“兒戲”抑或“陰謀”——希臘公投鬧劇究竟有何黑幕？
郭海強
在過去的兩周里，希臘總理帕潘德里歐充分發揮了西方戲劇發源地的傳統優勢，并充分結合了中國傳統戲劇的優秀技藝，以其嫻熟、出色的一連串“川劇變臉”吸引了全球媒體及國際社會的眼球，一舉成為風頭無倆、實至名歸的“戛納影帝”，使得同期舉行的G20戛納峰會黯然失色，中美法德俄等世界大國領導人淪為配角。隨著日前帕潘德里歐的辭職下臺，這一場因“希臘公投”而上演的政治鬧劇，以歐元區、各大國、希臘朝野、全球金融市場以及帕潘德里歐本人的“多方共輸”而暫告落幕。那么，究竟是誰在這一場政經大片中獲益得利呢？
鑒于此次鬧劇之情節實在是跌宕起伏、峰回路轉，其表演實在是繞梁三日、耐人尋味，因此有必要先來作一個事件回放： 10月27日 ，法德兩國首腦經過長時間的磋商及協調，幾經周折才促使歐盟推出了關于希臘債務危機的一攬子新救助方案。同日，帕潘德里歐作出了積極回應，“新的一攬子協議解開了套在希臘脖子上的債務絞索，給我們贏得了變革的時間”。并表示新協議使希臘的債務狀況具備了可持續性，也使希臘可以集中精力解決一些存在已久的問題。 10月31日晚 ，帕潘德里歐突然宣布將就歐盟新救助方案舉行全民公投，同時宣布于 11月4日 舉行議會信任投票； 11月2日凌晨 ，希臘內閣“神速”地一致通過此一全民公投計劃； 11月3日 ，帕潘德里歐以反對黨承諾支持歐盟新救援方案為由宣布取消公投計劃； 11月5日凌晨 ，帕潘德里歐領導的執政黨“泛希社運”以微弱多數贏得議會信任投票； 11月6日晚 ，帕潘德里歐與主要反對黨就組建聯合政府事宜達成一致，雙方同意組建聯合政府，帕潘德里歐本人則辭職下臺，希臘公投事件至此落幕。
針對帕潘德里歐這個突如其來、橫生枝節的“民主舉措”，英國《經濟學人》雜志專欄評論稱，“希臘不僅是民主，也是戲劇的發源地”；中國人民大學國際貨幣研究所理事兼副所長向松祚則表示，“希臘的出爾反爾，大概是近數十年國際經濟金融歷史上最具戲劇性的故事了”；鳳凰衛視時事評論員朱文暉在 11月3日 《時事開講》欄目上，當被問及帕潘德里歐公投動機的第一反應是“天知道”！確實，無論你運用哪一家的政治學邏輯或哪一派的經濟學原理，均無法為帕潘德里歐在 10月31日 至 11月6日 這一周之內的政治言行作出一個能夠自圓其說的合理解釋。當然，為帕潘德里歐“深感惋惜”或“鳴冤叫屈”者亦大有人在，認為其公投決定是在內外重壓之下迫于無奈的一個“政治豪賭”。德國總理默克爾亦于 11月7日 致電帕潘德里歐，對他承諾辭職表達“敬意”，使得帕潘德里歐披上了一抹“悲劇英雄”的悲壯色彩。那么，帕潘德里歐是否真的只是一個孤注一擲而不幸落敗的政治賭徒呢？
在展開有關分析之前，我們還需要介紹一下帕潘德里歐的個人資料及政治資歷：現年59歲的帕潘德里歐出身于希臘著名的政治世家，祖父和父親均曾多次出任希臘首相及總理；帕潘德里歐的母親為美國人，本人則在美國明尼蘇達州圣保羅市出生，先后在美國哈佛大學、瑞典斯德哥爾摩大學和英國倫敦大學求學。1981年帕潘德里歐未滿三十歲即已當選為希臘國會議員，1985－87年出任文化部副部長，1993－96年先后出任教育部長和外交副部長，1999－04年在西米蒂斯政府中擔任外長長達五年之久，最大的政績是獨力修復了希臘與土耳其長期冰凍的外交關系。2004年，帕潘德里歐當選為泛希社運黨魁，其后連續兩次競選總理均鎩羽而歸。2009年，同樣打出改革牌的帕潘德里歐最終贏得選舉，成就了祖孫三代出任總理的家族神話。據英國《衛報》評論稱，帕潘德里歐是出了名的老好人，平易近人、謙遜有禮，是個容易打交道的直腸子。但有歐洲政治評論員則認為，帕潘德里歐身上存在著“沖動冒險”和“深思熟慮”的二元性格。帕潘德里歐政府內一名政策建言者亦表示，“他被誤解了”，“隱藏在平和外表之下的，是一副剛正傲骨”。
筆者認為，帕潘德里歐一手推行的此一公投鬧劇存在六大疑點：其一，帕潘德里歐于 2009年10月4日 當選希臘總理并兼任外交部長，就職后不久即公開披露希臘政府的財政赤字達到該年度國民生產總值的12%，比前政府預測的高出三倍；同年12月，國際評級機構惠譽隨即下調希臘主權信用評級，就此引爆了以“歐豬四國”為代表的歐洲主權債務危機。作為一國首腦，帕潘德里歐在當時面對金融危機和經濟衰退雙重威脅的情況下，為何仍要主動公布明顯不利于經濟復蘇、政府運作及國家穩定的敏感資料？其二，在此次公投風波之前，帕潘德里歐政府一共進行了七輪財政緊縮改革，緊縮措施包括增加稅收、減少開支、削減福利、降薪裁員及國企私有化，但從未提出過舉行類似的全民公投。 2010年5月2日 ，帕潘德里歐政府公布了它與歐盟和IMF商定的救助方案，希臘將依照方案實施更加嚴厲的緊縮政策； 5月5日 ，數萬希臘民眾走上街頭抗議政府的新財政緊縮政策，期間發生縱火事件而導致3人死亡。即使如此，帕潘德里歐仍然沒有提出付諸公投來爭取民意支持，為何如今反而在毫無征兆的情況下“突然民主”？
其三，既然是發動“全民公投”這樣具有重大民主意義的政治措施，理應在事前與有關各方進行充分溝通和協商，以保障公投的順利舉行。但帕潘德里歐此次竟然沒有與法德兩國及歐盟總部或IMF進行必不可少的“通氣”，甚至連自己的內閣成員都沒有提前知會，當時正在外訪的希臘副總理兼財政部長韋尼澤洛斯亦被蒙在鼓里，致使其從戛納返回雅典后即公開表示反對舉行公投。為何帕潘德里歐要以如此獨裁專斷的方式來“推行民主”，因而招致各方反對乃至眾叛親離？其四，關于帕潘德里歐發起公投的動機，有分析指出源于國內外的三重壓力，即歐盟施壓要求希臘加大財政緊縮力度，國內民眾強烈抗議政府實施緊縮措施，主要在野黨多方拆臺不愿政治合作，帕潘德里歐因此孤注一擲，以舉行公投來迫使在野黨接受歐盟新救援方案，同時尋求民意支持以避免“賣國”罵名。然而過往歷史表明，帕潘德里歐所主導的按照歐盟救助方案而實施的多次緊縮改革，雖然遭遇民眾抗議或在野黨掣肘，但最后還是一一過關。何況這次歐盟新方案的一項主要內容是歐洲銀行業半數減記希臘國債，并未提及任何要求希臘實施緊縮的附加條件，被認為是最接近全面解決希臘債務危機的有效方案，而國內民眾和在野黨亦未提出強烈反對聲音，國際社會和全球股市均作出正面的樂觀回應，為何帕潘德里歐居然如此一意孤行地“自尋煩惱”？
其五，事實上，帕潘德里歐以總理身份提出公投建議，本身就是一個違憲行為，因為希臘憲法不允許就財政措施舉行全民公投，只有總統在遇到國家緊急事務時可以宣布舉行公投，同時需要兩個必要條件，一是舉行公投的提案在國會獲得通過，二是國會通過公投的流程案，可見在希臘舉行全民公投有著非常高的門檻，并非帕潘德里歐僅憑總理職位或執政黨地位就可強行推動（希臘上一次全民公投是1974年廢除君主制）。更為詭異的是，帕潘德里歐在當日宣布舉行公投的同時，還宣布于 11月4日 舉行議會信任投票，等于為自己增加了一道門檻，亦為公投增添了一個不確定性。帕潘德里歐為何偏要明知“不可為而為之”？其六，最明顯的一個疑問，就是帕潘德里歐宣布公投的時機選擇。本來，歐盟方面為了在G20戛納峰會前營造良好氣氛，好不容易達成共識而推出了一個善意的、利好的新救助方案，按照正常的國際政治邏輯，帕潘德里歐作為受援對象，面對這個并無即時危害的新方案，理應作出一個心照不宣的友善回應（俾面派對），同時為了替希臘爭取更多的國家利益，帕潘德里歐理應利用戛納峰會這個國際政治舞臺，與有關各方爭取落實新方案的救助細節，以此政績來安撫國內民眾及在野黨的對抗情緒，從而力保自己的總理寶座不失。退一萬步而言，就算非要舉行公投不可，那也應該等峰會過后再宣布。然而，帕潘德里歐卻完全反其道而行之，偏偏選在戛納峰會前夕單方面宣布舉行公投，此舉無異于砸了峰會的場子，打了作為主人家的法國及歐盟一記大耳光，自己亦一夜之間成為國際公敵，希臘的國家形象因之大受打擊而廣遭貶損。難道這就是一國總理兼外交部長的明智選擇？
針對此次希臘公投鬧劇，國際輿論及分析人士大多認為，帕潘德里歐的唯一動機是為了應對國內政治壓力以維持執政地位，只是選錯了時間，其政治賭注亦過于高昂，致令其黯然下臺，似乎這不過是又一起歐債危機重壓下的政治悲劇。但從筆者上述所列出的六大疑點來看，帕潘德里歐的有關作為極為可疑，與其政治世家出身以及資深政治領袖和外交專家的身份嚴重不符。首先，帕潘德里歐宣布公投后，希臘的在野新民主黨不僅反對舉行公投，而且迅速宣布接受歐盟新救助方案，更要求帕潘德里歐立即下臺。其次，希臘民意實際上對被逐出歐元區的擔心更大于對緊縮措施的反感，因此希臘民眾對于公投計劃并不買帳甚至報以輕蔑的態度，認為政府是想通過公投來假裝獲得民眾的廣泛支持以繼續掌權。一名雅典環衛工人說，“公民投票不過是虛張聲勢而已，當權者是在愚弄人民大眾”。另一位希臘導游稱，“他們應該從一開始就進行公民投票，而不是等到現在，一切緊縮政策都已經執行了”。這些事實表明，帕潘德里歐發起公投計劃的政治預期目標基本落空，與其說是弄巧反拙的政治誤判，不如說是無事生非的多此一舉。 11月1日 ，即帕潘德里歐宣布公投的翌日，希臘政府突然撤換多名軍方高層，其中包括海陸空三軍參謀長，而希臘國防部發表的聲明中沒有提及這次改組的原因。有媒體報道說，此舉被認為是為了阻止一場軍事政變。筆者認為，這恐怕是有人“做賊心虛”的一個本能表現。
正如筆者在上文所指出的，帕潘德里歐此次公投鬧劇只是收獲了一個“多方共輸”的苦果，只有全球金融市場上的國際做空勢力，以及急于打擊歐元的美國贏得厚利。正是由于帕潘德里歐的公投鬧劇一舉粉碎了全球投資者對于歐元區解決歐債危機能力所僅存的一點信心，不僅全球股市普遍大跌，也使得原本已經心存疑慮的新興國家更加不敢貿然出手救助歐元區，同時希臘倒下后，債務火頭自然燒向負債規模更為巨大的意大利，從而進一步加劇歐債危機的蔓延勢頭。那么，究竟是誰能讓堂堂一國總理作出上述一連串違悖常理、疑點重重的乖謬舉動呢？根據“誰能得益誰是疑犯”的現代刑偵推理原則，黑手嫌疑自然指向華爾街金融寡頭集團以及隱身幕后的神秘組織共濟會。
當然，目前不可能出現能夠證實筆者這個推測的真憑實據，但我們仍可以從希臘內部及國際動向這兩個方面來尋找具有一定可信度的旁證。首先，出生于美國的帕潘德里歐如同奧巴馬一樣，在法理上是一個當然的美國公民，雖然他可能從未加入美國國籍，但其精英出身和教育背景已足以讓其成為共濟會或其外圍組織（如彼爾德伯格俱樂部）的網羅對象，何況美國政府通過各種明暗手段操控外國領導階層的例子早已不勝枚舉，此類情況實在不算什么驚人新聞。其次，二戰后的希臘在政治、經濟、軍事上長期依靠美國，希臘軍事裝備的80％來自美國，美每年向希提供3億美元的軍事援助用于購買美式裝備，美國在希臘至今仍保留一個軍事基地，顯示希臘深受美國軍工利益集團的影響。其三，早在1997年，希臘即開始謀求加入尚未成立的歐元區，至2000年歐洲央行對希臘的財政狀況表示憂慮，因為根據歐元區的有關規定希臘不符合準入資格，于是當時執政的泛希社運政府找到著名的金融大鱷華爾街投行高盛偽造財政資料，結果經過高盛運作之后，希臘財務報表顯示財政赤字只有0.7%，遂于2001年1月得以加入歐元區。此一事實表明，希臘從加入歐元區伊始，即與華爾街寡頭集團之間存在著曖昧不清的金融關系，希臘很可能是華爾街埋在歐元區內的一顆“定時炸彈”。難怪 10月27日 法國總統薩科齊在艱難達成新救助方案后表示，當年允許希臘加入歐元區是個錯誤的決定，因為希臘當時的經濟數據不實，并不具備加入歐元區的能力，如今歐盟和歐元區正在為這個錯誤決定付出代價。
此外，在國際動向方面， 10月13日 瑞士銀行財富管理研究（WMR）發表報告唱空希臘債務危機前景（瑞士并非歐元國），聲稱希臘國家破產已無懸念，并最終難逃全面違約的命運。 10月27日前 美聯儲主席格林斯潘在接受《經濟學人》雜志采訪時表示，作為歐債危機的來源，希臘應該從歐盟中退出。 11月2日 美國彭博社發表題為《公投計劃不是希臘悲劇》的社論，內稱“沒有讓全世界失望”的希臘總理帕潘德里歐將進行兩次高冒險的投票。“雅典政壇上演的這一高度戲劇性的一幕，并沒有在準備參加二十國集團戛納峰會的歐洲領導人的意料之中，也足以讓帕潘德里歐所在黨派的立法者震驚”；“毫無疑問，帕潘德里歐的這一賭注太過冒險”；“當然，我們不能說，因為太過冒險，帕潘德里歐此舉就一定不對。希臘民眾完全有權利為自己人生中最重要的一些事情做主。或許，更為重要的是，希臘公投計劃最終會迫使歐洲不得不全力以赴解決已經為期兩年的主權債務危機”。環顧國際媒體，為帕潘德里歐公投計劃喝彩的文章可謂寥寥無幾，彭博社這篇社論可算是獨樹一幟，原文上下更流露出一股壓抑不住的得意和興奮。無獨有偶的是，中國國內的主流經濟學者和財經專家異口同聲地反對中國政府出手救援歐元區，與此前大聲疾呼“救美國就是救中國”的積極姿態可謂判若兩人，上演了一場“忽然愛國”的好戲。從這些相互關聯的有關動向來判斷，不能不令人懷疑此次希臘公投鬧劇，存在著共濟會及華爾街金融寡頭集團黑手操控的可能。
事實上，當前的國際形勢已經明白無誤地昭示世人，以華爾街、美聯儲為代表的美英金融寡頭集團正在強行推動其“以大亂求大治”的世界新秩序戰略，不管你是歐元國家還是新興國家，一律淪為共濟會及美國政府的打擊目標。有見及此，這一場希臘公投鬧劇并非一個孤立事件，希臘債務危機亦并非一個孤立案例，因此我們并非僅僅意在指責帕潘德里歐個人，或批評希臘一國的政經失序，而是旨在通過此一案例，更為清醒地觀察當下我們所身處的這個時代，以及更為明智地辨識當下我們所看到的有關現象，進而更為準確地把握人類社會的真實本質及其發展趨勢。就在希臘新任總理終于得以產生之際，人們看到叱咤意大利政壇18年、三度出任總理的貝盧斯科尼終于不得不辭職下臺，意大利10年期國債收益率升至7．48％的峰值，歐洲三大股市隨即急跌，帶動美國及亞洲股市普跌。與此同時，美國聯同以色列再度對伊朗發出動武威脅，大有徹底攪亂中東格局、打破地區平衡之勢。大概是已經覺察到了某種無法逆轉的趨勢，德法兩國已經開始考慮構建“核心歐元區”，亦即整合出一個剔除“傷病員”后規模更為精干的歐元區。換言之，當人們看到“山雨欲來風滿樓”之時，實際上我們已經處于“黑云壓城城欲摧”之中了。
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