美拉關(guān)系:從蜜月到翻臉拉美政治家認(rèn)為奧巴馬的拉美政策或許比布什更“嚴(yán)厲”日期:2010-01-01 作者:趙濤 來源:文匯報(bào) |
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本報(bào)駐墨西哥城記者 趙濤 美國(guó)前總統(tǒng)布什執(zhí)政8年期間,因忙于解決阿富汗、伊拉克、中東、伊核和朝核等問題,忽視拉美地區(qū),客觀上給拉美左翼力量迅速壯大創(chuàng)造了條件,拉美地區(qū)的離美、反美情緒不斷升溫,美拉關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)并于2008年達(dá)到谷底。當(dāng)有著非洲裔面孔、親切笑容和“謙恭”態(tài)度的奧巴馬入主白宮后,渴望改善美拉關(guān)系的拉美國(guó)家看到了希望,對(duì)奧巴馬的“拉美新政”充滿了無限期待。 然而一年過后,拉美各國(guó)不但沒有從奧巴馬的“年度成績(jī)單”上看到任何希望,相反卻在哥美軍事協(xié)議中聞出了戰(zhàn)爭(zhēng)的味道。與此同時(shí),以南美“鐵三角”——古巴、委內(nèi)瑞拉和玻利維亞為代表的左派勢(shì)力不但對(duì)改善與美國(guó)關(guān)系感到失望,更透過洪都拉斯軍事政變讀出了奧巴馬遏制拉美左派發(fā)展的深層用意。 “謙遜外交”——僅僅是表面文章 奧巴馬履新百日之內(nèi)確曾讓“后院”兄弟們一度看到了希望。他上臺(tái)后宣布解除美國(guó)公民前往古巴探親及向古巴親屬匯款的限制,尋求開啟與古巴關(guān)系“新開端”的表態(tài)曾被認(rèn)為是美古關(guān)系“破冰”的跡象。奧巴馬在第五屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議上展開的“魅力攻勢(shì)”和與查韋斯的“握手外交”更使拉美領(lǐng)導(dǎo)人看到了美拉關(guān)系轉(zhuǎn)暖的“積極信號(hào)”。一時(shí)間,國(guó)際輿論和媒體關(guān)于美國(guó)變“謙虛”了、奧巴馬外交展現(xiàn)非凡智慧等溢美之詞不絕于耳。被奧巴馬“誠(chéng)意”打動(dòng)的勞爾·卡斯特羅也立刻作出了愿與美國(guó)就任何問題進(jìn)行對(duì)話的表態(tài),查韋斯更是通過先送書、再捐島來表明委內(nèi)瑞拉積極改善委美關(guān)系的姿態(tài)。 然而幾個(gè)月后,奧巴馬除了頭上增加了一頂諾貝爾和平獎(jiǎng)桂冠之外,并未兌現(xiàn)先前提出的任何承諾,在改善美拉關(guān)系方面也未比前任更有作為,相反哥美軍事協(xié)議和洪都拉斯軍事政變使拉美國(guó)家對(duì)這位白宮新主人的態(tài)度也由期望迅速變成失望。有分析指出,雖然奧巴馬在外交技巧上比其前任布什高明許多,但拉美的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須依賴和服從于美國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事地緣戰(zhàn)略統(tǒng)治制度的美國(guó)原則不會(huì)動(dòng)搖,奧巴馬“和藹”的外表和“謙遜”的態(tài)度僅僅是表面文章。有鑒于此,近日查韋斯公開將奧巴馬與布什相提并論,部分拉美政治家也直言“溫和”的奧巴馬在拉美政策上或許會(huì)比布什更加“嚴(yán)厲”。 哥美協(xié)議——借道重返拉美地區(qū) 奧巴馬政府于2009年10月30日與哥倫比亞正式簽署軍事合作協(xié)議,租用哥境內(nèi)的7個(gè)軍事基地以從事反毒和打擊恐怖主義的行動(dòng)。盡管哥美雙方一再強(qiáng)調(diào)該協(xié)議執(zhí)行范圍僅限于哥倫比亞境內(nèi)而不針對(duì)第三國(guó),但協(xié)議的簽署遭到南美大部分國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)和普遍質(zhì)疑。 分析人士指出,上述軍事基地雖然不排除反毒和打擊恐怖主義的美好愿望,但美國(guó)意欲借此打破南美地區(qū)軍事平衡、建立美軍前沿陣地、牽制巴西以及與第四艦隊(duì)遙相呼應(yīng)覬覦巴西在大西洋上的石油資源等用意不容忽視。 對(duì)此,玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯和厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞明確表示不能接受,委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯更直言美國(guó)試圖制造地區(qū)緊張局勢(shì)和“挑起戰(zhàn)爭(zhēng)”。阿根廷、巴西、智利和秘魯?shù)绕渌麌?guó)家雖然態(tài)度和緩,但均表現(xiàn)出擔(dān)憂和不安,各國(guó)出于自身安全考慮紛紛增加軍備開支,添置戰(zhàn)斗機(jī)、武裝直升機(jī)和潛艇等武器裝備,一場(chǎng)地區(qū)軍備競(jìng)賽蔓延開來。 默許政變——遏制拉美左翼力量 2006年拉美大選年過后,左翼政權(quán)逐漸成為拉美政壇的主流,巴西、阿根廷、智利、烏拉圭、巴拉圭、玻利維亞、厄瓜多爾等十幾個(gè)國(guó)家一度都是左翼或中左翼政黨執(zhí)政,這些國(guó)家的人口和國(guó)土面積總和約占拉美的80%。 分析人士指出,越來越多的“后院國(guó)家”由左翼政黨執(zhí)政是美國(guó)不希望看到的。拉美地區(qū)中左翼政治力量的崛起對(duì)美國(guó)在這一地區(qū)的影響力形成挑戰(zhàn),美國(guó)在洪都拉斯軍事政變中的反常態(tài)度一方面是對(duì)有“查韋斯第二”的塞拉亞的懲戒,同時(shí)對(duì)于其他中南美洲國(guó)家左翼傾向的一種警告和震懾。 評(píng)論認(rèn)為,巴西、阿根廷、玻利維亞、委內(nèi)瑞拉等拉美左派國(guó)家從哥美軍事協(xié)議和洪都拉斯大選紛爭(zhēng)已經(jīng)看出,美國(guó)政府對(duì)拉美政策的核心之一仍然是遏制左翼力量的崛起,這一原則并沒有發(fā)生根本性變化。通過奧巴馬執(zhí)政一年來在拉美地區(qū)的上述動(dòng)作分析,美國(guó)意欲重返拉美、加強(qiáng)地區(qū)影響力和打擊左翼勢(shì)力的意圖十分明顯,雖然拉美國(guó)家與美國(guó)圍繞控制和反控制的斗爭(zhēng)還會(huì)長(zhǎng)期存在下去,但未來一段時(shí)間拉美左派運(yùn)動(dòng)將會(huì)受到相當(dāng)程度的抑制,拉美國(guó)家的團(tuán)結(jié)將會(huì)受到一定程度的影響,美拉關(guān)系也將在矛盾與斗爭(zhēng)中曲折發(fā)展。 (本報(bào)墨西哥城12月31日專電) |
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