農(nóng)業(yè)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”全球觀
作者：顧秀林
一年另兩個(gè)月以前，更準(zhǔn)確地說，2008年10月16日，美國前總統(tǒng)克林頓在紐約聯(lián)合國總部召開的“糧食日”大會(huì)上發(fā)表過一個(gè)主旨演講。各種主流機(jī)構(gòu)和媒體對(duì)這個(gè)演講的報(bào)道區(qū)別很大，而且非常微妙（如糧農(nóng)組織：http://www.fao.org/newsroom/en/news/2008/1000945/index.html，再如CBSNews.com，2008-10-23,頭版頭條），因?yàn)榭肆诸D講了兩句比較認(rèn)真的話，完全是非主流的，還做了一個(gè)相當(dāng)明確的自我批評(píng)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的英文網(wǎng)頁報(bào)道了一部分，但是把最明確的一句話隱去了（“我們都鼓吹過那些事，包括我自己在當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候”），而FAO新聞網(wǎng)頁的中文版干脆就沒有提這件事情，連新聞都沒有發(fā)，就好像那個(gè)大會(huì)根本沒有開過一樣。
美國CBS新聞網(wǎng)報(bào)道了被隱去的那句話：“我們都鼓吹過那些事，包括我自己，在當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候”－－他們鼓吹了什么呢？他們?cè)?jīng)“迫使很多國家特別是非洲國家的政府，去‘調(diào)整結(jié)構(gòu)’，就是放棄對(duì)肥料的補(bǔ)貼，放棄改良種子和其他農(nóng)業(yè)投入，而那些國家只有這樣做了才能爭(zhēng)取到美歐的援助。于是非洲的食品自給水平降下來，食品進(jìn)口就上去了。”
他提到的“美歐援助”，本來也是可以有助于非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的－－如果是真誠的援助，而不是大忽悠的話。如加拿大規(guī)定，它提供的援助中有50%是現(xiàn)金，受援者可以去購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，也可以買別的受援國的農(nóng)產(chǎn)品。但是美國的法律卻規(guī)定，美援必須（幾乎）百分之百是美國生產(chǎn)的食品類商品，讓美國的農(nóng)場(chǎng)主得益。小布什在2008年提過，把美援中的25%改成現(xiàn)金，卻被國會(huì)的兩黨一致否決掉了。
那天克林頓還說了這么一句話：雖然全球性的大米、小麥和玉米的市場(chǎng)總是存在的，但是“我們應(yīng)該回到（過去的）讓農(nóng)業(yè)最大限度地滿足（當(dāng)?shù)兀┬枨竽欠N政策上去”；他甚至說：“認(rèn)為我們?cè)诓迨值臅r(shí)候可以不去提高很多國家供養(yǎng)自己的那種能力就可以開發(fā)它們，把糧食當(dāng)作和彩電一樣的商品，是一種沒有理智的瘋狂”（“it is crazy for us to think we can develop a lot of these countries where I work without increasing their capacity to feed themselves and treating food like it was a color television set.”) 。
他還說：“國際社會(huì)應(yīng)停止以全球金融危機(jī)為‘借口’，繞開日益加劇的饑餓問題”，并且明確地說，“在長(zhǎng)時(shí)期中，只有在農(nóng)業(yè)上追求自給，才能使世界性的饑餓有真正的改善，還可以延遲下一次金融危機(jī)的到來。”
這是2008年10月16日，從美國前總統(tǒng)嘴里講出來的話。他自己對(duì)美國大戰(zhàn)略該負(fù)的責(zé)任已經(jīng)完成，卸任后說兩句良心話，也許可以安慰一下自己的靈魂吧。他好像是良心發(fā)現(xiàn)了！非洲國家在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金、WTO的合力脅迫下，正在走向更深的苦難。難道他們就應(yīng)該永遠(yuǎn)忍受饑餓貧困和疾病？他們幾乎看不到又一個(gè)世紀(jì)的來臨能帶來任何改善的希望。我曾經(jīng)聽到國際糧食政策研究所（IFPRI)的研究人員說，外國資本現(xiàn)在正在非洲大舉購買農(nóng)業(yè)土地，因?yàn)榉侵尢F，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)用土地非常便宜。資本喜歡土地，要做各種開發(fā)項(xiàng)目，其中也包括農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，但不是為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┦称返捻?xiàng)目，因?yàn)槟菢幼鎏担静环稀氨容^優(yōu)勢(shì)”原理。非洲人民的苦難到哪里才是頭呢？
而對(duì)世界糧食安全事務(wù)負(fù)有責(zé)任的聯(lián)合國糧農(nóng)組織，在2008年的“糧食日”大會(huì)上聽了美國前總統(tǒng)這樣的主旨發(fā)言后，仍然只是在空談，例如為發(fā)生了糧食緊急狀態(tài)的國家籌資買糧，他們很準(zhǔn)確地計(jì)算出需要200億美元以上的款項(xiàng)才能有助于緩解全球性饑餓，穩(wěn)定政局，可是他們接著又很準(zhǔn)確地報(bào)告說，所需要的200億美元只籌到了十分之一，而且真正用到刀刃上的是這十分之一的十分之一：2億美元。而新近進(jìn)入“饑餓”標(biāo)準(zhǔn)范圍的人口，在2007年增加了7500萬，總計(jì)已經(jīng)達(dá)到9.23億（兩年后的今日不知如何）。全球67億人口中，有15%在將要沒頂?shù)纳钏飹暝?/p>
克林頓說的話很正確，看起來是他的心里話。號(hào)稱自由的西方媒體也很會(huì)玩“默默的篡改”，連前總統(tǒng)在國際大會(huì)上講的話都敢這樣“去粗取精”，只要他不“主流”了。
新自由主義的、高效率的全球化的糧食市場(chǎng)，是全世界窮人和農(nóng)民的災(zāi)難。災(zāi)難深重的非洲在上世紀(jì)中葉又被大忽悠了一把，被迫服從了虛偽的新自由主義的“比較優(yōu)勢(shì)”理論，放棄了食品自給這個(gè)底線，然后向著無邊的更深的災(zāi)難繼續(xù)滑落下去。拉丁美洲的情況也是一樣。
全球糧食市場(chǎng)永遠(yuǎn)都會(huì)存在，它應(yīng)當(dāng)做的工作是調(diào)劑余缺，互通有無，包括緊急救援，而不應(yīng)該是放任ABCD四大糧商“利潤(rùn)最大化”的工具。僅僅從食品－糧食這一點(diǎn)出發(fā)，我們也可以看得很清楚，資本主義的、新自由主義的全球化，它的長(zhǎng)期的邏輯結(jié)果，是對(duì)中下階層、中下階級(jí)和廣大人民的詛咒，也是對(duì)任何一個(gè)想堅(jiān)持獨(dú)立自主的國家的主權(quán)的威脅。如果我們也像非洲那樣，聽從虛偽的新自由主義的“比較優(yōu)勢(shì)”理論，放下對(duì)糧食安全的“擔(dān)憂”，讓“高效率”的全球糧食市場(chǎng)來配置我國的農(nóng)業(yè)資源，把我國人民的柴米油鹽蔬菜水果飼料肉食全都納入全球化的自由市場(chǎng)體系，把我國的農(nóng)業(yè)土地也納入“新自由主義”的高效率的市場(chǎng)，那么非洲和拉丁美洲的今天，肯定就是我們的明天。水正在慢慢漲高，我們會(huì)在深水中游泳嗎？
全球資本的強(qiáng)勢(shì)和美國獨(dú)霸全球的野心，資本主義的“自由”市場(chǎng)制度，決定了糧食可以被用作控制的工具，可以被建構(gòu)成一種戰(zhàn)略性武器，恰恰因?yàn)榧Z食是人生存的根基，誰也離不了。所以，“打通全球糧食市場(chǎng)”，在新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼中是“效率”，在人類生存的理性面前，就是絕大的謬誤。
我不是一般地“反對(duì)”市場(chǎng)，我反對(duì)ABCD四大巨頭掌控的“新自由主義”全球化食品市場(chǎng)，我反對(duì)拿別人的生存權(quán)力做牟利工具的、貪得無厭的偽市場(chǎng)。
克林頓的醒悟和良心發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該是有一點(diǎn)說服力的吧！堅(jiān)持本土食品自給，把長(zhǎng)期中糧食自給作為戰(zhàn)略方向，防止國際資本滲透，這是多么簡(jiǎn)單明了的道理啊！生存的權(quán)力和人民的福利，難道真的不如利潤(rùn)更重要嗎？
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