誰會真正有力地關(guān)心正在發(fā)生的非洲大饑荒

自去年以來，非洲東北部包括埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里、蘇丹和烏干達等在內(nèi)的地區(qū)遭遇６０年罕見大旱，導(dǎo)致嚴(yán)重糧食危機。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，有1200萬人因干旱缺糧而受災(zāi)，而索馬里的災(zāi)情最為嚴(yán)重，約有360萬人飽受饑餓的煎熬。

“非洲已經(jīng)病入膏肓了，它還會餓下去！”長期關(guān)注糧食安全問題的華南師范大學(xué)教授胡靖對這場人類災(zāi)難并不持樂觀的態(tài)度。他認(rèn)為，在解決非洲饑荒問題上，人道主義的援助不過杯水車薪而已。

“內(nèi)戰(zhàn)腐敗”致非洲陷入饑荒

為了呼吁更多國際社會的人道主義援助，非洲聯(lián)盟把8月15日定為“非洲聲音日”。美國疾病控制與預(yù)防中心進行的調(diào)查顯示，在過去3個月里，單在索馬里南部已經(jīng)有2.9萬多名兒童死亡。

據(jù)世界糧食計劃署最新估計，肯尼亞、吉布提、索馬里、埃塞俄比亞、蘇丹和南蘇丹等幾個國家受災(zāi)人數(shù)已經(jīng)超過1100萬，其中包括200萬兒童。

究竟是什么造成了非洲的大饑荒？非洲之角那極其壞透了的天氣和內(nèi)亂成為眾矢之的，成為眾所周知的原因。然而除了天災(zāi)，這次饑荒則更多是源于人禍。內(nèi)戰(zhàn)本來已經(jīng)使得很多人陷入了饑荒災(zāi)難之中，索馬里反政府組織拒絕國際援助的做法卻使得更多人邁向死亡，這就是人禍。

從《聯(lián)合早報》14日刊載的文章，我們知道，“更重要的是，他需要一個更強大的政府去有效執(zhí)法、為人民尋找謀生方式以及化解宗教與派系的沖突”。不難明白，無政府并不是一個非洲國家引發(fā)饑荒的充分條件，政府的腐敗才是饑荒的直接原因。斯威士蘭的君主不顧人們生活的水深火熱，堅持用國際援助款購買自己的私人飛機，津巴布韋政府對生產(chǎn)勞動率高的農(nóng)民實行壓榨性政策，原因是因為他們向反對派提供了資助。

“兩者因素當(dāng)然重要，但大家都忽略了這樣一個問題，即使在正常天氣和國家不亂的情況下，不少非洲國家依然缺糧?！焙刚J(rèn)為，“有些非洲國家饑荒的罪魁禍?zhǔn)撞皇菈奶鞖猓撬臉O差的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，落后的政府農(nóng)業(yè)政策。”胡靖坦言非洲各國雖以農(nóng)業(yè)為生，卻并沒有大力發(fā)展建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施和興修水利。

社科院研究員章奇也同樣認(rèn)為“基礎(chǔ)設(shè)施條件包括運輸和交通系統(tǒng)的落后與不完善”是非洲饑荒背后隱藏的原因。索馬里和埃塞俄比亞以及很多非洲國家都沒有修建鐵路，以公路運輸為主，饑荒發(fā)生后，交通不便給運送援助物資造成極大的障礙，正如聯(lián)合國索馬里人道事務(wù)協(xié)調(diào)員鮑里公開表示：“交通和安全是物資未能送達災(zāi)民手中的兩大問題?！?/p>

其實，很多媒體人和官員都并不覺得這次災(zāi)難是突如其來的，反而覺得它在情理之中，基礎(chǔ)設(shè)施落后和政府的腐敗都是非洲饑荒背后的大地雷，“我們之前已經(jīng)多次看到這種情況，以后估計還會看到?！甭?lián)合國非洲地區(qū)人道主義機構(gòu)的一位高級顧問如是說。

跨國公司掠奪非洲土地

非洲國家政府的腐敗還遠遠不止這些，大部分國家都出賣本國的土地給西方的跨國公司，迫使非洲國家的人民失去土地，逐步淪為“貧雇農(nóng)”。這也就應(yīng)驗了泛非通訊社的判斷“造成饑荒原因更多的是人禍”。

去年9月，有國際環(huán)保組織發(fā)布研究報告表示，目前，至少有15個跨國公司在11個非洲國家的500萬公頃土地上種植生物燃料作物，以得到生物燃料的原材料。

“埃塞俄比亞是世界上糧食最為短缺的國家之一，有超過1300萬的人需要援助。然而荒謬的是，政府卻拿出至少3百萬公頃的肥沃土地給那些富裕國家?！睘榱朔N植生物燃料作物，僅僅是2007年埃塞俄比亞就批準(zhǔn)了815個和跨國公司合作的農(nóng)業(yè)項目，而租賃出去的土地收益僅僅是每公頃每年1美元，有媒體笑稱“非洲的土地賣得比菜還便宜”。

澳大利亞外長陸克文前不久去“非洲之角”視察回來后，撰文批評“某些富裕國家倦怠”。對非洲掠奪成性的一些國家“捐款少得讓人感到羞恥”，聯(lián)合國負責(zé)人道主義事務(wù)的助理秘書長、緊急救援副協(xié)調(diào)員布拉格此前要求歐美社會24億美元的救助金，目前只是收到11億。

保護農(nóng)業(yè)才能避免饑荒

胡靖認(rèn)為，“內(nèi)戰(zhàn)頻繁和政權(quán)更迭讓國家根本無法發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個國家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善至少需要五年以上的時間”，因此，“解決非洲饑荒問題要從內(nèi)部著手，而且是著力保護農(nóng)業(yè)”。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）總干事雅克·迪烏夫在緊急會議上也說，“要想避免該地區(qū)在未來發(fā)生饑荒和糧食不安全危機，國際社會迫切需要加強農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度。”

對于如何突破非洲饑荒困境，肯尼亞《旗幟報》7月27日說到，政府應(yīng)該重新包裝農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供資金支持，修建灌溉工程，這才是長久之計?！翱刻斐燥垺碑吘箷谷嗣裆钤诔槐ＯΦ目只胖?，這也不是一個有能力的政府的作為。鮮明的教訓(xùn)是，即使每年全世界可供出口的2億多噸糧食都運到非洲，也不能讓非洲人填飽肚子?！案螞r，能到非洲的糧食只是少數(shù)！”