗍种小８玫氖牵顿Y人可以把在伊拉克賺到的利潤全部匯出去;不必轉(zhuǎn)投資，也不用繳稅。這項法令也規(guī)定，投資人可以簽署期限長達(dá)40年的租約與合約，到期后可以續(xù)約，這點表示未來的民選政府必須承受占領(lǐng)軍政府簽署的合約。華盛頓沒有動手的一個領(lǐng)域是石油業(yè)，因為伊拉克顧問警告說，在伊拉克政府就任前，把國家石油公司民營化的任何舉動，或是宣稱擁有未開發(fā)石油蘊藏的所有權(quán)，會被伊拉克人視為戰(zhàn)爭行為。但是臨時政府卻從伊拉克國家石油公司，拿走了價值200億美元的收入，隨心所欲地花掉。[2]
白宮極為重視為嶄新的伊拉克經(jīng)濟(jì)揭開序幕，因此決定在占領(lǐng)初期推出嶄新的貨幣，這點在運送作業(yè)上是重大任務(wù)。英國得利來公司(De La Rue)負(fù)責(zé)印制，鈔票由機隊運來，用裝甲車輛和貨車送到全國，至少跑了1000趟;這時，一半的人民仍然沒有水可喝，交通信號故障，犯罪猖獗。
雖然執(zhí)行這些計劃的人是布雷默，優(yōu)先事項卻直接由最上層決定。拉姆斯菲爾德在參院委員會作證時，描述布雷默的“全面改革”是創(chuàng)制“自由世界最開明、最誘人的租稅與投資法律”。投資人起初似乎很欣賞這方面的努力。幾個月內(nèi)，就傳說麥當(dāng)勞要在巴格達(dá)市區(qū)開店，這是伊拉克加入全球經(jīng)濟(jì)的終極象征;喜達(dá)屋豪華旅館(Starwood)投資的資金幾乎已經(jīng)到位，通用汽車計劃在伊拉克新建一座汽車廠。在金融方面，總部設(shè)在倫敦的國際銀行匯豐集團(tuán)(HSBC)取得合約，要在伊拉克全境開設(shè)分行，花旗集團(tuán)宣布計劃，要對伊拉克未來的石油銷售，提供巨額的貸款保證。殼牌、英國石油、埃克森美孚、雪佛龍和俄羅斯的魯克石油(Lukoil)等石油業(yè)巨擘都進(jìn)行試探性的接觸，準(zhǔn)備簽署合約，要訓(xùn)練伊拉克公務(wù)員最新的開采科技和管理模式，相信自己的時代很快就會到來。
布雷默的法律意在創(chuàng)造能夠激發(fā)投資熱潮的環(huán)境，但這些法律不完全是原創(chuàng)的，它們只是先前休克治療實驗中所用法律的加速推動版。但光是等待法律生效，并不能讓布什的災(zāi)難資本主義內(nèi)閣滿意。伊拉克的實驗進(jìn)入了大膽的新領(lǐng)域，就是把侵略、占領(lǐng)與重建變成令人興奮、完全民營化的新市場。這個市場就像國土安全體系一樣，是利用龐大的公共資金創(chuàng)造出來的。光是為了啟動重建熱潮，動用的資金就包括美國國會撥出的：380億美元、其他
國家提供的1 50億美元，以及200億美元的伊拉克石油收入。
初期投資數(shù)十億美元的方案宣布后，論者以贊賞的角度將之與馬歇爾計劃相提并論。布什也援用這種比喻，宣布重建是“馬歇爾計劃以來最大的同類財務(wù)投資”。布什也在占領(lǐng)伊拉克的頭幾個月里，在電視轉(zhuǎn)播的演說中宣稱：“美國以前完成過這種任務(wù)，第二次世界大戰(zhàn)后，我們協(xié)助振興戰(zhàn)敗國日本和德國，而且在他們建立代議政府時，跟他們并肩作戰(zhàn)。”
然而，撥用在伊拉克重建上的數(shù)十億美元資金最后去向如何，卻跟布什引用的歷史毫無關(guān)系。根據(jù)原始的馬歇爾計劃，美國企業(yè)因為輸送機具和食物到歐洲而獲益，但是馬歇爾計劃的目標(biāo)很清楚，是要協(xié)助受到戰(zhàn)爭蹂躪的國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，變成自給自足的市場，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會，培養(yǎng)能夠資助國內(nèi)社會服務(wù)的稅基：最后的結(jié)果很明顯，今天德國和日本的混合型經(jīng)濟(jì)就是證明。
事實上，布什內(nèi)閣推動的是反馬歇爾計劃，幾乎在大家所能想象的每一方面，都跟馬歇爾計劃正好相反。這個計劃從一開始，就保證會進(jìn)一步傷害伊拉克已經(jīng)嚴(yán)重受創(chuàng)的工業(yè)部門，造成伊拉克的失業(yè)率飛躍上升。馬歇爾計劃禁止外國公司投資，避免外國公司利用這些國家的脆弱狀態(tài)，布什的計劃卻全力吸引美國企業(yè)(只剩下幾根骨頭，丟給參加“志愿聯(lián)盟國家”的公司)。這個計劃從一開始就注定失敗，原因是在“美國優(yōu)越、伊拉克差勁”的露骨種族主義想法支持下，竊占伊拉克的重建資金，而不只是常見的邪惡“貪腐”和“沒有效率”而已。
伊拉克工廠完全沒有收到這些錢，因此不能重新開張、奠定經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、在本地創(chuàng)造就業(yè)機會、資助社會安全網(wǎng)。在這個計劃里，伊拉克人幾乎完全沒有地位。大部分由美國國際開發(fā)總署負(fù)責(zé)發(fā)包的這些聯(lián)邦政府合約，就像是某種盒裝的國家組件，在弗吉尼亞州和德州設(shè)計，然后在伊拉克組裝。就像臨時政府一再宣稱的，整個計劃是“美國人民送給伊拉克人民的禮物”，伊拉克人只要把盒子拆開就成了。組裝過程中，甚至不需要工資低廉的伊拉克勞工，因為哈利伯頓、貝泰和加州的工程業(yè)巨擘柏誠公司 (Parsons)等美國大包商，寧可進(jìn)口他們認(rèn)為比較能夠控制的外國勞工。伊拉克人再度變成又驚又怕的旁觀者，首先被美國的軍事科技震懾，接著又被美國的工程與管理能力震懾。
臨時政府員工甚至美國政府員工的作用，就像國土安全部門產(chǎn)業(yè)一樣，越來越不重要。布雷默的手下只有1500人，卻要統(tǒng)治幅員廣大、人口2500萬的國家。相形之下，哈利伯頓在這個地區(qū)就有5萬個員工，其中很多人都是當(dāng)了一輩子公務(wù)員后，受到民間部門高薪吸引轉(zhuǎn)業(yè)的人。
政府力量微弱、民間企業(yè)力量強大，再度反映布什內(nèi)閣利用伊拉克的重建(布什內(nèi)閣可以完全控制重建，在國內(nèi)卻不能完全控制聯(lián)邦政府官僚機構(gòu))實施完全外包、政府空洞化的構(gòu)想。布什政府認(rèn)為，伊拉克的政府功能中，沒有一種功能“重要”到不能發(fā)交給包商辦理，最好能夠交給向共和黨提供資金，或是在競選時能夠供應(yīng)體面工作人員的包商。布什政府常用一句老話，規(guī)范參與伊拉克重建的外國勢力所有層面：如果任務(wù)能夠交給私人企業(yè)，一定要由私人企業(yè)完成。
因此，法律可能是由布雷默簽署生效，經(jīng)濟(jì)的設(shè)計與管理卻由民間會計師負(fù)責(zé)。大型國際會計與顧問公司畢馬威會計師事務(wù)所(KPMG)旗下的畢博公司(BearingPoint)取得2.4億美元的合約，負(fù)責(zé)在伊拉克建立“市場導(dǎo)向的制度”;這份合約有107頁，提到“民營化”51次，原始合約大部分是由畢博公司草擬。智庫獲得發(fā)揮智力的工作，英國的亞當(dāng)·斯密研究所 (Adam Smith Institute)得到協(xié)助伊拉克公司民營化的合約。民間保安公司和國防包商負(fù)責(zé)訓(xùn)練伊拉克的新軍隊和警察：例如戴恩(Dyncorp)、文奈爾(Vinnell)和凱雷集團(tuán)旗下的USIS。從事教育事業(yè)的公司負(fù)責(zé)草擬后薩達(dá)姆時代的課程、印制新教科書：華盛頓的管理與教育顧問業(yè)者首創(chuàng)公司 (Creative Associates)，贏得價值超過1億美元的合約，負(fù)責(zé)這些事情。[3]
同時，切尼在伊拉克采用哈利伯頓公司在巴爾干半島開創(chuàng)的模式，也就是把基地變成哈利伯頓式迷你城市，只是規(guī)模變得更大。哈利伯頓除了負(fù)責(zé)興建和管理全伊拉克的軍事基地，綠區(qū)從一開始就是哈利伯頓管理的城市國家，從道路維修、害蟲防治到電影院和迪斯科之夜，一切事情都由哈利伯頓公司負(fù)責(zé)。
聯(lián)軍臨時政府的人力實在太少，無法監(jiān)督所有包商，此外，布什政府認(rèn)為，監(jiān)督是可以外包辦理的非核心功能。因此以2850萬美元的代價，聘請科羅拉多工程與營建業(yè)者西圖集團(tuán)(CH2M Hill)和柏誠公司合組的合資企業(yè)，監(jiān)督另外四家大包商。連在伊拉克“建立民主制度”的工作都民營化，以價值4.66億美元的合約，發(fā)包給北卡羅來納州的三角研究公司(Research Triangle Institute)，但是三角研究公司到底有什么資格能夠在穆斯林國家建立民主制度，卻一點也不清楚。該公司的伊拉克分公司經(jīng)營階層主要是高級的摩門教徒，比如像是梅菲爾德(JameS Mayfield)，他告訴自己在休斯敦的教會，認(rèn)為應(yīng)該可以說服穆斯林擁抱《摩門經(jīng)》，讓他們認(rèn)為《摩門經(jīng)》與先知穆罕默德的教義相容。他在發(fā)回國的電子郵件中，想象伊拉克人會替他豎立雕像，把他視為伊拉克“民主之父”。[4]
這些外國公司空降伊拉克之時，伊拉克200家國營企業(yè)則因為長期缺電而動彈不得。伊拉克過去擁有中東最先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在伊拉克最大的企業(yè)在自己國家的重建工程中，連小小小包商的合約都拿不到。伊拉克企業(yè)若要參與這股淘金潮，便需要緊急發(fā)電機和一些基本維修材料;以哈利伯頓把軍事基地蓋成像美國中西部郊區(qū)的速度來看，這些需要應(yīng)該都不是無法解決的問題。
伊拉克工業(yè)部的陶菲格告訴我，他一再提出供應(yīng)發(fā)電機的請求，指出伊拉克17家國營水泥廠具有優(yōu)勢地位，能夠供應(yīng)重建所需要的建筑材料，也能夠為數(shù)萬伊拉克人創(chuàng)造就業(yè)機會。結(jié)果這些工廠什么東西都沒有拿到：沒有得到合約，沒有拿到發(fā)電機，沒有得到任何幫助。美國公司像進(jìn)口勞工一樣，喜歡用高達(dá)十倍的價格，從外國進(jìn)口水泥。布雷默發(fā)布的經(jīng)濟(jì)命令當(dāng)中，有一條命令特別規(guī)定不準(zhǔn)伊拉克中央銀行融資國有企業(yè)(這件事好幾年后才有人報道)。陶菲格告訴我，這等于聯(lián)合抵制伊拉克工業(yè)，并不是因為實際的理由，而是基于意識形態(tài)。他說，負(fù)責(zé)決策的人當(dāng)中“沒有一個人相信公共部門”。
伊拉克民間公司無法跟越過開放邊界、蜂擁而來的進(jìn)口產(chǎn)品競爭，因而紛紛倒閉，布雷默的幕僚卻沒有說什么安慰的話。布雷默的副手弗萊合 (Michael Fleischer)在伊拉克企業(yè)家的一次聚會中，證實伊拉克企業(yè)面對外國競爭，的確會有很多公司倒閉，不過這正是自由市場美好的地方。他雄辯滔滔地問：“你們會被外國企業(yè)打倒嗎?答案要看你們自己而定，只有最優(yōu)秀的伊拉克企業(yè)會生存下來。”他的話像蓋達(dá)爾一樣，據(jù)報道，蓋達(dá)爾談到俄羅斯中小企業(yè)因為休克治療而倒閉時說：“這又怎么樣?半死不活的就該死。”
現(xiàn)在大家都很清楚，布什的反馬歇爾計劃完全沒有達(dá)成原來的目的。伊拉克人不把企業(yè)重建當(dāng)成“禮物”，大部分人認(rèn)為這是現(xiàn)代版的搶掠;美國企業(yè)的速度與效率不但沒有讓任何人覺得驚奇，反而把“重建”的字眼，變成像伊拉克工程師所說的“沒有人笑得出來的笑話”。每一次錯估形勢都造成反抗的水平升高，外國軍隊則用鎮(zhèn)壓對付，最后使伊拉克淪落成暴力橫行的地獄。根據(jù)大部分可信的研究顯示，到2006年7月，伊拉克戰(zhàn)爭已經(jīng)奪走65.5萬名伊拉克人的生命，要是美國不侵略或占領(lǐng)，這些人都不會犧牲。
2006年11月，退休美國陸軍軍官彼得斯(Ralph Peters)在《今日美國報》上寫道：“我們的確給伊拉克人獨一無二的機會，讓他們建立法治的民主制度，但是伊拉克人寧可沉迷于舊有的仇恨，懺悔式的暴力、種族偏執(zhí)和貪腐文化中。看來懷疑論者說對了：阿拉伯社會不能支持我們所知道的民主制度。什么樣的人民，就會有什么樣的政府……暴力造成巴格達(dá)街頭血跡斑斑，不但是伊拉克政府無能的象征，也象征在有組織人類行為的任何領(lǐng)域中，阿拉伯世界完全無法進(jìn)步，我們看到了文明的崩潰。”彼得斯雖然特別魯莽，很多西方觀察家卻得到同樣的結(jié)論：都是伊拉克人的錯。
但我們不能把侵略與占領(lǐng)伊拉克，跟吞噬伊拉克的教派分裂與宗教基本教義分開來看。雖然在戰(zhàn)爭之前，這些力量的確已經(jīng)存在，卻比美國把伊拉克變成震撼實驗場前微弱多了。大家應(yīng)該記住，2004年2月，美國侵略伊拉克11個月后，牛津國際研究公司(Oxford Research Intemational)的民調(diào)發(fā)現(xiàn)，大部分伊拉克人希望擁有世俗化的政府，只有21%的受訪者贊成“伊斯蘭國家”的政治制度，只有14%的人把“宗教政治人物”列為自己偏愛的政治人物。六個月后，占領(lǐng)進(jìn)入比較暴力的新階段，另一項訪調(diào)發(fā)現(xiàn)，70%的伊拉克人希望以伊斯蘭法律作為國家的基礎(chǔ)，至于教派之間的暴力，在占領(lǐng)的第一年里，幾乎從來沒有聽過。第一件重大事故，也就是2004年3月阿舒拉節(jié)(Ashoura)期間，什葉派清真寺遭到炸彈攻擊，也是美國侵略一整年后的事情。毫無疑問的，占領(lǐng)深化并點燃了這些仇恨。
事實上，今天所有撕裂伊拉克的力量，包括猖獗的貪腐、兇殘的教派主義、急劇上升的宗教基本教義和行刑隊的殘暴，全都跟著布什反馬歇爾計劃的實施同步升高。薩達(dá)姆遭到推翻后，伊拉克迫切需要修補裂痕、重新統(tǒng)一，而且應(yīng)該這樣做。這個過程只能由伊拉克人領(lǐng)導(dǎo)，然而，伊拉克就在這種危險時刻，轉(zhuǎn)型變成割喉競爭的資本主義實驗場，這種制度造成個人和小區(qū)互相傾軋，剝奪了數(shù)十萬人的工作和生計，而且用外國占領(lǐng)人員的免責(zé)權(quán)，取代了正義的追求。
現(xiàn)在伊拉克這么悲慘，不能簡單歸咎于布什的無能和任用親信，也不能簡單歸咎于伊拉克人的教派主義或部落主義。這是確確實實的資本主義災(zāi)難，是戰(zhàn)后貪婪徹底解放造成的噩夢，是因謹(jǐn)慎而忠實執(zhí)行不受限制的芝加哥學(xué)派意識形態(tài)造成的“徹底失敗”。至于伊拉克的“內(nèi)戰(zhàn)”問題和侵略行動背后最核心的政商財團(tuán)主義計劃之間有何關(guān)聯(lián)，還無法詳述，只能初步討論。我認(rèn)為這個過程是意識形態(tài)回過頭襲擊釋出這種意識形態(tài)的人，是意識形態(tài)的反彈。
大家最清楚的反彈案例是布雷默第一個重大行動造成的，也就是解雇大約50萬名國有事業(yè)員工，其中大部分是軍人，但也包括醫(yī)生、護(hù)士、教師與工程師。這項行動叫作“去除復(fù)興黨行動”，本意原是要清除政府中效忠薩達(dá)姆的分子。毫無疑問的，這是動機之一，卻不能說明為什么裁員規(guī)模這么大，對整個公共部門的攻擊這么兇狠，懲罰不是高官的一般勞工。
這場整肅很像智利的皮諾切特接受弗里德曼建議，推動休克治療計劃，刪減政府支出25%，還附帶對公共部門進(jìn)行攻擊。布雷默毫不隱瞞他對伊拉克“斯大林式經(jīng)濟(jì)”的反感，他用這個名詞形容伊拉克國營公司和眾多規(guī)模龐大的政府部門，而且他也不欣賞伊拉克工程師、醫(yī)生、電機人員和道路興建工人的專業(yè)技術(shù)與累積多年的知識。布雷默知道大家對失業(yè)會很生氣，但是他的回憶錄說得很清楚，他并沒有想到突然切掉伊拉克的專門職業(yè)階級，會使伊拉克的國家機構(gòu)無法繼續(xù)運作，因而妨礙他自己的任務(wù)。這種盲動跟反薩達(dá)姆的心態(tài)無關(guān)，完全是基于對自由市場的狂熱。只有極度偏向認(rèn)定政府完全只是負(fù)擔(dān)、公共部門員工全是廢物的人，才可能做出布雷默這樣的抉擇。
這種意識形態(tài)的盲目，毫無疑問造成了三種沖擊：將技術(shù)人員調(diào)離現(xiàn)職因而破壞了重建的可能性，削弱了世俗伊拉克人的聲音，助長了憤怒人民的反抗。幾十位美軍和情報部門高級官員承認(rèn)，布雷默解散的40萬士兵中，很多人直接參與新興的反抗運動，就像海軍陸戰(zhàn)隊上校韓姆思(Thomas Hamnles)所說：“現(xiàn)在你搞出幾十萬個擁有武器的人(因為他們帶著武器回家)，這些人知道怎么使用武器、前途茫茫、又有理由對你生氣。”
同時，布雷默做出典型的芝加哥學(xué)派決定：大開邊界，無限制開放進(jìn)口，又允許外國公司擁有百分之百的伊拉克資產(chǎn)。這觸怒了伊拉克的企業(yè)階級，很多人的反應(yīng)是用自己剩下的極少數(shù)收入來資助反抗運動。調(diào)查記者葛蘭姆(Patrick Graham)在遜尼三角地區(qū)(Sunni Triangle)采訪第一年的伊拉克反抗運動后，在《哈潑雜志》(Harper’s)上寫道：“新的外國投資法律容許外國企業(yè)幾乎不花什么錢就買斷很多工廠，觸怒了伊拉克企業(yè)家，因為外國產(chǎn)品蜂擁而人，他們的收入暴跌……這些企業(yè)家知道，暴力是他們唯一的競爭優(yōu)勢，這是很簡單的事業(yè)邏輯：伊拉克的問題愈多，外國人就愈難打進(jìn)來。”
白宮決心預(yù)防未來的伊拉克政府改變布雷默的經(jīng)濟(jì)法令，引發(fā)了更多意識形態(tài)反彈;從國際貨幣基金發(fā)布第一項“結(jié)構(gòu)調(diào)整”計劃以來，就一直用方法“鎖住”危機初期做的改革。從華盛頓的觀點來看，布雷默的法律是世界上最開明的投資法令，如果伊拉克政府能夠在幾個月后掌權(quán)且改寫這些法令，那實在沒什么道理。因為布雷默大部分的法令處在法律上的灰色地帶，布什政府的解決之道是為伊拉克制定新憲法，而且下定決心，不惜流血，也要完成任務(wù)：首先是制定臨時憲法，鎖住布雷默制定的法律，接著是制定永久憲法，希望達(dá)成同樣的目的(卻失敗了)。
很多法律專家對華府一心一意制憲深感困擾。表面上，伊拉克沒有迫切的需要，不必從頭制定新憲法，伊拉克1970年制定的憲法雖然遭到薩達(dá)姆漠視，但還相當(dāng)合用，而且伊拉克有其他更為迫切的需要。更重要的是，制憲過程是任何國家(就算是承平時期)可能遭遇到的最痛苦過程，會使每一種緊張、對立、偏見和潛在的不滿浮上表面。把這種過程強加在后薩達(dá)姆時代分裂而破碎的伊拉克(還強加兩次)，大大提高了國內(nèi)產(chǎn)生紛爭的可能性，各種談判造成的社會鴻溝根本無法彌補，甚至可能造成國家分裂。
很多伊拉克人認(rèn)為，布雷默把伊拉克200家國營公司民營化的計劃，和取消所有貿(mào)易限制一樣，是美國發(fā)動的另一場戰(zhàn)爭。工人都知道，要讓這些公司吸引外國投資人，高達(dá)三分之二的勞工一定會失業(yè)。我在伊拉克一家大型國營公司聽到一個故事，這公司擁有七座生產(chǎn)食油、香皂、洗碗精和其他基本物資的工廠，讓我深深了解宣布民營化制造了多少新的敵人。
我到巴格達(dá)市郊的這座廠區(qū)采訪時，碰到了馬穆德(Mahmud)。馬穆德很有自信，才25歲，留著干干凈凈的胡子。他說，美國占領(lǐng)伊拉克六個月后，他和同事聽說有個計劃要賣掉他們的工作場所，都“深感震驚，如果民間部門買下我們的公司，第一件事情一定是裁員，以便賺錢。我們會被迫淪落到很悲慘的命運，因為這座工廠是我們唯一的謀生方法”。包括馬穆德在內(nèi)的1 7位工人，對未來深感驚恐，就到經(jīng)營階層的辦公室跟一位經(jīng)理人爭執(zhí)，接著打起架來，有一位工人打了經(jīng)理人，經(jīng)理人的保鏢對工人開槍，然后把槍口對著他。他在醫(yī)院里住了一個月，幾個月后，發(fā)生了更多暴力事件。經(jīng)理人和他兒子上班途中遭到槍擊，受到重傷。我們的會晤結(jié)束時，我問馬穆德說，如果工廠不顧他們的反對，還是要賣掉，會有什么結(jié)果。他和善地笑著說： “有兩個選擇，不是我們把工廠放火燒成平地，就是我們自己到工廠里炸得粉身碎骨，但是工廠絕對不會民營化。”這是眾多初步警告之一，警告布什團(tuán)隊絕對高估了自己用休克手段讓伊拉克人屈服的能力。
華盛頓的民營化美夢還有另一個障礙，就是支撐占領(lǐng)本身的自由市場基本教義。臨時政府因為排斥所有跟國家有關(guān)的東西，聯(lián)軍臨時政府用極度不足的人力和資源，從綠區(qū)發(fā)號施令，推動野心勃勃的計劃，尤其是在面對馬穆德之類工人堅決反對的情況下施政。誠如《華盛頓郵報》記者錢德拉賽卡蘭說的一樣，臨時政府的組織空有骨架，只指定了三個人負(fù)責(zé)推動伊拉克國營工廠民營化的艱巨任務(wù)。一位東德來的代表建議這三位孤零零的職員說： “你們根本不必開始。”東德出售國家資產(chǎn)時，指派了8000人負(fù)責(zé)推動計劃。簡單地說，臨時政府本身就太過于民營化，無法讓伊拉克民營化。
問題不只是臨時政府人力不足，而且這些人力都缺乏對公共部門的基本信念，缺乏信念完成從一無所有重建國家的復(fù)雜任務(wù)。誠如政治學(xué)家伍爾夫 (Michael wolfe)所說：“保守派無法好好治理，原因跟素食者做不出世界一流的紅酒燉牛肉一樣，如果你認(rèn)為自己被迫做不該做的事，那就不可能把任務(wù)做好。就統(tǒng)治而言，保守主義是災(zāi)難的代名詞。”
伊拉克的情形確實是這樣，很多人都說臨時政府中的美方官員年輕、沒有經(jīng)驗;事實上，一群20來歲的共和黨員擔(dān)負(fù)重要職務(wù)，監(jiān)督伊拉克130億美元的預(yù)算。毫無疑問，這批所謂的童子軍成員太過年輕，不過這還不是他們最大的毛病。這些人不只是隨隨便便由政治任命的親信而已，而是美國針對所有凱恩斯主義遺跡進(jìn)行反革命的先鋒部隊，其中很多人都跟傳統(tǒng)基金會 (Heritage Foundation)有關(guān)，這個基金會從1973年創(chuàng)立以來，就一直是弗里德曼主義的大本營。因此不管他們是22歲跟著切尼的實習(xí)生，還是六十好幾的大學(xué)校長，他們在文化上，都對政府和統(tǒng)治反感，這種反感在他們國內(nèi)廢除社會安全制度和公共教育系統(tǒng)時很有用，但實際上要建立已經(jīng)遭到摧毀的公共制度時卻毫無用處。
事實上，很多人似乎認(rèn)為這種過程沒有必要。負(fù)責(zé)重建伊拉克醫(yī)療保健制度的哈夫曼(James Haveman)，在意識形態(tài)上極為反對免費的公共醫(yī)療，以致他在這個小孩死因70%為腹瀉之類疾病的伊拉克、在早產(chǎn)兒保育器是用防水膠帶黏在一起的伊拉克，卻決定他最優(yōu)先的任務(wù)是讓藥品流通系統(tǒng)民營化。
綠區(qū)缺乏有經(jīng)驗的公務(wù)員不是一項疏忽，而是意味著從一開始，占領(lǐng)伊拉克就是政府空洞化的激進(jìn)實驗。等到一輩子在智庫里紙上談兵的人抵達(dá)巴格達(dá)時，重建最重要的任務(wù)已經(jīng)全部發(fā)包給哈利伯頓和畢馬威會計師事務(wù)所等公司。綠區(qū)的人身為公務(wù)員，工作只是管理零用金，負(fù)責(zé)把包在收縮膜里的整迭百元大鈔發(fā)給包商。這種情形鮮明地顯示出政商財團(tuán)主義國家可接受的政府角色：就是像輸送帶一樣，把公款輸送到民間手中;要做這種工作靠的是意識形態(tài)的堅定信念，遠(yuǎn)比豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗來得重要。
美國堅持伊拉克采用嚴(yán)格的自由市場制度，不準(zhǔn)有國家補貼，也不準(zhǔn)有貿(mào)易保護(hù)，之所以會讓伊拉克人這么生氣，這種不停的輸送帶角色是原因之一。弗萊合對伊拉克企業(yè)家演講時解釋說：“接受保護(hù)的企業(yè)永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)不會有競爭力。”然而，哈利伯頓、貝泰、柏誠、畢馬威會計師事務(wù)所、三角研究公司、黑水和所有在伊拉克占重建便宜的美國公司，都是龐大保護(hù)主義幫派的一員;美國政府用戰(zhàn)爭替他們開創(chuàng)市場，甚至禁止他們的對手加入競爭，然后付錢請他們工作，同時保證利潤，而且利潤全都是納稅人出的錢。弗萊舍面對這種諷刺的狀況，似乎完全不受影響。芝加哥學(xué)派圣戰(zhàn)的核心目的是瓦解新政形成的國家福利制度，現(xiàn)在他們在這種政商財團(tuán)主義新政中贏得了最后勝利，形成比較簡單、比較赤裸裸的民營化形式，甚至不必把大筆的資產(chǎn)移轉(zhuǎn)出去，只要直接讓企業(yè)大吃特吃國家的資金，不必投資，不必負(fù)責(zé)任，還有像天文數(shù)字般的利潤。
這種雙重標(biāo)準(zhǔn)具有爆炸性，但同樣深具爆炸性的是有系統(tǒng)地把伊拉克人從重建計劃中排除。大部分伊拉克人經(jīng)歷了禁運和侵略的痛苦，自然認(rèn)為自己有權(quán)從國家的重建中得到好處：不只是從最后結(jié)果得到好處，而且要從過程創(chuàng)造的就業(yè)機會中得到好處。數(shù)以萬計的外國勞工擁進(jìn)伊拉克，為外國包商工作，這在伊拉克人看來就是侵略的延伸。這樣不是重建，而是用不同方式偽裝的毀滅：徹底消滅伊拉克人引以為國家光榮、又跨越教派的強大本國工業(yè)。布雷默統(tǒng)治期間，美國資助的重建工程只雇用了1.5萬名伊拉克人，數(shù)字低得驚人。我和伊拉克裔美國人席多(Nouri Sitto)在綠區(qū)見面時，他告訴我：“伊拉克人認(rèn)為，所有這些合約都流進(jìn)外國人手中，這些外國人引進(jìn)自己的安全警衛(wèi)和所有工程師，我們被人認(rèn)為只是旁觀者，你還期望什么?”席多搬回巴格達(dá)，協(xié)助臨時政府重建，但是他不愿意說空話。“經(jīng)濟(jì)是恐怖主義和不安全最大的原因。”
大部分暴力直接針對外國公司，還有這些公司的工程與員工;有些攻擊顯然來自以擴(kuò)大混亂為指導(dǎo)原則的伊拉克國內(nèi)勢力，例如基地組織。然而，如果從一開始，一般伊拉克人就把重建視為全國計劃的一環(huán)，或許他們會像捍衛(wèi)自己的小區(qū)一樣捍衛(wèi)重建計劃，惹是生非的人想達(dá)成目的就會困難多了。
布什政府原本只要規(guī)定接受美國稅款的公司必須進(jìn)用伊拉克人推動工程，也可以直接把很多工作包給伊拉克公司。實際上，布什政府好幾年里都沒有采用這種常識性的簡單做法，因為這樣做跟他們的基本策略沖突，無法把伊拉克變成新興市場經(jīng)濟(jì)泡沫;每個人都知道，泡沫不是依靠規(guī)定和管制而膨脹起來的，沒有法規(guī)才能讓泡沫膨脹。因此，包商打著速度與效率的旗號，可以隨心所欲雇用任何人、隨心所欲向任何國家進(jìn)口、隨心所欲把工程轉(zhuǎn)包給任何公司。
如果在美國侵略后半年內(nèi)，貝泰公司的水管可以送來干凈飲水，家里有奇異生產(chǎn)的電燈照明，病弱的人在柏誠公司新建的醫(yī)院里得到治療，街頭有戴恩公司訓(xùn)練的警察巡邏，很多公民(不過并非所有公民)應(yīng)該會壓下被排除在重建過程外而產(chǎn)生的怒火。但是這些事情都沒有做到，早在伊拉克反抗勢力開始有系統(tǒng)地以重建工地為目標(biāo)前很久，情形就很清楚，在這么龐大的政府工程中，應(yīng)用自由放任原則是一場大災(zāi)難。
外國公司免于所有法律規(guī)章的約束，大致上可以豁免刑事起訴，掌握保證可以收回成本、賺到利潤的合約，因此這些包商的所作所為根本就可以預(yù)料到：他們拼命詐欺。伊拉克人稱為“頭頭”的大包商，進(jìn)行復(fù)雜的轉(zhuǎn)包計劃，在綠區(qū)、甚至在科威特市或安曼(Amman)設(shè)立事務(wù)所，然后轉(zhuǎn)包給科威特公司，科威特公司再轉(zhuǎn)包給沙烏地人，沙烏地公司發(fā)現(xiàn)形勢變得太危險時，終于以合約價值的幾分之一，轉(zhuǎn)包給伊拉克公司。民主黨眾議員多爾根 (Bvron Dorgan)以巴格達(dá)一件空調(diào)設(shè)備合約為例，指出上述的轉(zhuǎn)包關(guān)系：“合約轉(zhuǎn)到小包商手里，再轉(zhuǎn)到另一個小包商手里，經(jīng)過四層轉(zhuǎn)包，空調(diào)設(shè)備合約的價款變成付給四層小包商，第四層小包商最后在房間里裝上電扇。不錯，美國納稅人付出冷氣機的價格，錢經(jīng)過四次轉(zhuǎn)手后，像冰塊在房間里移動一樣，結(jié)果是伊拉克某間屋里裝了一架電扇。”更重要的是，伊拉克人在這段過程中，看著援助資金被人盜用，國家卻備受煎熬。
2006年11月，貝泰公司打包離開伊拉克時，把自己無法完成工程的原因歸咎于“過重的暴力包袱”。但是早在伊拉克武裝反抗造成情勢緊張前很久，貝泰公司就已經(jīng)違約。從重建的第一批中小學(xué)起，便招致當(dāng)?shù)鼐用癫粷M。2004年4月初，伊拉克陷入暴亂狀態(tài)前，我參訪巴格達(dá)中央兒童醫(yī)院(Baghdad Central Children’s Hospital)，這家醫(yī)院理當(dāng)由另一家美國包商重建完畢，但是走廊上有很多裸露的污水管，沒有一個馬桶可以用，負(fù)責(zé)維修的工人非常窮，窮到?jīng)]有鞋子穿，他們是小小小包商，就像在自家廚房桌上縫制衣服的婦女，其實是沃爾瑪百貨(Wal-Mart)的小小小小包商。
詐欺行為持續(xù)了三年半，一直到所有負(fù)責(zé)重建的美國大包商撤出伊拉克為止，他們領(lǐng)走了幾百億美元，大部分工程卻沒有完成。柏誠公司得到1.86億美元，要興建142所衛(wèi)生診所，最后只完成了6所。甚至大家當(dāng)成重建成功題材的工程都遭到質(zhì)疑，根據(jù)((紐約時報》的報道，2007年4月，美國檢察官到伊拉克調(diào)查美國包商完成的八項工程，其中有一所婦產(chǎn)科醫(yī)院、一套凈水系統(tǒng)，卻發(fā)現(xiàn)“七項工程都已經(jīng)不能如同當(dāng)初的設(shè)計運作”。《紐約時報》也報道，2007年伊拉克電力網(wǎng)的發(fā)電量遠(yuǎn)低于2006年。到2006年12月為止，所有主要重建合約接近結(jié)束時，司法部總檢察長調(diào)查87件美國包商在伊拉克涉嫌詐欺的案子，發(fā)現(xiàn)占領(lǐng)期間貪腐橫行不是管理不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，而是政策決定的結(jié)果，因為如果要把伊拉克當(dāng)成狂野西部資本主義的新邊疆，就必須免除所有法律的約束。
布雷默的臨時政府不會努力阻止各種弊案、附帶交易和騙局，因為臨時政府本身就是騙局。臨時政府雖然號稱是美國占領(lǐng)當(dāng)局，但是除了名義之外，臨時政府是否具有占領(lǐng)當(dāng)局的特性卻不清楚。惡名昭彰的卡斯達(dá)公司 (Custer Battles)貪腐弊案爆發(fā)后，審理法官清晰有力地說明了這一點。
兩位舊員工出面舉發(fā)，使這家保安公司遭到起訴，罪名是履行臨時政府核發(fā)的重建合約(主要是巴格達(dá)國際機場的工程)涉嫌詐欺，詐騙美國政府?dāng)?shù)百萬美元。這個案子的根據(jù)是公司內(nèi)部文件清楚顯示該公司做兩本賬，一本是自己的內(nèi)賬，另一本是向臨時政府請款用的賬目。退休準(zhǔn)將譚特(Hugh Tant)作證時指出，這件詐欺案“很可能是我在軍方服役30年來見過最惡劣的案子”。(卡斯達(dá)公司涉嫌的很多違法行動中，據(jù)說有一件是盜用伊拉克擁有的機場堆高機，將它們重新油漆，然后向臨時政府請領(lǐng)租用堆高機的費用。)
2006年3月，弗吉尼亞州一位聯(lián)邦法官做出對該公司不利的判決，判定該公司犯了詐欺罪，勒令該公司繳交1000萬美元的損害賠償。這家公司于是拿出一份泄露內(nèi)情的辯詞，要求法官推翻判決，宣稱臨時政府不是美國政府的一部分，因此不受美國的法律管轄，包括不受美國的《虛假申報法案》 (False Claims Acf)約束。這份辯詞的意義很重大：布什政府已經(jīng)豁免在伊拉克營業(yè)的公司，使他們不受伊拉克法律約束;如果臨時政府也不受美國法律約束，就表示包商完全不受任何法律約束：不論是美國還是伊拉克的法律。這次法官的判決對該公司有利：他說，有很多證據(jù)顯示，卡斯達(dá)公司對臨時政府“詐欺性地虛增發(fā)票金額”，但是他裁定原告“未能證明這些請款是對美國政府提出”。換句話說，在伊拉克經(jīng)濟(jì)實驗的第一年里，美國政府在伊拉克只不過是個幻影：伊拉克沒有政府，只有一個漏斗把美國稅款和伊拉克石油收人轉(zhuǎn)給外國企業(yè)，完全無法可管。這一來，伊拉克變成了代表反國家反革命最極端的體現(xiàn)，變成了空洞的國家，就像法院的最后判決，伊拉克是空無一物的地方。
臨時政府把幾十億美元轉(zhuǎn)交給包商后，也解散了，原來的職員回歸民間部門。弊案爆發(fā)時，沒有一個人留下來為綠區(qū)可怕的記錄辯護(hù)，但是伊拉克人卻感受到喪失幾十億美元的切膚之痛。貝泰公司宣布撤出伊拉克一周后，伊拉克電力部一位工程師說： “現(xiàn)在的情況糟糕多了，雖然美國公司簽訂了金額驚人的合約，情況似乎沒有改善。”莫蘇爾(Mosul)一位出租車司機問道：“什么重建?我們今天得喝沒有經(jīng)過處理的水，水廠是幾十年前蓋的，從來沒有維護(hù)過，電力一天只供應(yīng)兩小時，我們現(xiàn)在退步了，因為沒有瓦斯，我們現(xiàn)在都到森林里找柴火來煮飯。”
宗教原教旨主義和教派沖突興起，是最致命的反彈形式，也是重建徹底失敗的直接原因之一。占領(lǐng)者顯示自己無法提供包括安全在內(nèi)的最基本服務(wù)，清真寺和地方民兵填補了虛空。年輕的什葉派教士薩德爾(Moqtada al-Sadr)，特別善于在巴格達(dá)到巴斯拉的什葉派貧民窟里，進(jìn)行他自己特有的影子重建，吸引了忠誠的徒眾，也暴露出布雷默民營化重建的失敗。他初期利用信徒對清真寺的捐款，后來可能也利用伊朗的協(xié)助，設(shè)立很多中心，派出電工，修理電線和電話線，安排清運當(dāng)?shù)乩b設(shè)緊急發(fā)電機，推動捐血活動和指揮交通。他在占領(lǐng)初期說：“我發(fā)現(xiàn)了一個真空，沒有人填補真空。我能夠做什么，我就去做。”他也把在布雷默統(tǒng)治下沒有希望的伊拉克失業(yè)青年組織起來，發(fā)給他們黑色制服和生銹的卡拉希尼克夫步槍(Kalashn~kovs)，結(jié)果就是今天伊拉克教派戰(zhàn)爭中最有力的部隊曼迪軍(Mandi Army)，這些民兵也是政商財團(tuán)主義留下來的負(fù)債：如果重建能夠為伊拉克人提供就業(yè)機會、安全和各種服務(wù)，薩德爾就不會有這種新使命，還擁有眾多的新信徒。結(jié)果，美國企業(yè)的失敗，奠定了薩德爾成功的基礎(chǔ)。
布雷默統(tǒng)治下的伊拉克，是芝加哥學(xué)派理論的必然下場：公共部門員工人數(shù)被減到最少，而且大部分是約聘員工，住在哈利伯頓蓋的城市國家里，任務(wù)是簽署由畢馬威會計師事務(wù)所草擬的對企業(yè)友善法律，把一袋又一袋的現(xiàn)金發(fā)交西方包商。西方包商靠著傭兵保護(hù)，自己躲在完全豁免法律追訴的保護(hù)網(wǎng)里，四周全都是憤怒的人民，人民逐漸轉(zhuǎn)向宗教原教旨主義，因為這是空洞化國家里唯一的力量來源。現(xiàn)在的伊拉克就像俄羅斯的幫派主義和布什的任用親信主義一樣，是五十年來推動世界民營化的圣戰(zhàn)所造成，這種產(chǎn)物不但沒有跟創(chuàng)造者斷絕關(guān)系，反而應(yīng)該視為是背后意識形態(tài)最純凈的化身。
[1]侵略和占領(lǐng)伊拉克的主要角色當(dāng)中，很多人都是當(dāng)初要求俄羅斯進(jìn)行休克治療的華府原班人馬：老布什制定后蘇聯(lián)時代的政策時，切尼是國防部長，沃爾福威茨是國防部副部長，賴斯是老布什俄羅斯轉(zhuǎn)型的主要顧問。對這些要角和幾十位比較不重要的人來說，90年代俄羅斯的經(jīng)驗雖然造成平民的悲慘處境，卻經(jīng)常被當(dāng)成伊拉克轉(zhuǎn)型可以仿效的模范。
[2] 其中約有88億美元經(jīng)常被人稱為“伊拉克消失的數(shù)十億美元”，因為2004年這些錢消失在美國控制的伊拉克各部門之間，幾乎無影無蹤。2007年2月，布雷默在美國國會的一個委員會里，為自己的監(jiān)督不周辯護(hù)，他說：“我們的最優(yōu)先事務(wù)，是恢復(fù)伊拉克的經(jīng)濟(jì)活力，第一步是盡快把錢送到伊拉克人手中。”委員會質(zhì)問布雷默的財務(wù)顧問、退休海軍上將奧利佛(DaVid Oliver)，問他消失的幾十億美元哪里去了，他回答說：“是，我了解，我是說這樣有什么差別?”
[3] 首創(chuàng)公司的員工、伊拉克裔美國人拉敏(Ahmed al-Rahim)解釋：“當(dāng)初的構(gòu)想是我們可以 制定出課程，直接送到伊拉克。”結(jié)果伊拉克人抱怨“美國搞的東西有些是不可接受的，全都報廢了”。
[4] 事實上，三角研究公司在好幾個城鎮(zhèn)阻止當(dāng)?shù)匾了固m政黨以民主方式取得權(quán)力，因此被趕出了伊拉克。
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