(作者系國防大學軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授，軍事學博士，解放軍大校)
6月29日到8月3日，由美國主導的“環(huán)太平洋2012”聯(lián)合軍事演習(RIMPAC)在美國夏威夷周邊海域以空前規(guī)模舉行。始于1971年每兩年一次“環(huán)太平洋”系列演習今年已經(jīng)是第23次。比較此前舉行過的所有“環(huán)太平洋”系列演習發(fā)現(xiàn)，本次“環(huán)太平洋2012”聯(lián)合軍演與以往有較大的不同特點和戰(zhàn)略指向性。
一、“環(huán)太平洋2012”聯(lián)合軍演五大特點
一是軍演規(guī)模空前龐大。
此次“環(huán)太平洋2012”聯(lián)合軍演是以美國為首包括22個國家從6月至8月在美國夏威夷周邊海域舉行為期55天的規(guī)模空前的聯(lián)合軍演。
今年參加“環(huán)太平洋”系列聯(lián)合軍演的國家已經(jīng)由2010年的14國猛增到22國：除了美國、澳大利亞、加拿大、智利、哥倫比亞、法國、印度尼西亞、日本、馬來西亞、荷蘭、秘魯、韓國、新加坡和泰國14國之外，英國、俄羅斯、印度、墨西哥、新西蘭、挪威、菲律賓和湯加也加入其中。
韓海軍陸戰(zhàn)隊將首次參加在美國夏威夷周邊海域舉行的環(huán)太平洋聯(lián)合軍事演習(RIMPAC)，并與美國海兵隊將士一起在夏威夷瓦胡島的海軍陸戰(zhàn)隊訓練場進行搜索、偵查和機械化戰(zhàn)斗、防御戰(zhàn)斗、穩(wěn)定作戰(zhàn)等城市作戰(zhàn)訓練和密林作戰(zhàn)訓練。
“環(huán)太平洋2012”多國聯(lián)合軍演不但參演國家總數(shù)創(chuàng)了新高，參演兵力也增長至空前規(guī)模，包括42艘艦艇、6艘潛艇、200架軍機和2.5萬名官兵。從時間上來看，從6月29日開始到8月3日，持續(xù)55天，可謂規(guī)模空前。
二是軍演科目內(nèi)容繁多。
盡管遭遇軍費削減，但這次演習的內(nèi)容卻并沒有縮水。今年演習的科目包括兩棲登陸、火炮射擊、導彈攻擊、反潛、防空、反海盜、掃雷、排爆、水上和水下救援、人道主義救援等。
此外，演習的兩棲作戰(zhàn)科目涵蓋范圍也大為擴展，包括登陸、搜索、偵察、機械化攻擊、防御作戰(zhàn)、城市作戰(zhàn)、叢林戰(zhàn)、直升機機降作戰(zhàn)等，美國海軍陸戰(zhàn)隊利用盟軍當陪練，可提高在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的作戰(zhàn)能力。
值得注意的是，在反潛科目中，擔任搜索和攻擊任務的主要是美國海軍水面艦艇和3艘攻擊核潛艇，而扮演假想敵的3艘常規(guī)潛艇則分別來自澳大利亞、加拿大和韓國。美國海軍多次在報告中宣稱，亞太新型常規(guī)潛艇無論數(shù)量還是質(zhì)量都在不斷提高，而美國海軍對這類目標的作戰(zhàn)經(jīng)驗相對欠缺。
澳大利亞、韓國和加拿大的常規(guī)潛艇都是目前世界上最先進的，這可讓美國海軍從與這些先進常規(guī)潛艇的斗法中獲得寶貴經(jīng)驗。美國海軍此舉明顯針對中國海軍不斷增強的潛艇力量，因為以常規(guī)潛艇為主要水下力量的澳、韓、加、日等國海軍都是美國的盟友，而五角大樓新公布的中國軍力報告明確列出“中國潛艇威脅”。
三是軍演首次轉(zhuǎn)交部分指揮權(quán)。
帕內(nèi)塔日前參加香格里拉對話時明確宣稱，美軍擴大在亞太軍事存在，主要將通過美國的盟國和伙伴國的合作實施。因此在今年的“環(huán)太平洋”演習中，為突出伙伴國的地位，首次出現(xiàn)美軍將領(lǐng)不再包攬指揮權(quán)的情況。
以往的“環(huán)太平洋”聯(lián)合軍演均是由美軍將領(lǐng)擔任關(guān)鍵指揮角色，但今年除總指揮仍由美海軍第三艦隊司令杰拉爾德•比曼中將擔任之外，其他關(guān)鍵指揮角色將首次由非美軍將領(lǐng)擔綱，其中多國聯(lián)合部隊的副司令將由加拿大海軍少將羅恩•勞埃德、日本海上自衛(wèi)隊海將補(相當于海軍少將)北川文之擔任;海上演習將由澳大利亞海軍準將斯圖爾特•邁耶指揮;空中演習將由加拿大空軍準將邁克爾•胡德指揮。
與美國防長帕內(nèi)塔日前宣稱將海軍主力向太平洋轉(zhuǎn)移、加強亞太盟友關(guān)系的做法相呼應，這次“環(huán)太平洋2012”軍演也特別強調(diào)加強伙伴關(guān)系，拉攏該地區(qū)除中國外幾乎所有海上力量以對付“可能的地區(qū)威脅”。
美國海軍太平洋艦隊介紹稱，“環(huán)太平洋2012”聯(lián)合軍演的主題是“能力、適應、伙伴”。在近年美國亞太兵力重新部署等重大軍事戰(zhàn)略調(diào)整中，“伙伴”一詞出現(xiàn)的頻率特別高。囊中羞澀的美國希望從容易遭受攻擊的一線基地中撤出，讓盟國軍隊更多分擔任務，減輕美軍壓力。
四是軍演測試新型武器裝備。
美國海軍計劃在2012年的環(huán)太平洋聯(lián)合軍事演習中使用美國航空環(huán)境公司的“彈簧小折刀”潛射一次性小型電動無人機。該軍種已授予美國雷神公司一份合同，提供5套干式發(fā)射裝置/潛射無人機系統(tǒng)。雷神公司是美國海軍“潛艇自備的超地平線能力”項目的總承包商。
通過該項目，雷神公司發(fā)展了“水下發(fā)射運載器”(SLV)，使美國海軍的核潛艇能夠在潛望鏡深度、通過艇上的垃圾處理裝置發(fā)射無人機。每艘SLV的內(nèi)部裝有1架電動無人機，組成一個全備系統(tǒng)。該系統(tǒng)存儲在艇上，通過潛艇的垃圾處理裝置彈射到水中，隨后SLV將加載并下潛以避開母艇，直到某個安全距離;接著，SLV將減載，并為靠近頭部的一個充氣圈充氣，開始上浮。充氣圈是脈沖調(diào)節(jié)的，以便控制SLV在水中的上升率。接近水面時，SLV將放出一個浮標以提供穩(wěn)定性;同時放出一個風向標，以便使自身對準風的來向。最后，SLV將上翹35°，然后將它裝載的折疊翼無人機彈射出去。在整個過程中，SLV裝載的無人機都不接觸海水。
五是俄羅斯首次派兵參演。
在新增加的參演國名單中，俄羅斯格外惹人注意，因為從1971年開始發(fā)起的該系列演習原來就是針對蘇聯(lián)太平洋艦隊的，由美國主導，起初每年舉行一次，主要針對蘇聯(lián)的太平洋艦隊。蘇聯(lián)解體后，演習改為兩年舉行一次。俄海軍此次宣布，將派出1艘“快速”級導彈驅(qū)逐艦、1艘油船和1艘遠洋拖船參加演習，這也是俄海軍首次參加該系列軍演。俄羅斯和印度此前已多次派出觀察員觀摩過該系列軍演，但迄今“環(huán)太平洋”演習仍未有過解放軍的身影。2010年“環(huán)太平洋”軍演的方案設計主管卡爾•貝克爾曾明確提出，近年來該系列演習目的就是“防備亞太地區(qū)崛起的新興軍事力量，其中包括中國”。
二、“環(huán)太平洋2012”的戰(zhàn)略明顯指向中國
2012年的環(huán)太平洋聯(lián)合軍事演習表明，這一在冷戰(zhàn)時期向前蘇聯(lián)顯示軍事實力的最大規(guī)模多國軍事演習目前正在變味，被排除在演習之外的中國明顯成為潛在的遏制目標。這一演習與美國防長帕內(nèi)塔日前宣稱將海軍主力向太平洋轉(zhuǎn)移、加強亞太盟友關(guān)系的做法相呼應。此外，此次軍演也特別強調(diào)加強伙伴關(guān)系，拉攏環(huán)太平洋地區(qū)除中國外幾乎所有海上力量以對付“可能的地區(qū)威脅”。因此，今年環(huán)太聯(lián)合軍演防范中國的色彩明顯增加。
今年年初，美國公布了調(diào)整后的防備戰(zhàn)略指南。新防衛(wèi)戰(zhàn)略指南3次提及中國，強調(diào)必須集海、陸、空及海軍陸戰(zhàn)隊的資源為一體，突破中國、伊朗等國家“阻止美國進入南海、波斯灣及其它戰(zhàn)略地區(qū)的任何行動。”
一報告評估認為，美國應當具有威懾任何新出現(xiàn)的“反介入”戰(zhàn)力的能力。2010年以來，美國成功地利用“天安”號軍艦事件、延坪島炮擊事件，達到了 “阻止了日本的離心”、“強化了韓國的依賴”、“惡化了中國的環(huán)境”等目的，同時又通過高調(diào)介入南海爭端、慫恿菲律賓等國強勢對抗中國，唯恐天下不亂。攻擊中國合理的軍事力量建設，借口反對所謂“反介入”、“區(qū)域拒止”能力，啟動“空海一體戰(zhàn)”概念并付諸實施，刺激新的安全競賽，破壞地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮。于是，制造矛盾、制造混亂，亂中推銷軍火，利用相關(guān)國家尋求“安全保護”的訴求，獲取經(jīng)濟利益，為美國經(jīng)濟復蘇打開市場。此外，報告呼吁美國軍方加大武器研發(fā)投入，以克服中國等國家利用遠程導彈和雷達阻止美國軍力靠近。
在前不久的新加坡香格里拉對話上，美國國防部長帕內(nèi)塔強調(diào)亞太地區(qū)對美國的未來至關(guān)重要，未來幾年內(nèi)在太平洋部署更多的艦船，“到2020年前，美國海軍將改變目前在太平洋與大西洋分別部署50%戰(zhàn)艦的格局，美國在太平洋地區(qū)游弋的軍艦將占到60%”。
美國海軍目前共有約285只軍艦。此前有消息稱，美國為了削減軍費未來幾年將縮小艦隊的規(guī)模，但帕內(nèi)塔回應稱，即使艦隊整體規(guī)模收縮，部署在太平洋地區(qū)軍艦的絕對數(shù)量非但不會減少，還可能增多。
美國目前有11艘航空母艦，今年晚些時候，美國航空母艦的數(shù)量將下降到10艘，其中5艘部署在圣迭戈、華盛頓州與日本等太平洋沿岸地區(qū)。帕內(nèi)塔說，他準備在未來幾年內(nèi)，將太平洋地區(qū)部署航空母艦的數(shù)量恢復到6艘。他說，美國海軍將把大部分巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛艇與瀕海戰(zhàn)斗艦部署在太平洋。這意味著美軍將在太平洋地區(qū)部署至少6艘航空母艦，以及眾多巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛艇與瀕海戰(zhàn)斗艦。
在香格里拉對話會上，美國人還口口聲聲說在南海爭端上秉承中立態(tài)度、不介入他國領(lǐng)土爭端，言必稱“不會遏制中國”，反復宣揚重返亞太旨在確保地區(qū)穩(wěn)定和航行安全......但事實是，美國把六成海軍調(diào)往亞太中國周邊，聯(lián)合多國頻繁軍演、以中國為假想敵，在南海屢屢尋滋挑事、挑撥離間，美國虛偽的面目背后隱藏何種不可告人的險惡用心?
三、對華構(gòu)筑新的戰(zhàn)略遏制圍堵圈
當今的社會歷史環(huán)境已不同于冷戰(zhàn)時期的環(huán)境，美國不會再構(gòu)建冷戰(zhàn)時期那種形式的軍事包圍圈，但出于對中國的防范心理，美國將構(gòu)筑新的對華戰(zhàn)略遏制圍堵圈。這種包圍圈或許更趨向于地緣政治、經(jīng)濟和外交而并非是完全軍事的包圍圈。從“環(huán)太平洋2012”聯(lián)合軍事演習和美國新防務戰(zhàn)略指南可以看出，美國政府既重視與中國繼續(xù)雙邊合作，同時又隱藏著更深層次的戰(zhàn)略遏制政策，并開始從更多和更深層面上構(gòu)筑對中國實施戰(zhàn)略遏制圍堵包圍圈。
一是加強亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟友的軍事同盟關(guān)系。
新軍事戰(zhàn)略調(diào)整，美軍將繼續(xù)加大對亞太地區(qū)的投入，繼續(xù)與該地區(qū)盟友和伙伴進行合作。雖然美國削減軍費開支，但希拉里•克林頓和國防部長帕內(nèi)塔都一再表示，美國不會削減在亞太地區(qū)的軍事行動，而是要加強在這個地方的聯(lián)盟關(guān)系，包括韓國、日本、菲律賓、泰國和澳大利亞，如奧巴馬總統(tǒng)于2011年宣布將向澳大利亞派駐2500名海軍陸戰(zhàn)隊員。這次“環(huán)太平洋2012”聯(lián)合軍事演習就是對這一防務思想的具體落實。
二是利用矛盾挑撥周邊國家與中國集體對抗。
近兩年來，美國利用中國周邊國家與中國的矛盾，或者是對中國的擔心，挑撥離間，主要是南海問題。如2010年7月23日，希拉里在河內(nèi)大談南海與美國國家利益關(guān)系。美國說，不是我們主動去講，而是他們跑過來找我們要我們?nèi)ブv。今年以來，無論是在中日的釣魚島問題上，還是中菲的黃巖島問題上，還是中越在海洋利益爭端上，美國都是站在其他國家一邊，對中國橫加指責。我周邊一些國家也因為有美國撐腰而有恃無恐，甚至動用軍艦驅(qū)趕我正常作業(yè)的漁民。
三是拉攏新興經(jīng)濟體國家平衡中國力量。美國新防務戰(zhàn)略指南強調(diào)，“促進建立以國際法為基礎的國際秩序，以確保該地區(qū)的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟活力，并鼓勵新興國家的和平崛起，與這些國家進行建設性防務合作”。美國認為，印度的崛起給重建全球戰(zhàn)略平衡提供了一個難得的機會。希拉里•克林頓2011年到印度訪問也是極力鼓勵印度向東看，在亞洲發(fā)揮領(lǐng)導作用，而不要僅僅局限在印度洋里面，這肯定是用來平衡中國的。誰都知道，印度是俄羅斯傳統(tǒng)的盟友，武器都是俄羅斯的，因此它不可能是平衡俄羅斯的。帕內(nèi)塔6月初的為期9天亞太之行，除了訪問新加坡出席香格里拉對話會，他還訪問了印度，并與印度官員討論了防務問題和軍售事宜
四是在亞太地區(qū)廣泛推廣美國式的民主價值觀。
美國在亞太地區(qū)擁有眾多的傳統(tǒng)盟友，這些盟友都信奉美國式的民主價值觀，但美國并沒有停止推廣這種價值觀，還在不斷在亞太地區(qū)如印度尼西亞和緬甸兩國推廣這一觀念。美國比較重視印度尼西亞這個國家，并積極幫助其推進向美國式的民主轉(zhuǎn)型。對于緬甸，近幾年奧巴馬政府足足派了20起官員訪問緬甸，包括美國國務卿希拉里•克林頓2011年實現(xiàn)了訪緬，同時緬甸政府迫于壓力于去年9月宣布凍結(jié)中國電力投資集團公司斥資36億美元的伊洛瓦底江密松電站工程，美緬兩國于今年1月13日實現(xiàn)了互派大使。
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