《紐約時(shí)報(bào)》刊文分析稱，濟(jì)州島基地將使韓國(guó)及其盟友具備打擊中國(guó)大陸瞄準(zhǔn)日韓美軍基地和臺(tái)灣的彈道導(dǎo)彈的能力，美國(guó)將把該基地視為亞太地區(qū)防務(wù)體系的前沿支撐點(diǎn)。
民意洶洶 官方忙辯解
濟(jì)州島位于朝鮮半島最南端，面積1800余平方公里，人口約50萬(wàn)。島上風(fēng)景秀麗，游客隨處可以看到“亞洲生態(tài)產(chǎn)業(yè)典范”、“無(wú)污染海產(chǎn)品出口”等標(biāo)語(yǔ)和廣告。2007年，聯(lián)合國(guó)將該島列為世界文化遺產(chǎn)，韓國(guó)政府則將其升格為特別自治道，建設(shè)思路效仿香港的企業(yè)自由和新加坡的開(kāi)放，稱之為“香加坡”，希望它發(fā)展成類似上述地區(qū)的國(guó)際自由港。
而今，就在這個(gè)人們印象中的“世界和平之島”上，一個(gè)足以停泊20艘軍艦的大型港口卻在大興土木，當(dāng)?shù)卣c民眾圍繞這項(xiàng)工程的“拉鋸戰(zhàn)”隨之愈演愈烈。據(jù)香港《亞洲時(shí)報(bào)在線》網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道，就在軍方加緊施工之時(shí)，來(lái)自韓國(guó)各地的市民約2000人，乘“和平飛機(jī)”、“和平巴士”聚集到濟(jì)州島西歸浦市，試圖拖延工程進(jìn)度。韓國(guó)警方則調(diào)動(dòng)1300余名警力部署在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊，還多次動(dòng)用警力驅(qū)散示威民眾，看上去無(wú)意妥協(xié)。
部分外國(guó)媒體經(jīng)過(guò)實(shí)地了解，將韓國(guó)民眾反對(duì)濟(jì)州島海軍基地的理由歸納為以下四方面。首先，韓國(guó)國(guó)防部在未經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裢獾那闆r下，強(qiáng)行推進(jìn)建設(shè)，侵犯了村民的權(quán)利；第二，海軍基地建設(shè)會(huì)嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境；其三，韓國(guó)最主要的威脅來(lái)自朝鮮，當(dāng)局在遠(yuǎn)離朝鮮的濟(jì)州島建設(shè)海軍基地，令人感到疑惑；最后，濟(jì)州島離日本和中國(guó)都很近，在這么敏感的地帶建設(shè)海軍基地，勢(shì)必會(huì)刺激兩國(guó)，造成地區(qū)局勢(shì)緊張。
另一方面，面對(duì)洶洶民意，韓國(guó)官方一直在為自己的所作所為辯解。政府已多次通過(guò)媒體表示：正如夏威夷那樣，建設(shè)海軍基地不一定影響自然景觀。同時(shí)，按照韓國(guó)國(guó)防部、國(guó)土海洋部和濟(jì)州道政府簽署的三方協(xié)議，新建的基地屬于軍民兩用，將興建各種對(duì)外開(kāi)放的休閑、觀光等服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先雇用當(dāng)?shù)鼐用瘢⒈ＷC后者的捕撈、通行、農(nóng)事等權(quán)利。
進(jìn)軍大洋的起跑線
盡管當(dāng)事各方的說(shuō)辭都有內(nèi)在邏輯，但濟(jì)州島扼守從日本海進(jìn)入中國(guó)東海的必經(jīng)之路，其特殊的戰(zhàn)略地位確實(shí)無(wú)可替代。對(duì)于在濟(jì)州島建設(shè)海軍基地的意義，韓國(guó)國(guó)防部早就指出，韓國(guó)進(jìn)出口貨物總量的99.8%依賴海上運(yùn)輸，其中的大部分尤其是原油，幾乎100%都是經(jīng)濟(jì)州島南部海域運(yùn)送的。對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，濟(jì)州島近海的航路無(wú)異于自身的大動(dòng)脈，如果這一航路被封鎖15天以上，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)將陷入癱瘓，國(guó)家將面臨生存危機(jī)。
目前，濟(jì)州島海軍基地已完成14%，預(yù)計(jì)2014年前后竣工。耐人尋味的是，美軍也派出了專家組“指導(dǎo)”相關(guān)建設(shè)，要求按照日本橫須賀港的標(biāo)準(zhǔn)施工。屆時(shí)，該港將成為韓國(guó)海軍“保護(hù)海上交通、實(shí)施遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)”的前哨，并在此部署機(jī)動(dòng)艦隊(duì)。機(jī)動(dòng)艦隊(duì)由3個(gè)戰(zhàn)團(tuán)組成，每個(gè)戰(zhàn)團(tuán)配置7000噸級(jí)“宙斯盾”驅(qū)逐艦、4800噸級(jí)通用驅(qū)逐艦、運(yùn)輸艦及大型潛艇等，可開(kāi)展遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)。
在公開(kāi)材料里，首爾建設(shè)濟(jì)州島基地的首要目的系防范日本。此前，韓軍多數(shù)艦艇部署在距濟(jì)州島300公里的鎮(zhèn)海基地，以新基地為母港的機(jī)動(dòng)艦隊(duì)成立后，韓國(guó)艦艇向南部海域展開(kāi)的時(shí)間可以縮短12小時(shí)，這將大大提高其對(duì)抗日本海上自衛(wèi)隊(duì)的靈活性。
另外，有人認(rèn)為濟(jì)州島基地建設(shè)完成后，將被納入美國(guó)的導(dǎo)彈防御體系，進(jìn)一步加深美國(guó)對(duì)地區(qū)事務(wù)的介入。不過(guò)在東北亞地區(qū)，美國(guó)已將日本的沖繩基地選為反導(dǎo)系統(tǒng)部署地，暫無(wú)理由對(duì)濟(jì)州島發(fā)生興趣，韓國(guó)和美國(guó)也從未就此問(wèn)題進(jìn)行過(guò)協(xié)商。
美國(guó)軍方的《星條旗報(bào)》直接引用韓國(guó)國(guó)防部的宣傳材料稱：未來(lái)，美國(guó)軍艦固然可以臨時(shí)停靠濟(jì)州島海軍基地，中國(guó)和其他國(guó)家也完全可以提出相似的要求。
暗防中國(guó)？猜疑難消
雖然韓國(guó)官方一再?gòu)?qiáng)調(diào)濟(jì)州島的和平屬性，但它的說(shuō)辭無(wú)法服眾。不少當(dāng)?shù)鼐用裉寡裕麄兒ε禄亟ǔ珊笕菀渍T發(fā)涉及中國(guó)的軍事沖突，增加他們成為炮灰的風(fēng)險(xiǎn)。“為什么要把天堂般的島嶼建設(shè)為海軍基地？因?yàn)槊绹?guó)需要在亞洲遏制中國(guó)。”日本《外交學(xué)者》雜志更是放言預(yù)測(cè)，濟(jì)州島今后可能成為解決亞太地區(qū)爭(zhēng)端的領(lǐng)頭羊。
韓國(guó)在濟(jì)州島強(qiáng)化軍事存在，確實(shí)無(wú)法排除防范中國(guó)的意圖。濟(jì)州島是韓國(guó)最南端的領(lǐng)土，韓方后來(lái)在該島的西南方、位于中國(guó)東海的蘇巖礁（韓國(guó)稱離於島）單方面建設(shè)了科研基地，埋下了爭(zhēng)端的導(dǎo)火線。只需打開(kāi)海圖，就很容易計(jì)算出，在濟(jì)州島基地建成后，韓國(guó)艦艇到達(dá)蘇巖礁海域的時(shí)間，將從現(xiàn)在的21小時(shí)縮短到7小時(shí)之內(nèi)。中國(guó)艦艇則需要13小時(shí)。
對(duì)五角大樓來(lái)講，東北亞地區(qū)的軍事基地和支援設(shè)施當(dāng)然越多越好。眼下，駐韓美軍正在逐漸南移，濟(jì)州島上的基地?zé)o疑為此提供了便利。從內(nèi)心來(lái)講，日本不會(huì)歡迎韓國(guó)在濟(jì)州島建基地。不過(guò)，既然美國(guó)就東亞事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法撼動(dòng)，那么華盛頓完全可以借機(jī)把濟(jì)州島基地轉(zhuǎn)化為新的籌碼，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)韓國(guó)和日本的軍事聯(lián)系。
就此，《紐約時(shí)報(bào)》的一篇分析文章講得更直白：濟(jì)州島基地將使韓國(guó)及其盟友具備打擊中國(guó)大陸瞄準(zhǔn)日韓美軍基地和臺(tái)灣的彈道導(dǎo)彈的能力，美國(guó)將把該基地視為亞太地區(qū)防務(wù)體系的前沿支撐點(diǎn)。換言之，“和平之島”確實(shí)有淪為美中軍事對(duì)抗?fàn)奚返奈ｋU(xiǎn)。
2011年10月21日
9月初，濟(jì)州島民眾與警察在抗議現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生沖突。
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