奧巴馬首次訪華評論之一
梅新育
奧巴馬將于15日開始他以美國總統(tǒng)身份的首次中國之行，在10月29日的第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，美方也已承諾“將避免濫用貿(mào)易救濟(jì)措施”；但與中國在重大國務(wù)活動前夕著意營造和諧氣氛的做法相反，美方隨后不但沒有降低對華貿(mào)易爭端的頻率與力度，反而以接二連三的舉動將對華貿(mào)易爭端推向新高峰：
11月5日，美國政府正式宣布對中國油井管初裁反傾銷稅率高達(dá)99%，涉案金額高達(dá)26.3億美元，打破了前不久奧巴馬政府對18.5億美元中國產(chǎn)輪胎實施特保的紀(jì)錄。
6日，美國國際貿(mào)易委員會裁定，美國商務(wù)部可以針對從中國和印尼進(jìn)口的銅版紙推進(jìn)反傾銷調(diào)查，并可以推進(jìn)針對進(jìn)口中國磷酸鹽的調(diào)查。
與此同時，美方再度炒熱人民幣匯率話題，奧巴馬明確表示將在訪華時向中國領(lǐng)導(dǎo)人提出這個問題。
盡管美方可以用這是他們有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)法律規(guī)定的日程行事、在分權(quán)體制下決策者不能干預(yù)有關(guān)部門決定等借口搪塞，事實是一個大國不可能不明白起碼的外交禮儀，不可能不在國家體制中作出起碼的相應(yīng)安排，而美方此舉已令他們在第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上的承諾淪為空談。那么，是什么促使山姆大叔在如此敏感時期作出這樣的舉動？
經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期貿(mào)易保護(hù)主義必然抬頭的規(guī)律？說起來不錯，但這樣的“普遍規(guī)律”還不足以說明美方如此密集行動的具體動機(jī)。
奧巴馬人望急劇下跌必須求助于貿(mào)易保護(hù)主義勢力？不錯，政壇菜鳥奧巴馬本來就是靠眾多人的天真期望當(dāng)選美國總統(tǒng)的，他上臺之后支持率直線下降實屬理所當(dāng)然，挾超高人氣當(dāng)選的奧巴馬在當(dāng)選一周年之際支持率已經(jīng)低于布什同期紀(jì)錄，其民主黨也在剛舉行的新澤西州和弗吉尼亞州州長選舉中慘敗，為他當(dāng)選一周年“贈興”；穆斯林移民美軍軍官槍擊戰(zhàn)友造成十余人死亡的惡性事件更讓人看到了美國“南斯拉夫化”的風(fēng)險，也必將進(jìn)一步激化美國社會基督教社群與穆斯林移民社群之間的“文明沖突”，而身為有穆斯林背景的肯尼亞移民之子巴拉克·侯賽因·奧巴馬（Barack Hussein Obama）本人就被一些人視為潛在的“文明沖突”象征。面對困境，奧巴馬已不得不將前總統(tǒng)小布什推出來當(dāng)作替罪羊，在當(dāng)選一周年之際，他沒有搞什么特別的慶祝活動，而是跑到威斯康星一家學(xué)校參觀，聲稱自己已經(jīng)力挽美國經(jīng)濟(jì)之狂瀾，而他所面對的挑戰(zhàn)無一不是前朝政府和總統(tǒng)小布什留下來的爛攤子。在這種情況下，隨著造神運(yùn)動的光環(huán)消失，隨著他的政治支持流失到一定程度，他尋求貿(mào)易保護(hù)主義勢力支持的內(nèi)在沖動已大大增強(qiáng)。但輪胎特保案在美國內(nèi)外均遭遇廣泛抨擊，也遭到了中國以對進(jìn)口美國肉雞和汽車產(chǎn)品方式實施的貿(mào)易報復(fù)（盡管官方?jīng)]有承認(rèn)這是貿(mào)易報復(fù)），僅此一項動機(jī)，不足以驅(qū)使美方對剛剛遭到的教訓(xùn)完全不管不顧。
歸根結(jié)底，美國之所以要在當(dāng)前的敏感時期如此作為，最重要原因還是根深蒂固的“帝國思維”作祟。經(jīng)過這場危機(jī)，美國面臨正常經(jīng)濟(jì)思維和帝國思維之間的選擇，兩者都承認(rèn)美國軟硬實力因危機(jī)而受損、中國軟硬實力相對上升的現(xiàn)實，但前者因此而認(rèn)為需要更慎重地處理對華關(guān)系，后者則因此更強(qiáng)烈地主張遏制、打擊、削弱中國，以免中國成為其競爭對手。從美國危機(jī)后挑起對華貿(mào)易摩擦激增、特別是奧巴馬訪華前夕美方言而無信將對華貿(mào)易爭端推向新高峰的現(xiàn)實來看，美國的帝國思維根深蒂固，盡管尚未過去的危機(jī)已經(jīng)使得美國在對其本土生死攸關(guān)的問題上有求于中國，但美國統(tǒng)治階層不愿意讓奧巴馬以有求于人的姿勢來到中國，而是希望盡可能維持對中國咄咄逼人的姿態(tài)，希望他表現(xiàn)得不像債務(wù)人見到債主，而是相反。即使在平時，美國統(tǒng)治集團(tuán)、至少是統(tǒng)治集團(tuán)中的一部分勢力也希望借助貿(mào)易保護(hù)主義手段打擊中國核心產(chǎn)業(yè)部門，削弱中國執(zhí)政黨和政府對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定性的控制能力，并誘導(dǎo)、脅迫中國領(lǐng)導(dǎo)集體屈從于美國，他們也并不隱諱這個目的；在淪為全球危機(jī)策源地、內(nèi)心深處有所不足的情況下，他們必然會力圖擺出更加咄咄逼人的姿態(tài)。
既然如此，我們是繼續(xù)天真地談?wù)撌裁础袄硇浴薄ⅰ袄潇o”，從而犧牲借美國軟硬實力均明顯下降之際建立更平等互利中美關(guān)系的好機(jī)會，在“山姆施壓—中國應(yīng)對”的泥淖里無以自拔，還是以適當(dāng)方式表現(xiàn)出足夠硬度令滿懷訛詐之心者卻步？
奧巴馬首次訪華評論之二
我們應(yīng)當(dāng)對奧巴馬訪華提出哪些經(jīng)貿(mào)要求？
梅新育
美國總統(tǒng)奧巴馬就要開始他以總統(tǒng)身份的首次中國之行了。論經(jīng)濟(jì)總量，中美兩國已經(jīng)占據(jù)了全世界的頭兩把交椅；論對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，近年全世界經(jīng)濟(jì)增量一半來自中美兩國；論國際安全，相互具有毀滅對方能力的頭號新興大國和守成大國之間關(guān)系磨合的程度決定了全世界越來越廣大地域的穩(wěn)定與否；……這一切已經(jīng)足以表明中美關(guān)系和兩國元首互訪的重要性，這一點無可爭議，令人爭議的是中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)以何種方式磨合，“山姆施壓—中國應(yīng)對”的方式是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)、能否真正改變。
“山姆施壓—中國應(yīng)對”的方式得以形成，既有客觀的國力差距因素，也有主觀原因。中美兩國自從簽署第一份雙邊條約——《望廈條約》以來，雙邊關(guān)系就是不平等的，美國綜合國力遙遙領(lǐng)先于中國；隨著雙邊經(jīng)貿(mào)和政治、軍事關(guān)系的深化，就總體而言，美國所求于中國者少，而中國有求于美國者多。即使是在美國有求于中國之際，如二戰(zhàn)之中需要中國牽制日軍，冷戰(zhàn)時期需要中國牽制蘇聯(lián)，美國本土也并未面臨直接的、生死攸關(guān)的威脅。由于雙方實力確實存在差異，更由于我國社會盲目崇美之風(fēng)盛行，而我國精英階層相當(dāng)一部分成員出于這樣那樣未可明言的目的又蓄意給這種盲目崇美之風(fēng)煽風(fēng)點火，近十余年來，中美之間的所謂“對話”往往不過是美方對中方的“訓(xùn)話”，美方所作所為不過是帶著一張長長的要求清單遞交給中方，而中方所做的不過是被動地討價還價，令眾多國人深感屈辱。然而，數(shù)十年來，依靠我國國民持之以恒的勤奮勞作，中美綜合國力對比日復(fù)一日地向有利于中國的方向漸變，時至今日，變化已不算少；緣起美國的全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)更有可能推動中美關(guān)系發(fā)生劇變，因為這場危機(jī)不僅極大地削弱了美國的硬實力而相對提升了中國的硬實力，更極大地削弱了美國在某些中國人中一度“神話般的軟性影響力”（借用中國學(xué)者孫哲語）。[①]
然而，“可能”并不能自然而然成為現(xiàn)實，山姆大叔力圖維持舊有地位的企圖和我方的失誤都有可能損害我們建立更平等互利中美關(guān)系的努力。經(jīng)過這場危機(jī)，美國面臨正常經(jīng)濟(jì)思維和帝國思維之間的選擇，兩者都承認(rèn)美國軟硬實力因危機(jī)而受損、中國軟硬實力相對上升的現(xiàn)實，但前者因此而認(rèn)為需要更慎重地處理對華關(guān)系，后者則因此更強(qiáng)烈地主張遏制、打擊、削弱中國，以免中國成為其競爭對手。從美國危機(jī)后挑起對華貿(mào)易摩擦激增、特別是奧巴馬訪華前夕美方言而無信將對華貿(mào)易爭端推向新高峰的現(xiàn)實來看，美國的帝國思維根深蒂固，盡管尚未過去的危機(jī)已經(jīng)使得美國在對其本土生死攸關(guān)的問題上有求于中國，但美國統(tǒng)治階層不愿意讓奧巴馬以有求于人的姿勢來到中國，而是希望盡可能維持對中國咄咄逼人的姿態(tài)，希望他表現(xiàn)得不像債務(wù)人見到債主，而是相反。因此，要建立更為平等互利的中美關(guān)系，要走出“山姆施壓—中國應(yīng)對”的泥淖，我們就必須主動向他提出我們關(guān)心的政治、經(jīng)貿(mào)和軍事議題。
由于中美兩國都是大國，兩國舉動的影響必然溢出國界；更由于中國作為一個新興大國需要向世界展示自己提出世界新格局構(gòu)想并付諸實施的“世界治理能力”（借用國際關(guān)系學(xué)者張文木語），我們希望奧巴馬此次訪華在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成的共識既包括單純的雙邊問題，也包括區(qū)域和多邊問題，主要包括以下內(nèi)容：
——切實落實遏制貿(mào)易保護(hù)主義、特別是美國貿(mào)易保護(hù)主義蔓延的共識。之所以如此，首先是因為美國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模居世界榜首，因此無論是奉行開放貿(mào)易還是奉行保護(hù)主義，其示范效應(yīng)都是全世界最大。
其次是因為美國的制度決定了這個國家具有強(qiáng)烈得多的內(nèi)在的保護(hù)主義傾向。西方代議制民主政體本身就更容易使貿(mào)易保護(hù)主義勢力取得與其實際經(jīng)濟(jì)實力份額不相稱的政治能量，美國憲法將對外貿(mào)易政策決策權(quán)授予國會，這種體制使得美國那些主張貿(mào)易保護(hù)主義或貿(mào)易問題政治化的利益集團(tuán)比在行政主導(dǎo)的國家更容易左右國家貿(mào)易政策走向。
第三，唯一超級大國的地位更刺激美國貿(mào)易保護(hù)主義道德風(fēng)險惡性膨脹。
第四，政壇菜鳥奧巴馬本來就是靠眾多人的天真期望當(dāng)選美國總統(tǒng)的，他上臺之后支持率直線下降實屬理所當(dāng)然，挾超高人氣當(dāng)選的奧巴馬在當(dāng)選一周年之際支持率已經(jīng)低于布什同期紀(jì)錄，其民主黨也在剛舉行的新澤西州和弗吉尼亞州州長選舉中慘敗，為他當(dāng)選一周年“贈興”。而隨著造神運(yùn)動的光環(huán)消失，隨著他的政治支持流失到一定程度，他尋求貿(mào)易保護(hù)主義勢力支持的內(nèi)在沖動已在大大增強(qiáng)。無論是為了中國的國家利益還是為了國際社會的公益，我們都需要遏制奧巴馬的此種道德風(fēng)險，以免美國重蹈1930年代大蕭條時期《斯穆特-霍利關(guān)稅法》之覆轍而害人害己。
上述理由也同樣適用于其它議題。
——保護(hù)中國直接投資在美國市場獲得安全和公平的準(zhǔn)入機(jī)會。此舉對中國的意義不言而喻；對于美國而言，這是讓中國貿(mào)易順差回流的最好方式。奧巴馬來訪之前不是造勢要向中國提出人民幣匯率問題嗎？那么美國人就必須明白，人民幣升值帶來的不僅僅有他們所期望的效應(yīng)，也有他們很多人不甚喜歡的效應(yīng)，包括刺激中國加快產(chǎn)業(yè)升級和對外直接投資，中國投資者在美國市場的攻城略地將明顯加速。中美兩國已在去年年底的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中就談判新的投資保護(hù)協(xié)定達(dá)成共識，我希望他的來訪能夠推動此項工作加快發(fā)展。
——就反危機(jī)政策的協(xié)調(diào)和未來退出事宜達(dá)成共識。這是世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的大事，中美兩大國自是責(zé)無旁貸。
——保護(hù)中國在美證券資產(chǎn)（包括美國國債和公司債券、股票等）的安全。這個議題本屬老生常談，但鑒于美方言而無信的前科累累，我們不得不一而再、再而三地重復(fù)。
——停止美國在第三國對中國貿(mào)易與投資的干擾，給中國企業(yè)和東道國一個穩(wěn)定、可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境，也把美國企業(yè)的精力集中到提高自身效率和競爭力上，而不是用到邪路上。
——就推動世貿(mào)組織多哈回合及其重要議題進(jìn)展達(dá)成共識。
——就推動國際貨幣體系改革取得進(jìn)展。
面對這些問題，奧巴馬先生，你的團(tuán)隊為你準(zhǔn)備好了答案嗎？
（2009.11.12，僅代表作者個人意見）
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