羅援：對臺軍售，要讓美國知道疼

羅援：對臺軍售，要讓美國知道疼 
 
 
  新華網 （ 2010-01-18 ）

【訪談對象】軍事科學學會副秘書長，少將軍銜，全國政協委員。曾任駐丹麥副武官，訪美學者。兼任中國國際戰略學會高級顧問，海峽兩岸關系研究中心、清華大學國際問題研究所、中國國際戰略基金會特邀研究員。

【作者】《國際先驅導報》記者 林間 發自北京

【訪談動機】   
    路透社1月7日報道，美國國防部已批準洛克希德－馬丁公司實施布什政府2008年10月宣布的對臺軍售計劃，將向臺灣出售“愛國者”導彈。這是奧巴馬出任美國總統以來，美國高層首次正式推動對臺軍售。
    消息傳出后，中國外交部發言人強烈敦促美方認清售臺武器的嚴重危害性，恪守中美三個聯合公報特別是“八一七”公報原則，恪守尊重中國核心利益和重大關切的承諾，停止售臺武器，以免給中美合作大局造成損害。中國國防部新聞發言人也要求美方立即撤銷有關對臺軍售項目，停止美臺軍事聯系，以免給中美兩國兩軍關系及臺海的和平穩定造成進一步損害。
    美國曾在1982年的“八一七”公報中承諾逐漸減少對臺軍售。但之后卻不減反增，多次公然踐踏這一協定。最近一次是在2008年10月，布什政府宣布65億美元對臺軍售，導致中美兩軍交流出現障礙。
    到底如何才能更為有效地反制美國對臺軍售？早在去年12月，中國軍事科學學會副秘書長羅援就曾提出，美國應對在“八一七”公報中的承諾對中方有所交代。本報記者為此專訪了羅援，分析中國反制美國對臺軍售的新策略。
   
【先驅語錄】
    ★我們要大張旗鼓地對外宣傳，是“美國威脅論”，而不是“中國威脅論”……我們加大軍費投入，加速高新武器的研發和引進，這完全是美國和臺灣逼出來的
    ★我們也無所謂了，你愿意和我們合作，我們樂觀其成，真心相伴；你不愿意和我們合作，我們也不怕，在全球化時代，東邊不亮，西邊亮；美國不亮，全球亮
    ★美國是一個實用主義國家，凡是對它不利的事情，它肯定不干，那好吧，我們就把球踢過去了，對不合作的責任，就全部由美國來承擔。這就叫戰略博弈
    
美國得寸進尺，把中國的忍讓誤認為是軟弱可欺

    《國際先驅導報》：美國對臺軍售為何屢勸不止，“八一七”公報中不是明確寫著美國政府逐步減少它對臺灣的武器出售嗎？
    羅援：作為學者，談一下我個人的觀點。中美建交時，美國出于共同抗蘇的戰略需求，在臺灣問題上做出了重大戰略妥協，即與臺灣“斷交、廢約、撤軍”，中美建交后，又與中國簽署了“八一七公報”。在“八一七公報”中美國對中國有三項鄭重而明確的承諾，即“不尋求執行一項長期向臺灣出售武器的政策”，“向臺灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平”，“準備逐步減少它對臺灣的武器出售，并經過一段時間導致最后的解決”。
    但是，蘇聯解體后，美國失去了敵人，把中國作為最主要的潛在對手之一，開始用臺灣問題拿捏中國，用對臺軍售困擾中國。中國出于維護中美關系大局的善良愿望出發，加之綜合國力與美國相差較大，反制手段有限，因此，對美國采取了忍讓的態度，也就是在心上插了一把刀。
    美國得寸進尺，把中國的忍讓誤認為是軟弱可欺和無奈之舉，它產生了一個錯覺，好像“你罵你的，我賣我的，你也沒轍”。所以美國一而再，再而三地違反自己在“八一七公報”中對中國做出的承諾。

現在是“清算”美國違規行為的時候了
       
    Q：看到“八一七”公報又一次遭到踐踏，令人感到憤慨，如何才能從根本上扭轉這一局面？
    A：弱國無外交，中國現在已經不是弱國了，不可能再逆來順受。以前我們總使用什么“中國人民的感情受到了傷害”這樣的“悲情”語言，試圖以此來感化美國人。從實際效果來看，沒用。現在我們要說，中國人民憤怒了！我們也要采取實際行動維權！
    美國不是總教訓別人要當一個“負責任的大國”嗎？現在輪到他自己了。你屢屢違反“八一七”公報的違規行為怎么解釋？你說話還算不算話？現在是“清算”美國違規行為的時候了。所謂清算，我認為，美國必須兌現對中國人民的承諾，要對它所說的“逐漸減少，并最終停止對臺軍售”的承諾負責，要制定出一個路線圖，給出一個時間表，制定一個量化標準，不要口是心非，言行不一。
    另外，對中美建交時的一個負遺產，美國的“對臺關系法”也該到清算的時候了，美國的“對臺關系法”嚴重違背了中美三個聯合公報的精神，明目張膽地干涉中國的內政，是中美關系和兩岸關系的禍根，我們不能總吞下這個苦果。設想，如果中國針對美國的一個部分，也制定一個相關的法律，美國能接受嗎？我認為，應該督促美國就“八一七”公報和美國《與臺灣關系法》進行戰略對話。

老虎不發威，人家就會把你當成病貓

    Q：除了督促美國履行“八一七”公報中的承諾，您認為反制美國的總體策略應該如何調整？
    A：中國要想改變“你罵你的，我賣我的”的局面，我個人認為就是要有一個新的思維，就是“軟硬兼施”、“標本兼治”。
    實踐證明軟的一手，效果并不明顯，甚至還有負面效應。老虎不發威，人家就會把你當成病貓。因此，要適度加強硬的一手。但硬，絕不是硬在嘴皮上，而是要有實際行動。這就要“標本兼治”。“標本兼治”的核心是治本，治本是戰略舉措，是從根本上解決問題。
    剛才我所說的清算美國違背“八一七”公報的劣跡，也屬于治本。而歸根結底，也是“治本”的首要，就是要強身固體，增強綜合國力。
    小平同志說，只要把我們自己的事辦好了，任何人都奈何不了我們。美國對臺軍售是一件壞事，但我們可以把它變為一件好事。這就是它給我們提供了一個增強國防力量的好機會和一個正當、合理的理由。我們要大張旗鼓地對外宣傳，是“美國威脅論”，而不是“中國威脅論”，我們要占領輿論、道德制高點，公開對國際社會解釋，正是由于美國干涉中國的內政，觸犯中國的核心戰略利益，試圖延續中國的內戰，挑動中國人打中國人，在尚未簽署和平協議的對立雙方偏袒一方，因此，我們必須加快國防現代化步伐，加大軍費投入，加速高新武器的研發和引進，這完全是美國和臺灣逼出來的。
   
我們手里也有許多牌可打

    Q：既然“標本兼治”，您所說的治標又是指什么呢？
    A：我歸納了網友們的一些建議，大概是以下幾點：
    一是以其人之道還治其人之身。你不是認為對臺軍售是我們的軟肋嗎？那你也有軟肋吧？你怎么整我，那你就要小心點，小心別人如法炮制，也去整你，你受得了嗎？
    二是旁敲側擊、暗渡陳倉。中美之間現在是利益攸關者，在許多利益上交叉滲透，你中有我、我中有你。你在損害我的利益的同時，你也會受到相應的損失；你在這里損害了我的利益，我就會在另一個地方找回來。
    三是擒賊先擒王。冤有頭、債有主。在這次軍售中，雷神公司、洛克希德－馬丁公司扮演了非常不光彩的角色，被中國人民在道德法庭上列入黑名單。他們原以為對臺軍售可以給他們不景氣的經營狀況雪中送炭，但我可以告訴他們的是，恰恰相反，只能是雪上加霜，付出大于所得。
    四是采取不合作態度。你不可能在人家背后捅了一刀子，還想讓人家強扮笑臉，逆來順受地和你合作。對不起，我們也會說“不”。希拉里國務卿說，中美兩國現在已經是“同舟共濟”的關系了，就如同兩個人在劃船，你美國先打亂了步驟，我們也要打亂步驟，否則就翻船了。中國要提醒美國人，你不可能一方面要求中國在很多方面與美國合作，另一方面卻損害中國的核心利益。
    總之，中國的綜合國力和國際地位已經今非昔比了，我們手里也有許多牌可打，即可進行“軟反制”，也可以進行“硬反制”。軟反制包括中斷中美兩軍關系以及官方和民間的抗議，硬反制則是在美國有求于中國合作的方面采取相應措施，并保留采取進一步措施的權利。

東邊不亮，西邊亮；美國不亮，全球亮

    Q：您說在美國有求于中國合作的方面采取相應措施，那您覺得美國在哪些方面有求于中國呢？
    A：當前，美國所面臨的“一二二”困境，即一大金融危機、兩大戰爭（伊拉克戰爭、阿富汗戰爭）、兩大核危機（伊朗核危機、朝鮮核危機）都事關它的核心戰略利益。在這些方面，美國都需要中國的理解和合作。臺灣不是美國的核心戰略利益，美國沒有必要因小失大。
　　Q：過去我們好像更多是采取像您所說的“軟反制”措施，“硬反制”則比較少見。似乎不太敢觸動美國的軟肋？
    A：這反映一個問題，說明改變反制美國對臺軍售的策略，我們也要調整心態。在中美關系問題上，美國是買方，中國是賣方。我們沒有多少東西有求于美國，即使我們要從它那里買，它也未必會賣。比如，美國有一個《2000年國防授權法》和一個《迪萊修正案》，在12個領域限制了和中國的軍事交往。所以，我們也無所謂了，你愿意和我們合作，我們樂觀其成，真心相伴；你不愿意和我們合作，我們也不怕，在全球化時代，東邊不亮，西邊亮；美國不亮，全球亮。你如果要封鎖我們，那你就封鎖吧，毛澤東講了，你封鎖一百年，我們什么東西都有了。
    相反，美國在多個領域里有求于我們。比如，小布什主政白宮之初，把中國作為主要的戰略對手，結果，“9·11”一聲巨響，把他驚醒了，他才發現他的主要敵人不是中國，而是恐怖主義，中國是他反恐可以借重的力量，所以，他才在多個領域尋求與中國的合作。其實，不是美國捏住了中國的軟肋，而是美國有多個軟肋掌握在中國的手中。

要么不出手，要出手就打到它痛處

    Q：基于您之前的看法，我們這次在具體應對上應該怎么做比較合適？比如說取消兩軍軍事交流？
    A：總的原則就是要“有理、有力、有節”。
    現在，“有理”，我們已經占領了道德制高點，我們是受害者，是后發制人，我有理，它無理。“有利”，我把“利”字改成有“力”，就是出手要狠，要么不出手，要出手就打到它痛處，讓它知道中國人民不是好惹的，它在損害中國的戰略利益時，它也是要付出代價的。“有節”，就是要掌握好出拳的時機和力度，設計好組合拳的出拳套路，分寸拿捏得當。
    我個人意見，倒不一定全面中止中美軍事交流，把門全關死了，可留一點縫，權衡利弊，視情況靈活出牌。凡是對我有利的交流照常進行；凡是對我不利的，就此中止；凡是對雙方都有利有弊的，可先緩緩。當然，這樣做，美國肯定不干，它是一個實用主義國家，凡是對它不利的事情，它肯定不干，那好吧，我們就把球踢過去，對不合作的責任，就全部由美國來承擔。這就叫戰略博弈。

誰在推動奧巴馬對臺軍售？ 
 
新華網 （ 2010-01-18 ）

    軍火巨頭、一些國會議員和臺灣有關機構組成了“鐵三角”，通過游說施壓、政治獻金等種種手段推動軍售案

    《國際先驅導報》特約撰稿李雨桐 記者于冬發自北京 美國對臺軍售再次走到了冰冷的“十字路口”：向左走，將背信棄義、惹怒大陸。向右走，則會失去美元，使臺灣“寒心”。
    1月6日，奧巴馬向左邁出了一小步。繼年前美國雷神公司宣布獲得11億美元定單將為臺灣提供升級版“愛國者”-2型導彈之后，6日深夜，美國政府正式宣布，洛克希德－馬丁公司也獲得了9.68億美元的軍火訂單，為臺灣提供253枚“愛國者”-3型導彈、5枚試驗性導彈以及20套發射架改進裝置、15個發動機控制器和6套遙測裝置。
    正當奧巴馬帶著去年年底訪華的豐盛果實滿載而歸，正當中美兩國熱議雙方軍政交流快速升溫的美好前景時，奧巴馬卻在短短兩個月之內“變臉”，這其中是蓄謀已久的政治伎倆，還是難以抵擋的國內外壓力呢？這要從美國政府、國會、國防部以及軍火商組成的軍工復合體的架構中找尋真相。

軍火巨頭和奧巴馬親密接觸

    達拉斯郊外的田野上，高壓電網、如麻的攝像頭和保安警惕的眼神，這就是大名鼎鼎的洛－馬公司導彈和火控分公司所在地，導彈等一系列武器正是從這里源源不斷地向臺灣輸送。中國兵器集團的項目經理張某為《國際先驅導報》描述道。
    張某曾在2007年夏受邀參觀洛－馬公司，但未能進入實驗室和生產車間。“美國幾乎過半數的戰術導彈、火箭和航天系統項目都在這里進行研究和測試，這也包括性能優越的‘愛國者’導彈系統。它可以擊落中國大陸中、短程導彈。”
    洛－馬公司的能量的確不可小覷。小布什政府中，國防部長拉姆斯菲爾德曾擔任過洛－馬公司的智囊團——蘭德公司的董事長；副總統切尼的夫人、空軍副部長史密斯都曾是洛－馬公司的領導層人物。這是因為出于類似的政治理念和共同利益，軍工巨頭長期以來對共和黨的支持較大。2000年總統選舉中，主張單邊主義的小布什從軍火企業那里籌集到的競選資金是戈爾的15倍，小布什上臺后當然也要在重要職位上對這些軍火巨頭有所回報。
    洛－馬公司公司董事長兼首席執行官羅伯特·史蒂文斯（Robert J. Stevens）更是神通廣大，深諳應變。
    奧巴馬上臺后，史蒂文斯就實現了與其的第一次親密接觸。10多年以來，軍火商給民主黨的政治獻金第一次超過了給共和黨的。從1994年到2008年，在美國每兩年一次的中期選舉前的政治捐款中，洛－馬每次都是將50%以上的捐款給了共和黨。但奧巴馬上臺后，史蒂文斯已經把該公司的112萬美元的政治捐款的55%給了民主黨。而民主黨政府倒也投桃報李，2010的第一餐軍火盛宴，大快朵頤的正是洛馬公司。

通過錢權同盟“遙控”奧巴馬

    議員官員與軍火商之間的利益鏈條還不僅僅是政治捐款這一條那么簡單。
    美國非黨派研究團體“責任政治中心”2008年曾發表一份報告指出，在美國國會參眾兩院中，總共有151位議員在大型軍工企業中投資，這些企業取得的國防合約金額每家都在500萬美元以上，這些投資在2004年至2006年給議員們帶來了6200萬美元的利潤。
    根據這份報告，雖然當時奧巴馬和麥凱恩并未在軍工企業中投資，但擔任參院外交關系委員會委員的民主黨人克里獲利最多，2004年到2006年之間，憑借著多達3820萬美元的投資，克里至少賺了260萬美元。而希拉里曾經持有霍尼韋爾電子公司、波音和雷神公司的股票，雖已于2007年5月全部賣掉，不過也已獲利多多。
    這些有著共同利益的議員和軍火商不僅可以在有關軍購或軍售案的游說工作中通力合作。有些軍火商甚至可以搖身一變，在政府部門官居要職。
    去年奧巴馬選擇五角大樓常務副部長的過程中，曾擔任美國另一家軍火巨頭——雷神公司的副總裁威廉·林恩拔得頭籌。美國媒體評論就指出，林恩最終當選表明他本人在國會擁有龐大的人脈關系，居然使眾議員多名民主黨與共和黨議員跨黨派聯名向奧巴馬推薦他出任國防部常務副部長，同時其提名在參議院以壓倒性優勢獲得批準。這也說明奧巴馬政府很難擺脫大型軍工企業對美國政治的“遙控”。
    當上國防部常務副部長，林恩的主要職責是負責五角大樓的日常事務，審查重大武器項目，并確定國防預算的優先事項，此人的任命，也讓去年年底雷神公司贏得對臺軍售大單水到渠成。
   
來自臺灣的幕后推手

    這些與軍工集團有著千絲萬縷的聯系的國會議員或政府高官，自然就會為軍售搖旗吶喊。
    據悉，2009年以來，美國國會親臺人士，包括上屆總統候選人、共和黨參議員約翰·麥凱恩(John McCain)和約翰·科爾尼恩(John Cornyn)等人，一直對政府進行游說，試圖要求五角大樓對臺灣的空軍力量進行全面評估，為推動對臺出售F-16戰機打下伏筆。
    盡管這項努力最終落空，不過據美國“太平洋論壇”總裁柯羅夫告訴中國《財經》雜志記者，臺灣仍在尋求各種途徑向美國購買F-16。
    事實上，對臺軍售的幕后利益鏈條中，臺灣方面的作用力不可或缺。在臺北市民生東路上的“軍火界的心臟地帶”，有三座互成犄角之勢的大樓，洛－馬公司、雷神公司、歐洲飛彈等十余家全球頂級軍火商都派駐了代表，穿行其中的還有神通廣大的臺灣軍火代理商。洛－馬公司一系列售臺武器的背后，就一直閃現著“美臺商會”會長韓儒伯（Rupert Hmmond-Chambers）和臺灣來福貿易公司老板李華得等人的身影。
    “如果奧巴馬政府在售臺Ｆ－16戰機問題上畏怯不前，中國大陸不發一彈就會在臺灣贏得一場重大勝利。”2010年1月1日，韓儒伯在“美臺商會”的年度報告中抨擊奧巴馬政府“為了改善與中國大陸的關系，不惜犧牲臺灣的安全”。長期以來，韓儒伯領導的“美臺商會”是對臺軍售的積極推手，它代表美國數十家軍火公司與臺灣進行軍火交易。
    臺灣媒體的消息稱，在這次洛－馬公司售臺交易中，來福貿易公司老板李華得也起到了關鍵的搭線作用。李華得在業界綽號“軍火教父”，曾仿效“孟嘗君養士”，高薪網羅美臺軍退役將校、政界人士。每當洛－馬公司人員到臺后，他都會派出人員和車輛全程陪護。
    在美國國會議員、軍火巨頭和臺灣有關機構的聯手游說和利誘施壓下，奧巴馬最終給軍售案開了綠燈，卻同時激亮了中美關系的紅燈。

洛－馬：大發對臺軍售財

    美國軍火公司一邊收著臺灣的錢，一邊還想和大陸繼續做生意

    《國際先驅導報》記者于冬發自北京 接到對臺軍售的最新一筆訂單后，美國頭號軍火商洛克希德－馬丁公司位于達拉斯、拉夫金和卡姆登等地的工廠又將忙碌起來了。
    在美國近年來的對臺軍售中，處處都有洛－馬公司的身影。例如，2003年9月，美國售臺數據鏈系統，洛－馬公司贏得了其中2760萬美元的合同；三年后，美國又宣布售臺12架P－3C反潛機及配套設備，洛－馬公司獨攬這份41億美元的大單。此外，洛－馬公司與臺灣在潛艇、驅逐艦、預警雷達等方面都有合作。
    洛－馬公司的實驗室和工廠不僅遍布美國全境，在全世界50多個國家和地區還設有合資公司、辦事機構。“戰爭是軍火商的天堂。冷戰后的每一場戰爭中，總會出現洛－馬公司的武器裝備。”中國兵器集團的項目經理張某向本報介紹說，動蕩的中東、蓄勢崛起的印度和中國臺灣是該公司最重要的三個市場。
    但在將幾百枚“愛國者”防空導彈塞進臺灣島的同時，洛－馬公司董事長羅伯特·史蒂文斯還將另一只眼睛瞄向了大陸市場。不過，洛－馬公司南亞事務負責人里克·柯克蘭很明白：魚與熊掌不可兼得。2009年8月23日，他在接受美國《防務新聞》采訪時表示，“我們同中國大陸有一些商業合作，例如射頻識別和氣象雷達。但我們不指望會被邀請參加大型商業投標，因為我們是如此大的對臺供應商，這是一種無法改變的事實。”
    即便如此，美國軍火巨頭還是想方設法在對臺軍售時不去惹怒中國大陸。包括洛－馬、波音和雷神在內的軍火公司通常先把產品出售給“美國對外軍用品出售系統（FMS）”，再輾轉交給臺灣當局。
    “這些軍火巨頭聲稱，‘我們把裝備賣給了美國政府，政府愿意交給誰，那是政府的事情’。”張某說，每次對臺軍售之后，軍火巨頭都玩弄這個障眼法回應中國大陸方面的指責，甚至這些軍火公司還曾考慮直接在臺灣設廠制造軍工產品，以規避中美在軍售問題上的政治暗礁。

【鏈接】美國到底賣了多少武器給臺灣
   
2009年底至2010年1月 陸軍裝備：253枚“愛國者”PAC-3型導彈，5枚試驗型導彈

2000年到2008年
    陸軍裝備：146輛155毫米自行火炮，陸軍保密通訊設備若干，54輛兩棲攻擊和指揮車輛，“阿帕奇”直升機若干，440枚“地獄火-2”型空對地反坦克導彈，40套“標槍”反坦克導彈系統連同360枚導彈，162枚改良型“霍克”防空導彈，“愛國者”-3型防空系統升級組件
    空軍裝備：2架E-2T預警機，39套F-16型戰斗機的機載導航系統及瞄準吊艙，48套AN/ALQ-184型電子干擾吊艙，200枚AIM-120C型中程空對空導彈，653枚AIM-120C-5型空空導彈和“小牛”空對地導彈，182枚“響尾蛇”空對空導彈
    海軍裝備：4艘基德級驅逐艦，8艘柴油動力潛艇（未履行），12架P-3C型“獵戶座”反潛巡邏機，144枚“標準”-2型導彈，71枚“魚叉”艦對艦導彈

上世紀90年代
    陸軍裝備：160輛M60A3型主戰坦克，200枚“愛國者”導彈及相關裝備，1859枚“毒刺”地對空導彈及相關配備，700多枚DMS野戰防空導彈系統，13架OH-58型武裝偵察直升機，21架AH-1W型“超級眼鏡蛇”攻擊直升機。
    空軍裝備：150架F-16戰斗機，4架E-2T預警機，8架C-130型運輸機，112枚AGM-84A型“魚叉”空艦導彈，28套神射手導航及瞄準吊艙，早期雷達預警防御系統若干。
    海軍裝備：15架S-70C型反潛直升機，207枚標準防空導彈，370枚Mk46Mod5型潛射魚雷，4艘MSO遠洋掃雷艦，美向臺租賃5艘諾克斯級護衛艦、2艘新港級登陸艦。

上世紀80年代
    陸軍裝備：各式導彈若干，164輛裝甲運兵車，72輛迫擊炮車，31輛指揮車，14門自行榴彈炮。
    空軍裝備：30架F-5F戰機，66架F-104G型戰斗機，12架C-130型軍用運輸機。
    海軍裝備：2架S-2T型反潛巡邏機，美批準與臺合作生產8艘“佩里”級護衛艦。

1979年
    空軍裝備：48架F-5E型戰斗機，500枚“小牛”空對地導彈。

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號