3月21日，聯(lián)合國安理會15個理事國一致通過主席聲明，支持?jǐn)⒗麃單C聯(lián)合特使安南提出的解決敘利亞問題六點建議，要求敘政府與反對派沖突雙方在聯(lián)合國監(jiān)督下停止一切形式的暴力行為。國際社會在敘利亞問題上難得形成一次共識。這對政治解決敘利亞政局無疑是個久違的好消息。在此之前，由于境內(nèi)外各種敵對勢力的插手和推波助瀾，多數(shù)人都不看好敘利亞巴沙爾政權(quán)前景，認(rèn)為敘政局出現(xiàn)“硬著陸”可能性甚大。而巴沙爾政權(quán)若被強行推翻，很可能在中東進一步引發(fā)多米諾效應(yīng)，使地區(qū)亂局日趨失控，甚至可能引發(fā)大國直接對抗。而當(dāng)前聯(lián)合國的主席聲明使一直險象環(huán)生的敘利亞政局首度出現(xiàn)了“軟著陸”的可能性。
這一結(jié)果委實來之不易。在經(jīng)歷了血與火的慘痛教訓(xùn)和艱苦的外交努力后，圍繞敘利亞政局的力量博弈，其合力結(jié)果首度使和平力量增長超過了戰(zhàn)爭力量的增長。
在敘利亞國內(nèi)，主張和平穩(wěn)定的愿望和力量日漸占據(jù)主流。敘利亞政局動蕩一年多來，該國由一個穩(wěn)定祥和的國家，一下淪為中東動蕩的新源頭，恐怖事件頻發(fā)，平民傷亡人數(shù)飆升，社會陷于半癱瘓，社會秩序和日常生活陷入困頓。如果該國繼續(xù)動蕩下去，敘利亞很可能成為另一個伊拉克。很顯然，敘利亞政治轉(zhuǎn)型的成本已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期收益。這種情勢使敘利亞各界普遍人心思定，人心思穩(wěn)。今年2月底敘利亞舉行新憲法草稿公投時，將近90%的敘利亞民眾投了支持票，表明敘利亞“沉默的大多數(shù)”更愿意通過“自上而下”方式進行政治變革，反對敘反對派和西方強行進行政權(quán)更替。這種強大民意支持為巴沙爾政權(quán)繼續(xù)執(zhí)政提供了“實質(zhì)合法性”。同時，巴沙爾政權(quán)仍得到軍方和強力部門的有力支持，該國至今沒有出現(xiàn)類似卡扎菲政權(quán)那樣的高官大規(guī)模叛逃現(xiàn)象，反倒是敘利亞反對派內(nèi)部四分五裂，內(nèi)部不斷分裂，由此使其根本難以與政府軍抗衡。事實上，自今年1月28日以來，敘政府軍先后對大馬士革東部郊區(qū)、中部霍姆斯市、哈馬省農(nóng)村地區(qū)、拉斯坦市、伊德利卜市和代爾祖爾市采取軍事行動，將一度被敘反對派武裝控制的大部分城鎮(zhèn)重新收復(fù)。
在國際社會，有關(guān)敘利亞問題各方的博弈也出現(xiàn)了建設(shè)性力量超過破壞性力量的新趨勢。敘利亞政局始終動蕩不止，西方國家推波助瀾是重要禍端。自2011年10月西方國家成功推翻利比亞卡扎菲政權(quán)后，西方便試圖在敘利亞復(fù)制“利比亞模式”，強行推翻巴沙爾政權(quán)，使中東格局向有利于西方的方向發(fā)展。但敘利亞地緣位置敏感，政權(quán)更替很可能使地區(qū)局勢失控，由此使西方對打敘有些投鼠忌器。同時，敘利亞不像利比亞那樣有著豐富的石油資源，對其發(fā)動戰(zhàn)爭油水不多，使西方對敘發(fā)動軍事打擊的動力明顯不足。更重要的是，當(dāng)前利比亞戰(zhàn)爭負(fù)面效果正加劇發(fā)酵，使西方繼續(xù)動武底氣不足。當(dāng)初西方打著“防止人道主義災(zāi)難”旗號發(fā)動戰(zhàn)爭，但卡扎菲政權(quán)倒臺以來，利比亞由非洲最富裕穩(wěn)定的國家一躍成為政治無序、經(jīng)濟凋零、社會混亂的代名詞，尤其是3月6日利比亞東部宣布自治，使該國面臨全面分裂危險。顯然，利比亞當(dāng)前的所有災(zāi)難都是西方軍事干預(yù)惹的禍，由此將西方置于極度尷尬處境，乃至被推到道德法庭的被告席。在利比亞悲劇赫然呈現(xiàn)情況下，西方國家臉皮再厚，也不好意思緊接著對敘利亞動武。
而中國和俄羅斯等非西方大國深刻認(rèn)識到西方接連進行軍事干預(yù)的極度危險性和破壞性，為防止利比亞悲劇在敘利亞重演，中俄在敘利亞問題上敢于西方正面對抗，中國更是罕見地在聯(lián)合國數(shù)次否決西方有關(guān)制裁和譴責(zé)敘利亞的決議，此后，中俄又先后派高官去敘利亞和有關(guān)各方進行外交斡旋。事實證明，正是由于中俄這種敢于主持正義的做法，改變了當(dāng)初幾乎是“一邊倒”要求巴沙爾政權(quán)下臺的狀況，為政治解決敘利亞問題提供了機會和空間。當(dāng)前聯(lián)合國前秘書長安南能夠斡旋敘利亞危機，以及這次聯(lián)合國能夠通過支持安南政治解決敘利亞問題建議的主席聲明，中國和俄羅斯無疑功不可沒。
當(dāng)然，外因終究要通過內(nèi)因才能起作用。敘利亞未來局勢向何處去很大程度上取決于敘利亞政府與反對派之間能否達(dá)成妥協(xié)和共識。鑒于雙方立場大相徑庭，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，指望通過安南斡旋就能使敘政局“軟著陸”也不現(xiàn)實。但不管怎么說，相比于利比亞卡扎菲政權(quán)被外部力量強行推翻，并由此揭開“潘多拉魔盒”的人間悲劇，敘利亞政局不管最終走向何方，只要它是敘利亞人自己選擇的結(jié)果，都會開創(chuàng)出一種不同于利比亞的“敘利亞模式”。毫無疑問，這無論對捍衛(wèi)國際法基本原則，還是維護中東地區(qū)穩(wěn)定，都極具正面意義。
本文刊于 《大眾日報》2012年3月23日
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