【原文標題】America'sNew "Defense Concept " The Western Hemisphere Defense PolicyStatement 美國提出新“防務概念”
【來源】全球研究網站
【作者】Andrei Akulov
【鏈接】http://www.globalresearch.ca/americas-new-defense-concept/5309948
【內容編譯】
美國提出一種新的美洲防務概念。10月4日，美國發布的《西半球國防政策聲明》描繪了美國今后十年或者更長時間內主要的防務方案。這份申明將把美國國防部1月份發布的《2012年新軍事戰略報告》具體落實到了美國國防部將如何插手西半球的防務事務。
美國國防部部長帕內特稱“在西半球已經發生了顯著的變化”和“美國被賦予了一個歷史性的機遇以重建和加強美國與這個區域的防御戰略合作伙伴關系”。這份聲明共有十一頁，描述了美國防務政策的目標是，推動建立一些成熟，專業的國防機構，在合作伙伴之間促進一體化和培養協同的能力，以及成立西半球防務機構。十年來，華盛頓把重點放在了伊拉克和阿富汗戰場上，放松了對拉丁美洲的控制，而這份聲明實際上是試圖重建美國與拉丁美洲的軍事關系。
在十月份拜訪秘魯和烏拉圭期間，帕內塔就已采取措施以落實這一新概念。他同意協同這兩個國家一起來修正他們六十年前的國防合作協議，使其不受冷戰議程的限制，適應法律的變化。10月8日，帕內塔在埃斯特角城(烏拉圭）主持召開了每兩年一次的美洲國家國防部長會議。會議的議題包括防務與安全、維和、人道主義援助和災害救濟。這些議題被帕內塔稱作是加強地區安全和提升西半球軍事合作的主要努力方向。他強調西半球正在經歷重大的變化。拉丁美洲許多國家投入了巨大的努力以加強國防安全。美國把它看做是一次歷史性機遇，來推動防務戰略合作伙伴關系。
根據這項新政策，美國將重建防務戰略伙伴關系并將與更多的國家建立合作關系，這與奧巴馬總統對這一地區的政策是相一致的。
這份申明詳述了美國計劃推動的三個核心目標：
——建立強大的國家政府機構，使得這個區域的所有國家都能應對針對自己國家和人民的合法威脅。
——通過高效率合作的國防部隊，統一采取行動以對抗共同的威脅。
——建立多邊機制和機構，如當前的會議和美洲各國間的防務委員會，以達到在西半球防務合作的共識。
在人道主義援助和災難救濟上，美國支持智利提出的加快和協調支持人民主導的救災。在維和上，西半球的國家在參與，解決和提高聯合國的能力上已經呈現出令人欽佩的領導力。在西半球防務合作的新階段，帕內塔稱：“我們的目標是和這些國家合作，他們想讓我們幫助提升他們能力，以讓他們防衛和保證自己國家安全。我們的利益是合作，而不是對抗”。
自從新世紀開始之際，阿根廷，玻利維亞，巴西，智利，哥倫比亞，多米尼加共和國，厄爾瓜多，薩爾瓦多，危地馬拉，洪都拉斯，巴拉圭，秘魯和烏拉圭已經參加了聯合國在全球的維和任務。為了團結聯合軍事和防務努力方向，奧巴馬在2009年4月發動了新一輪反毒品和安全行動：加勒比海盆地安全計劃（CBSI）,這是美國政府和加勒比海合作伙伴，經過多年和多方面的努力，共同促進形成地區公民安全的聯合戰略，以解決各種各樣構成加勒比海盆地的安全的犯罪威脅。中美洲統合體使中美洲的七個國家一體化，這七個國家都從華盛頓獲取了重要的支持，那么中美洲統合體當然要與美國提出的中美洲區域安全計劃一致。
美國計劃設立專業的軍事和非軍事人員的教育項目。軍事訓練項目將重點關注，在美國的武器，裝備和后勤基礎之上，如何加強相互協同合作能力的問題。這份聲明展望了開展共同打擊毒品走私，恐怖分子和極端主義組織以及防止大規模殺傷性武器的擴散的行動。美國國防部在賽博空間方面策略也被提及作為共同合作項目，目標是打擊賽博攻擊。
這份聲明以及其他的文件的實現實際上是要以美國方面在經濟困難和財政緊縮的情況下加大財政支出為先決條件的。然而，帕納塔稱，即使在美國預算正在縮減的情況下，國防部仍能支付幫助拉丁美洲國家增強防務能力的一系列項目的經費。
這種新概念的提出是有相應的背景的。
當美國外交官被殺和整個伊斯蘭世界的暴力反美的騷亂占據了整個新聞版面時，在西半球的反美情緒也在緩緩燃燒起來。由于美國一意孤行干涉別國內政并強加自己的意志，反美情緒在后冷戰時代再一次復出，登上了舞臺。
由于美國有著長期插手干預拉丁美洲國家的一段復雜歷史，所以當美國想在這個民主持續了近十年的地區建立更為廣泛的軍事關系時，美國將必須要克服拉美國家的猜疑。美國總統詹姆斯·門羅在1823年提出了“門羅主義”，以保護西半球的國家，并強烈要求歐洲國家把他們的商業利益，沖突和戰爭限制在自己的大洲內。鼓吹擴張的美國海軍上尉艾爾弗雷德·塞耶·馬漢（ A. T. Mahan ），曾經極大地影響了羅斯福和其他美國領導人。在他1890年出版的《海權對歷史的影響》著作中，他強調具有強大的海軍實力并借此能夠插手世界上任何一個國家事務的國家將能夠稱霸世界。自1890年到2009年，美國已經進行軍事干預56次，而最后一次是2009年以支持顛覆洪都拉斯賽拉亞總統政權的政變結束的。
美國情報局正在做一系列的動作支持被美國視為有敵意的拉丁美洲國家的反對黨。在厄爾瓜多，玻利維亞，尼加拉瓜和委內瑞拉的媒體深受美國影響，在國內進行尖刻地反政府宣傳。美國國際開發署在今年9月18日因為插手俄羅斯內政被叫停在俄羅斯的運行。這個機構因在許多拉丁美洲國家經常從事間諜活動，暗中破壞當政的合法政府而臭名昭著。
現在，對美國產生猜疑和疑慮的拉丁美洲人民正變得越來越多。2005年在阿根廷的一次洲際峰會上，美國提出的美洲自由貿易項目被埋葬，代之以2008年成立的南美洲國家聯盟。南美洲國家聯盟由12個成員國參與組成，在聯合防御，經濟開發和基礎設施項目建設領域進行合作。已有21年的南美共同市場是一個六國組織，并拓展了南美關稅聯盟和和共同市場。古巴和委內瑞拉2004年提議成立了美洲玻利瓦爾聯盟（Bolivarian Alliance of the Peoples of Our America）。這個聯盟機構在團結交流的基礎之上進行合作，合作范圍涵蓋了衛生醫療，教育，通訊和金融以及區域商業和經濟發展計劃等領域。
在2011年12月，32個拉丁美洲領導人共聚一堂，成立地區聯盟，承諾加強緊密的經濟和政治合作關系。拉美和加勒比國家共同體 (CELAC)有指向性把美國和加拿大排除在外。而這一聯盟的成立也被譽為實現了200多年前西蒙·玻利瓦爾拉美獨立的愿景。有些人分析認為拉美和加勒比海國家共同體取代了總部設在華盛頓的美洲國家組織（OAS) ，而且，成立拉美和加勒比海國家共同體是拉丁美洲國家削弱美國在這一地區的影響的一次嘗試。就像委內瑞拉總統當時說的：“不允許再有插手了，我們已經受夠了。我們必須成為世界力量的一個中心點，我們作為一個共同體或我們中的每一個國家都必須得到應有的尊重。”拉美和加勒比海國家共同體共有將近6億人口，GDP達6萬億，是國際舞臺上不可忽視的一股力量。
2012年4月召開的美洲國家峰會敗露了成員國對許多核心議題的嚴重的不一致，并且這次會議也未能通過聯合聲明。許多國家表達了他們對美國政策的不滿。
而《西半球國防政策聲明》暴露了美國不惜任何代價欲維持其世界超級大國的地位。但是不顧美州上蔓延的越來越強的反美情緒，美國仍意圖維持超級大國的地位，并試圖控制美洲國家的命運。這種意圖是很難實現的。
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