正當(dāng)一些阿拉伯媒體大肆渲染俄羅斯已經(jīng)為其2月4日在聯(lián)合國安理會上否決關(guān)于敘利亞問題摩洛哥提案而深感后悔之際，正當(dāng)美歐政治家苦口婆心、千方百計地勸俄改弦更張之際，正當(dāng)西方媒體大膽此猜測俄對巴沙爾的態(tài)度已出現(xiàn)“微妙變化”之際，俄羅斯2月16日再次對聯(lián)大涉敘決議清脆地說“不”。
2月16日，聯(lián)合國大會以多數(shù)票通過了支持阿盟要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾交權(quán)的一項決議，俄羅斯依舊投了反對票。按俄常駐聯(lián)合國代表丘爾金在投票后的話說，俄此舉的原因是此議案不符合敘利亞和解的基本原則。俄認(rèn)為這個原則的實質(zhì)就是：各方應(yīng)制止暴力，只有通過敘利亞各派主導(dǎo)的、對各方公開的政治進(jìn)程才能找到所需的解決問題的辦法。
很顯然，俄羅斯用這張反對票再次向世人表明了自己對敘利亞問題的堅定立場。俄知道，盡管這張反對票的象征意義大于其實際意義，這個聯(lián)大決議的政治外溢效益大于法律約束力，但俄還是繼續(xù)堅持了以前的立場。或許，俄很清楚，這種堅持可能并不會改變這一事態(tài)的某種“必須結(jié)果”，但對俄而言，在敘利亞問題中“過程的堅持”也許并不亞于其“結(jié)果的必然”。但還是有人認(rèn)為俄在敘利亞問題上的立場似乎存在著不可預(yù)測性和潛在的變數(shù)。因為，在俄外交政策中，只有“變”才是不變的……
做最好的努力 做最壞的打算
就在聯(lián)合國大會對敘利亞提案表決前兩天，俄總統(tǒng)網(wǎng)站2月15日發(fā)布消息稱，“梅德韋杰夫正式簽署總統(tǒng)令，授予俄羅斯駐聯(lián)合國全權(quán)代表丘爾金‘為祖國服務(wù)’四級勛章，以表彰他為保護(hù)和促進(jìn)俄羅斯在國際舞臺中的利益所做出的卓越貢獻(xiàn)。”總統(tǒng)令行文很短，但這個看似平常的嘉獎令在這個敏感時間頒發(fā)，其中的政治信息還是頗為耐人尋味的。丘爾金是俄就敘利亞問題在聯(lián)合國中與美歐舌戰(zhàn)、與中國等國溝通的第一當(dāng)事人，小梅對丘爾金工作的滿意度似乎直接暗示著俄在聯(lián)合國框架內(nèi)解決敘利亞問題的原則立場不變。
那么，俄在敘利亞問題上到底堅持什么？與其說在挺巴沙爾，不如說在反對美歐動不動就冠冕堂皇地干涉一國內(nèi)政的做法。與其說反對美歐的做法，不如說在維護(hù)聯(lián)合國原則。與其說在維護(hù)聯(lián)合國原則，不如說在維護(hù)自己在敘利益。與其說在維護(hù)其在敘利亞利益，不如說在維護(hù)大國在中東的動態(tài)平衡。而這一動態(tài)平衡對中東地區(qū)的動態(tài)穩(wěn)定卻顯然至關(guān)重要。
2月17日，丘爾金在解釋俄再次對聯(lián)大涉敘決議說“不”的原因時指出，這個決議案在很大程度上反映出了一種讓恰好俄十分不安的趨勢，即有人試圖孤立敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人、拒絕與其進(jìn)行任何接觸并準(zhǔn)備從外部把政治解決方案強(qiáng)加于人。丘爾金透露，此議案內(nèi)容依然“不平衡”，而俄為了使其內(nèi)容更平衡曾提出了一系列修改意見，但遺憾的是俄方意見被當(dāng)成了“耳旁風(fēng)”，并未被接受和采納。
丘爾金稱，俄方建議的實質(zhì)就是：要求敘利亞所有反對派與采取暴力行動的武裝團(tuán)伙劃清界線，敦促有關(guān)國家阻止這些組織的暴力行徑；要求敘利亞政府軍撤出城鎮(zhèn)，但其他武裝組織必須停止攻擊居民和國家機(jī)構(gòu)等。
這次表決后，俄戰(zhàn)略文化基金會網(wǎng)站于18日發(fā)表了題為《聯(lián)合國騙子》的分析文章，文章稱聯(lián)大的決議雖不具有法律約束力，但這里還有一個非常重要的因素。文章指出，根據(jù)聯(lián)合國憲章，聯(lián)大不能審議安理會正在審議的問題，因此西方聯(lián)盟及其中東盟讓聯(lián)大通過敘利亞決議的做法明顯違反的聯(lián)合國憲章。文章預(yù)測，“美歐下一步針對敘利亞的行動可能就是將此事移交至國際刑事法院，而這對俄將是一個新的挑戰(zhàn)，因為這種移交只能通過安理會才能實現(xiàn)。或許到時又將出現(xiàn)對行使否決權(quán)進(jìn)行挑釁的新行動，最終將會引發(fā)大規(guī)模的反俄歇斯底里行動，美歐此舉極可能進(jìn)一步激化阿拉伯人和其他穆斯林民眾對俄的伊視，甚至不排除美歐借這種激化了的仇視來來影響俄羅斯的總統(tǒng)大選的選情。”
盡管俄反對了聯(lián)大就敘利亞的最新決議，但俄外交部發(fā)言人盧卡舍維奇17日仍表示，俄愿意在聯(lián)合國平臺上尋找克服敘利亞危機(jī)的方案。他說，聯(lián)大16日通過的決議案實質(zhì)上只是4日被俄中共同否決的安理會決議案的翻版，該議案“帶有明顯單邊性質(zhì)，并將所有罪責(zé)歸咎于敘國政府”。他同時強(qiáng)調(diào)，“在與國際伙伴的合作中，俄愿意在聯(lián)合國平臺上就克服敘利亞危機(jī)尋找普遍能夠接受的解決方案，但必須要把敘利亞人民的利益、和平與整個地區(qū)的安全放在首位。"
而俄副外長博格丹諾夫17日指出，“最近敘利亞的暴力水平的確明顯升級，但俄認(rèn)為這不是因敘利亞政府的行為所致。政府已盡一切所能減少暴力，特別是阿盟觀察員使團(tuán)在敘利亞逗留期間。他們撤出裝甲車，并將部隊從城市街道上撤出，釋放了數(shù)千名被捕者，沒有阻止和平示威，這些都記錄在觀察員使團(tuán)的報告中。而與此同地，反對派非法武裝的活動卻恰恰在明顯加強(qiáng)。”
他此前曾透露，俄駐敘利亞使領(lǐng)館正在制定撤走該國境內(nèi)數(shù)千名俄羅斯人的計劃。他說，“俄目前沒有進(jìn)行任何撤僑行動，俄在敘利亞有幾千人，包括使館工作人員及其家屬和持俄護(hù)照的跨國家庭的女人和小孩。莫斯科特別憂慮這些人的安全，因此正在采取相應(yīng)的措施。使館和總領(lǐng)館對當(dāng)?shù)厥录l(fā)展的任何可能情況都好了準(zhǔn)備，俄駐敘使領(lǐng)館隨時都在確定本國公民在敘境內(nèi)的位置。”
既不孤單，也不孤立
有意思的是，盡管美歐高級外交官與美歐媒體一樣時不時地對俄在敘利亞問題上的立場冷嘲熱諷的揶揄一下、含沙射影地批評兩句，但他們卻沒有像美歐媒體一樣一味地刻意丑化和孤立俄羅斯，而是繼續(xù)耐心地與俄就敘利亞問題保持著密切的溝通與磋商。其實，從目前看，俄羅斯在敘利亞問題上，既不孤單，也不孤立。
據(jù)本報記者從俄外交部官方網(wǎng)站了解到，2月16日，拉夫羅夫與法國外長朱佩會晤并磋商敘利亞問題。對于外界傳說的“法方提議在敘利亞建立人道主義走廊并希望安理會能予以支持”一事，拉夫羅夫在會見后說，“我沒有收到這方面的建議。”2月15日，拉夫羅夫在會見了奧地利外長施平德勒格時提醒稱，更換敘利亞政權(quán)的要求會直接導(dǎo)致死亡人數(shù)增加。2月13日，拉夫羅夫會見了對俄進(jìn)行工作訪問的阿聯(lián)酋外長阿勒納哈揚(yáng)，再次確認(rèn)了俄方盡快在沒有外部干涉、尊重敘利亞主權(quán)的原則下通過和平手段借助聯(lián)合國等多邊國際平臺結(jié)束敘利亞流血沖突的原則立場。
在一場接一場的會見間隙，拉夫羅夫還在進(jìn)行著繁忙的“電話外交”。2月17日，拉夫羅夫應(yīng)印尼外長馬蒂·納塔萊加瓦主動提議與其通話討論敘利亞問題，雙方強(qiáng)調(diào)俄將與印尼今年擔(dān)任輪值主席國的伊斯蘭合作組織就敘利亞問題加強(qiáng)合作。2月13日，拉夫羅夫應(yīng)阿盟主動提議與阿盟秘書長阿拉比通了電話，阿拉比向俄通報了阿盟2月12日開羅會議討論敘利亞局勢的結(jié)果和相關(guān)評估情況，雙方在通話中均強(qiáng)調(diào)俄與阿盟都有意今后進(jìn)一步加強(qiáng)在敘利亞問題上的溝通與協(xié)調(diào)。
此外，2月15日，應(yīng)日本方面主動請求，俄總統(tǒng)中東問題特使、俄副外長博格丹諾夫會見了日本駐俄大使原田親仁，應(yīng)詢介紹了俄對中東地區(qū)局勢和敘利亞問題的看法。2月14日，博格丹諾夫應(yīng)英方主動提議，會見了英國駐俄大使巴羅，就并中東及北非局勢特別是敘利亞局勢交換意見。2月10日，博格丹諾夫應(yīng)法方主動提議，會見了法國駐俄大使。2月9日，博格丹諾夫應(yīng)德方主動提議，會見了德國駐俄大使。
本報記者注意到，博格丹諾夫在短短一周內(nèi)就應(yīng)對方的請求分別會見法、德、英、日等國駐俄大使，會見時間安排之緊湊、會見議題設(shè)置之集中，這在俄近期外交活動中并不多見。很明顯，在敘利亞問題上，特別是拉夫羅夫不久前利用大馬士革之行向巴沙爾轉(zhuǎn)交了俄方提出的幫助敘利亞擺脫危機(jī)系列建議后，敏感而聰明的美歐政要們并沒有固執(zhí)地在敘利亞問題上“把俄逼到國際社會的對立面上”，而是把俄視為解決敘利亞問題可借重、可利用的潛在伙伴，繼續(xù)規(guī)勸和拉攏著俄羅斯。
對此，博格丹諾夫2月13日接受記者采訪時說，“在敘利亞問題上，與俄羅斯站在一起的不僅僅是中國伙伴，我們并不孤單。我們每天都在與許多伙伴進(jìn)行著密切溝通，這即包括西方國家也包括阿拉伯國家的同事。”博格丹諾夫強(qiáng)調(diào)，“事實上，外長和我的同事們每天都在與各國外交官進(jìn)行著會見，通著電話——我們正就敘利亞問題進(jìn)行著極為復(fù)雜、頻繁、廣泛地接觸與工作。”
博格丹諾夫說，“我們認(rèn)為，既然包括國際社會和阿盟在內(nèi)的大家的目標(biāo)是一致的，即盡快停止流血沖突，那么我們就可能一起找到共同的問題解決辦法，幫助敘利亞擺脫危機(jī)。雖然現(xiàn)在方法有許多，但我們認(rèn)為必要要盡快開啟由各派政治勢力參加的全民對話，以便于敘利亞人民自己解決問題。”
對于國際社會的共同努力，俄是積極參與的，但他的積極主動并不是無原則、無底線的。據(jù)阿拉伯媒體援引突尼斯外交部長阿布德薩勒姆的一份聲明稱，俄將參加2月24日在突尼斯召開的“敘利亞之友”國際會議。此報道還稱，阿布德薩勒姆說，“俄羅斯和中國都已經(jīng)收到參加會議的邀請，沒有人企圖避開這些國家解決敘利亞問題。阿盟全體成員國、歐洲國家、一些伊斯蘭會議組織的代表們，以及在地區(qū)有影響力的美國、中國、俄羅斯和印度都將參加這次會議。”但此一天前，博格丹諾夫17日還曾明確表示，成立類似于“敘利亞反對派之友聯(lián)盟”的所謂聯(lián)絡(luò)小組并把其任務(wù)確定為武力干涉主權(quán)國家事務(wù)，這直接違背了國際法和聯(lián)合國章程。他指出，“在利比亞危機(jī)時已經(jīng)有過類似情況，這方面的經(jīng)驗表明成立這類小組并非積極信號。”
幫當(dāng)權(quán)者發(fā)聲 與反對派聯(lián)系
對于某些人對俄在敘利亞問題中“調(diào)停人”身份的種種懷疑，俄科學(xué)院非洲研究所所長瓦西里耶夫17日曾表示，“俄羅斯沒有責(zé)成任何人將其納入調(diào)解敘利亞危機(jī)的談判進(jìn)程，其它國家也完全可以成為中間人。就讓反對派與敘利亞政府坐下來協(xié)商吧。如果他們不想要俄羅斯，那就不要吧！想請讓印度或者南非來就請吧，何必指責(zé)俄羅斯呢？對！阿薩德不是俄羅斯的盟友。俄羅斯贊成一定的原則，以便保證本國的國內(nèi)發(fā)展。”
俄外交部網(wǎng)站16日發(fā)表的公告中強(qiáng)調(diào)，“莫斯科認(rèn)為，盡管敘利亞安全狀況復(fù)雜，但敘利亞領(lǐng)導(dǎo)層正在履行對民眾的承諾。”俄副外長博格丹諾夫17日說，巴格丹諾夫說："阻止流血事件和國內(nèi)戰(zhàn)爭爆發(fā)的唯一途徑是，開啟不附帶任何先決條件的包容性政治對話。由此我們提出了將莫斯科作為開啟對話的聯(lián)絡(luò)平臺。盡管一系列反對派組織特別是敘利亞全國委員會的代表們起初表現(xiàn)消極，但我們的建議仍舊有效。
博格丹諾夫此前透露，俄駐敘利亞大使館與敘利亞所有反對派人士都保持都會聯(lián)系。他說，“雖然敘利亞反對派各不相同，但我們駐敘利亞的大使和外交官都在與他們保持著聯(lián)系。敘利亞當(dāng)局清楚這一點(diǎn)，有些東西他們喜歡，有些不喜歡。在目前情況下我們的任務(wù)是協(xié)助民族和解。我們爭取讓各方相信，解決這個問題的唯一途徑是全民廣泛對話。”他同時強(qiáng)調(diào)，“我們不僅通過我國駐敘利亞大使館與敘國內(nèi)的反對派保持著這種聯(lián)系，而且還通過俄駐法國、土耳其的使館與流亡在敘利亞境外的反對派保持著聯(lián)絡(luò)。”
在與敘利亞境內(nèi)外反對派保持聯(lián)系的同時，俄還想辦法讓巴爾沙政權(quán)有機(jī)會向外界發(fā)出自己的聲音，以避免美歐媒體對敘利亞官方聲音的“屏蔽”。俄新社專門于2月15日給利比亞駐俄大使哈達(dá)德搞了一場新聞發(fā)布會，讓哈達(dá)德有機(jī)會通過俄羅斯媒體向外界介紹敘利亞官方就一系列問題的立場和觀點(diǎn)。此外，2月16－17日，由企業(yè)家、文化活動家、律師和宗教活動家等60余人組成的敘利亞社會代表團(tuán)訪問莫斯科。訪問期間，敘利亞代表團(tuán)分別在俄外交部、俄聯(lián)邦委員會、莫斯科市政府、莫斯科東正教會、俄聯(lián)邦穆夫提理事會、俄羅斯作家聯(lián)盟舉行了見面會。據(jù)悉，組織此次訪問的是敘利亞一個倡導(dǎo)建立民族內(nèi)部對話的社會組織，而博格丹諾夫還特別與這個代表團(tuán)舉行了會談。
加強(qiáng)“外宣” 請人“支招”
而就在敘利亞當(dāng)前局勢仍錯綜復(fù)雜、未來前景還撲朔迷離之時，俄羅斯并沒有固步自封、閉門造車，而是廣開言路、集思廣益。2月17－18日，由俄羅斯外交與國防政策委員會、俄科學(xué)院東方學(xué)研究所、俄新社共同主辦的“瓦爾代”國際辯論俱樂部中東問題會議在索契舉行。雖然類似的會議俄方此已召集過兩次：第一次會議于2009年在約旦舉行，主要分析了在中東成立地區(qū)安全系統(tǒng)的前景；第二次會議于2010年12月在馬耳他舉行，討論中東問題的調(diào)節(jié)進(jìn)程。但這第三次會議的議題卻極具現(xiàn)實意義，即“阿拉伯世界的變革與俄羅斯的利益”。
俄邀請了自美國、英國、法國、埃及、以色列、伊拉克、伊朗、黎巴嫩、巴勒斯坦、敘利亞、沙特阿拉伯、土耳其等國70多名中東問題專家共同討論“阿拉伯之春”波及國家的內(nèi)部政治變革及該地區(qū)惡化的種族間和宗教間關(guān)系的問題。此外，會議還就“阿拉伯之春”對中東新勢力格局和國際關(guān)系體系的整體影響進(jìn)行單獨(dú)討論。
很明顯，俄就是想通過這種“雙向交流”的形式既可向世界各國的中東問題專家介紹、推銷自己的“中東主張”，又可請各國中東專家為俄“新中東政策”建言獻(xiàn)策，以完善本國中東外交政策。
雖然索契這次中東會議不是俄官方名義召集的，但俄官方卻對此會給予了高度關(guān)注和格外重視。會議召開之際，俄外長拉夫羅夫?qū)ｉT發(fā)來賀電，而博格丹諾夫副外長也專程趕到索契參會。拉夫羅夫在賀電中強(qiáng)調(diào)，“‘阿拉伯之春’事件不會影響俄與中東及北非國家之間的友好關(guān)系。俄一貫堅持阿拉伯國家的獨(dú)立和自由發(fā)展，與中東和北非國家在相互依存和相互信任的堅實基礎(chǔ)上繼續(xù)保持傳統(tǒng)友好關(guān)系。這是我們共同的財富，我們堅信任何政治局勢的波動都不會影響到我們的關(guān)系。”
拉夫羅夫在信中說，“中東局勢的震蕩不應(yīng)被視為外國干涉一個主權(quán)國家內(nèi)政的借口，因為只有民眾才有權(quán)解決自己的命運(yùn)。‘阿拉伯之春’不應(yīng)分散國際社會對解決該地區(qū)其它問題的注意力。目前所發(fā)生的事件不應(yīng)轉(zhuǎn)移我們對調(diào)解阿以矛盾等其它沖突的注意力，正是這些問題長期以來令該地區(qū)氣氛很緊張。”
記者發(fā)現(xiàn)，在這次中東會議上，世界各國對俄在敘利亞問題上所堅持的立場褒貶不一。埃及金字塔報出版社的分析家阿利姆認(rèn)為，俄支持?jǐn)蜕碃柕呐e動對俄在阿拉伯世界的聲譽(yù)帶來了巨大損失。他說：“支持?jǐn)⒗麃啴?dāng)局對俄在阿拉伯國家原本正面的形象造成了負(fù)面沖擊，因為阿拉伯世界很多人至今仍認(rèn)為俄在支持一個殺害本國公民的政權(quán)”。
而敘利亞專家、東方學(xué)中心主任阿塔基則認(rèn)為，“俄本國就經(jīng)歷了20多年的過渡期，俄應(yīng)當(dāng)支持阿拉伯世界的這種民主轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。”開羅大學(xué)教授謝赫指出，“除了最激進(jìn)的革命者以外，包括埃及在內(nèi)的阿拉伯世界中不少人對俄的立場表示理解。”她認(rèn)為，“問題不僅僅在于俄羅斯在敘利益，問題在于要堅持國際政治原則。其實，許多人都高度評價俄羅斯堅持不干涉當(dāng)?shù)貒覂?nèi)務(wù)的立場，但媒體尤其是西方媒體卻把焦點(diǎn)集中在俄維護(hù)本國在敘商業(yè)利益之上。”
埃及《晚報》副總編輯薩拉馬認(rèn)為，“目前，應(yīng)當(dāng)更多的談?wù)撁绹c西方在資助阿拉伯國家非政府組織方面的作用--這是對這些國家內(nèi)務(wù)的直接干涉。”薩拉馬指出，目前埃及有幾起大的訴訟案就是針對這些組織的，它們的人員被控挑起國內(nèi)騷亂。他認(rèn)為，考慮到利比亞事件中極端不良的經(jīng)驗，莫斯科的對敘立場完全是能夠理解和能夠解釋的。
而巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會成員、巴勒斯坦前總理庫賴則在致此次會議的信中指出，“俄羅斯與中國可以利用自己在歷史上與阿拉伯人民已形成的友好關(guān)系，積極介入中東地區(qū)一系列國家危機(jī)局勢的解決進(jìn)程，從而獲得加強(qiáng)本國在中東地區(qū)影響力的最佳機(jī)遇。”庫賴補(bǔ)充說，“與此同時，莫斯科和北京應(yīng)該十分清楚‘阿拉伯之春'的意義和影響，并且把該地區(qū)發(fā)生的變化控制在需要的軌道之上。”
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