注：本文摘選自鄭永年新作《通往大國(guó)之路：中國(guó)與世界秩序的重塑》東方出版社2011年11月出版
要給中國(guó)的外交定位，就必須首先定位自己的國(guó)家利益。沒(méi)有正確的國(guó)家利益觀念，就沒(méi)有正確的外交。任何一個(gè)國(guó)家都有它的地緣政治，國(guó)家利益是由地緣政治來(lái)決定的。為什么美國(guó)的定位是全球性的？因?yàn)樗俏ㄒ坏陌詸?quán)，它把整個(gè)地球都作為它的國(guó)家利益。蘇聯(lián)也像美國(guó)到處稱霸，現(xiàn)在的俄羅斯則定位于歐洲。歐洲的國(guó)家利益在歐洲，中國(guó)的國(guó)家利益應(yīng)該在亞洲。
尤其是在冷戰(zhàn)時(shí)期，歐洲講地緣政治，美國(guó)也講地緣政治。與中國(guó)相比，美國(guó)的地緣政治很簡(jiǎn)單，北有加拿大，南有墨西哥，美國(guó)永遠(yuǎn)是老大，墨西哥、加拿大無(wú)法挑戰(zhàn)美國(guó)。美國(guó)成為全球唯一霸主后，將自己的地緣政治定位為全球。中國(guó)不能跟著這樣做，中國(guó)應(yīng)該以亞洲為基礎(chǔ)，以大國(guó)為關(guān)鍵。這非常重要。一方面，中國(guó)需要和美國(guó)這樣的大國(guó)打交道，尤其從地緣政治角度來(lái)看，朝鮮問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題都與美國(guó)有關(guān)系。另一方面，中國(guó)的地緣政治的中心應(yīng)該在亞洲。歐洲人整天盯著中國(guó)的口袋，中國(guó)不能當(dāng)歐洲的救世主。中國(guó)與非洲、拉美做生意就行了，中國(guó)在非洲永遠(yuǎn)沒(méi)有戰(zhàn)略利益，有了戰(zhàn)略利益更糟糕，跟美國(guó)直接發(fā)生沖突，跟歐洲直接發(fā)生沖突。
世界上85%的熱點(diǎn)問(wèn)題都在中國(guó)周邊。所以，中國(guó)應(yīng)該關(guān)注于自己身邊的問(wèn)題。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最重要的是亞洲的地緣政治。
中國(guó)的地緣政治有什么特殊性
中國(guó)的地緣政治非常特殊。中國(guó)周邊有21個(gè)國(guó)家(與中國(guó)陸地相鄰的國(guó)家有15個(gè)，同中國(guó)隔海相望的國(guó)家有6個(gè))。從上往下，有朝鮮、日本，接下來(lái)是東南亞國(guó)家，再下來(lái)是印度、緬甸。中國(guó)是世界上唯一被核武器包圍的國(guó)家。中國(guó)有安全感嗎？如果墨西哥、加拿大要發(fā)展核武器，美國(guó)拼了老命也不會(huì)讓它們發(fā)展。
中國(guó)沒(méi)有國(guó)際空間，拿海權(quán)來(lái)說(shuō)，中國(guó)有海權(quán)嗎？沒(méi)有。往東，走不出去，有美、日、澳大利亞、新西蘭等國(guó)擋著，往印度洋，有印度。印度的唯一假想敵是中國(guó)。現(xiàn)在唯一剩下的是南海，但美國(guó)等國(guó)都對(duì)南海感興趣，如果那里被堵住，中國(guó)一點(diǎn)出?？诙紱](méi)有。中國(guó)連航空母艦都沒(méi)有，怎么去投送兵力？怎么去履行國(guó)際責(zé)任？更不用說(shuō)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
中國(guó)應(yīng)重視周邊外交
近年來(lái)中國(guó)加入了一些多邊組織。中國(guó)從早期不接受多邊，到接受多邊，再到自己組織多邊關(guān)系，如上海合作組織等，中國(guó)開(kāi)始扮演積極的角色。實(shí)際上，并非多邊關(guān)系就能解決問(wèn)題，多邊關(guān)系應(yīng)該追求，但不能迷信，在現(xiàn)在這個(gè)階段，中國(guó)應(yīng)該在多邊的基礎(chǔ)上適當(dāng)專注于雙邊。中國(guó)與東盟組織的關(guān)系搞好了，不代表中國(guó)與東盟所有國(guó)家的雙邊關(guān)系就搞好了。有很多問(wèn)題還是需要通過(guò)雙邊協(xié)商來(lái)解決。
外交中的大國(guó)與小國(guó)
中國(guó)有三種外交：大國(guó)外交、周邊外交和資源外交。其中，中國(guó)很重視大國(guó)外交和資源外交，周邊外交也不能忽略。中國(guó)從20世紀(jì)90年代后的外交就是大國(guó)外交。當(dāng)然大國(guó)外交是很重要，在國(guó)際事務(wù)中，尤其是和美國(guó)要協(xié)商，要合作。
小國(guó)主要指周邊的國(guó)家，我們應(yīng)該重視周邊的這些國(guó)家。以東盟為例，東盟首腦會(huì)議是一種多邊會(huì)晤，像是開(kāi)一個(gè)聚會(huì)，大家打個(gè)招呼。而去人家國(guó)家訪問(wèn)給人的感受是不一樣的，人家會(huì)說(shuō)，兄弟，你這次是專門為我來(lái)的呀。
“所謂的一個(gè)國(guó)家的外部的崛起，實(shí)際上是它內(nèi)部力量的一個(gè)外延?！?
先應(yīng)該重視內(nèi)部，把內(nèi)部搞好。美國(guó)在1914年以前為什么從來(lái)不想卷入國(guó)際事務(wù)呢？美國(guó)如果沒(méi)有1914年前的發(fā)展，美國(guó)能成為大國(guó)嗎？英國(guó)如果沒(méi)有以前制度的完善，它也不可能成為大英帝國(guó)。
外交是內(nèi)政的延伸。內(nèi)政不好，外交就沒(méi)有力量。中國(guó)經(jīng)常說(shuō)，“弱國(guó)無(wú)外交”。內(nèi)部制度不強(qiáng)，外部的制度是建立不起來(lái)的。這不是讓中國(guó)搞孤立主義，內(nèi)部制度建立好了，自然而然就有了外部影響力，不用刻意地去追求很多。刻意地去追求，就連美國(guó)也會(huì)失敗，它到處推行民主自由，花錢費(fèi)力，有幾個(gè)成功了？唐宋時(shí)期，中國(guó)并沒(méi)有去推廣，但是很多國(guó)家來(lái)學(xué)習(xí)中國(guó)。這就是“軟實(shí)力”。
更多分析，請(qǐng)看《通往大國(guó)之路：中國(guó)與世界秩序的重塑》鄭永年作品
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