中國(guó)外交思維美國(guó)化的后果
[鄭永年] (2009-11-18)
聯(lián)合早報(bào)
筆者在本欄曾經(jīng)論及改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)外交思維美國(guó)化的趨勢(shì)。中國(guó)的改革開(kāi)放從一開(kāi)始就是向以美國(guó)為主導(dǎo)的世界體系的開(kāi)放，向西方開(kāi)放、向西方學(xué)習(xí)、和西方接軌和整合。在這些過(guò)程中，中國(guó)人的思維不可避免地要受西方的影響。在外交領(lǐng)域，和美國(guó)交往的過(guò)程也是思維美國(guó)化的過(guò)程。到今天，在很多人眼中，中國(guó)已經(jīng)崛起成為大國(guó)。他們也希望中國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上能夠像大國(guó)那樣行為。那么中國(guó)應(yīng)當(dāng)跟隨哪個(gè)大國(guó)呢？在多數(shù)人的心目中，無(wú)疑只有美國(guó)。實(shí)際上，成為美國(guó)那樣的大國(guó)仍然人很多中國(guó)人的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。在這個(gè)世界上，除了向美國(guó)看齊，中國(guó)似乎已經(jīng)失去了自己，更沒(méi)有其他的參照物。
中國(guó)是否可以成為美國(guó)那樣的國(guó)家或者甚至超越美國(guó)，另當(dāng)別論。但就中國(guó)外交而言，最悲慘的結(jié)局可能就是失去了自己的行為邏輯而陷入美國(guó)的大國(guó)邏輯，采用美國(guó)相仿的外交政策。這不是危言聳聽(tīng)。就有美國(guó)學(xué)者著書立說(shuō)，認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)“社會(huì)國(guó)家”，就是說(shuō)，隨著中國(guó)加入各種國(guó)際組織和大國(guó)打交道，中國(guó)的國(guó)際行為被國(guó)際社會(huì)“社會(huì)化”了。說(shuō)穿了就是美國(guó)化。
中國(guó)國(guó)際行為的美國(guó)化這一趨勢(shì)似乎不可阻擋，因?yàn)橛泻芏嘣絹?lái)越強(qiáng)大的力量在推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程。首先是中國(guó)和美國(guó)的互相依賴型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)培育出兩國(guó)關(guān)系中強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治力量，這些可以說(shuō)是既得利益。隨著他們之間互動(dòng)的強(qiáng)化，他們的行為就會(huì)有很大的趨同趨勢(shì)。而這些既得利益在各自的體系內(nèi)具有強(qiáng)大的影響力。其次，因?yàn)榭陀^的需要，中國(guó)無(wú)論學(xué)界還是政策界對(duì)美國(guó)研究投入最大，最大量的資源和最優(yōu)秀的人才都在研究美國(guó)。再次，中美兩國(guó)在很大程度上已經(jīng)形成了一個(gè)事實(shí)上的G2。G2要求兩國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)上合作和協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這個(gè)G2是不對(duì)稱的，因?yàn)槊绹?guó)要比中國(guó)強(qiáng)大得多。所謂的合作和協(xié)調(diào)很大程度上就是中國(guó)跟著美國(guó)走。
外交美國(guó)化損害中國(guó)利益
中美兩國(guó)的互相依賴和互相了解的過(guò)程必然使得中國(guó)的行為在某種程度上的美國(guó)化。中國(guó)國(guó)際行為的美國(guó)化也不是沒(méi)有積極的方面。中國(guó)理解美國(guó)如何思想和如何行為，這有利于兩國(guó)關(guān)系的順利與和平發(fā)展。然而，中國(guó)畢竟不是美國(guó)，不可能成為美國(guó)，也不能成為美國(guó)。如果那樣，既會(huì)損害中國(guó)本身的國(guó)家利益，也不利于世界。
在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)不可以像美國(guó)那樣行為，這里的因素有很多，包括中國(guó)文明和美國(guó)文明產(chǎn)生的不一樣的心理素質(zhì)，中國(guó)缺少美國(guó)那樣的實(shí)際能力，中國(guó)的地緣政治和戰(zhàn)略和美國(guó)差異巨大等等。所有這些因素都要求中國(guó)確立能夠反映自身本質(zhì)的國(guó)際行為和規(guī)范。
中國(guó)國(guó)際行為美國(guó)化的趨勢(shì)已經(jīng)產(chǎn)生了很多負(fù)面的效果。或者說(shuō)負(fù)面效果已經(jīng)從不同程度和不同角度體現(xiàn)出來(lái)。例如在反恐問(wèn)題上。在中國(guó)很長(zhǎng)的歷史上，有一套自己的和穆斯林世界打交道的經(jīng)驗(yàn)和方法。但這些年來(lái)，中美關(guān)系被視為是中國(guó)外交的重中之重，這樣認(rèn)知也并沒(méi)有錯(cuò)。因?yàn)槊绹?guó)是最強(qiáng)大的國(guó)家，很多問(wèn)題要和美國(guó)合作才能得到控制和解決，包括臺(tái)灣問(wèn)題、朝鮮問(wèn)題等等，中國(guó)因此追求和美國(guó)結(jié)成“戰(zhàn)略伙伴”的關(guān)系。但在不同的政策領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系不能在所有領(lǐng)域一刀切。
在反恐問(wèn)題上，中國(guó)把自己放到了和美國(guó)的同一戰(zhàn)壕，這樣做從表面上看中國(guó)好像變得更有力量了，因?yàn)樵谶@個(gè)構(gòu)架內(nèi)，美國(guó)承認(rèn)一些疆獨(dú)組織為恐怖組織。其實(shí)不然，中國(guó)的這個(gè)看法正在改變整個(gè)阿拉伯世界對(duì)中國(guó)的看法。中國(guó)和美國(guó)有什么區(qū)別？隨著所謂的事實(shí)上的G2的形成，如果中國(guó)不能在反恐問(wèn)題上和美國(guó)區(qū)別開(kāi)來(lái)，中國(guó)在這方面會(huì)遇到越來(lái)越大的壓力。最近新疆問(wèn)題上的發(fā)展就說(shuō)明了這一點(diǎn)。（更為擔(dān)心的是，美國(guó)并沒(méi)有全力支持中國(guó)的反恐。）很顯然，中國(guó)沒(méi)有任何能力在全球范圍內(nèi)進(jìn)行一場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。
在朝鮮問(wèn)題上也是這樣。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到的是中國(guó)和朝鮮的關(guān)系不同于美國(guó)和朝鮮的關(guān)系。為了和美國(guó)合作，中國(guó)致力于六方會(huì)談。這是中國(guó)的貢獻(xiàn)。但可惜的是，中國(guó)似乎也把自己放在六方會(huì)談的構(gòu)架里面來(lái)處理和朝鮮的關(guān)系。從中國(guó)學(xué)術(shù)界和政策研究領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)的朝鮮話語(yǔ)和美國(guó)的朝鮮話語(yǔ)沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性區(qū)別，只是程度不同而己。就是說(shuō)，中國(guó)的一些人也跟著美國(guó)的調(diào)子把朝鮮“妖魔化”了。在六方會(huì)談這個(gè)構(gòu)架內(nèi)，中國(guó)又把朝鮮問(wèn)題看成是美國(guó)的，依賴于美國(guó)，就逐漸地失去了自己的思維能力。
中國(guó)和朝鮮的雙邊關(guān)系具有悠久的歷史。實(shí)際上，中國(guó)和朝鮮的關(guān)系之所以還能夠維持到今天，就是因?yàn)橹袊?guó)高層還沒(méi)有放棄具有中國(guó)傳統(tǒng)特色的“外交”方式。前不久，溫家寶總理訪問(wèn)朝鮮就很好表明了這一點(diǎn)。每當(dāng)六方會(huì)談進(jìn)行不下去的時(shí)候，中國(guó)還是要回到傳統(tǒng)的和朝鮮的關(guān)系。如果中國(guó)把自身和朝鮮的關(guān)系綁架在中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系上或者朝鮮和美國(guó)的關(guān)系上，那么朝鮮問(wèn)題很難有解決的方式，最終受害的也會(huì)是中國(guó)，而非美國(guó)。
建立獨(dú)立的外交話語(yǔ)
即使在和美國(guó)互動(dòng)不太多的領(lǐng)域例如在緬甸問(wèn)題上，在非洲、拉丁美洲關(guān)系等也有類似的趨勢(shì)。在這些地方，中國(guó)現(xiàn)在實(shí)際上的國(guó)際行為在很大程度上仍表現(xiàn)出中國(guó)特有的傳統(tǒng)。中國(guó)不想走西方走過(guò)的老路，遇到問(wèn)題，動(dòng)不動(dòng)就進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，甚至軍事行動(dòng)。中國(guó)沒(méi)有跟著走，也不會(huì)跟著走。中國(guó)在和這些地方進(jìn)行資源外交的過(guò)程中，還是堅(jiān)持著傳統(tǒng)，努力和這些地方發(fā)展出包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種關(guān)系，再用這些關(guān)系來(lái)影響一些國(guó)家。西方則用自己的話語(yǔ)來(lái)描述中國(guó)在這些地方的行為，如“新殖民主義”，“和西方競(jìng)爭(zhēng)外交空間”，“搞全球外交”等等。盡管中國(guó)沒(méi)有像西方那樣行為，但因?yàn)橹袊?guó)陷入了西方的話語(yǔ)體系，建立不起自己的話語(yǔ)體系，沒(méi)有能夠給這些國(guó)家的人和國(guó)際社會(huì)一個(gè)合理的說(shuō)法。一些說(shuō)法，不中不西，不倫不類，沒(méi)有任何影響力。這對(duì)中國(guó)很不利。最近西方開(kāi)始利用“新殖民主義”的話語(yǔ)動(dòng)員其支持力量。這勢(shì)必?fù)p害中國(guó)在非洲的利益。中國(guó)要確立能夠解釋自己的國(guó)際行為的話語(yǔ)，就必須脫離西方的話語(yǔ)體系。國(guó)際關(guān)系話語(yǔ)的西方化尤其是美國(guó)化會(huì)是“死胡同”。
中國(guó)在崛起過(guò)程中，努力學(xué)習(xí)西方的經(jīng)驗(yàn)。但學(xué)習(xí)西方并不是要把中國(guó)變成另外一個(gè)西方國(guó)家。無(wú)論對(duì)中國(guó)自身還是對(duì)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)崛起的意義并不在于中國(guó)成為另一個(gè)西方國(guó)家，而在于成為一個(gè)和西方同樣強(qiáng)大但具有不同行為方式的國(guó)家。如果一個(gè)崛起了的中國(guó)和西方一樣行為，中國(guó)也必然遭遇和西方一樣的命運(yùn)。因此，中國(guó)在學(xué)習(xí)西方成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須吸取西方失敗的教訓(xùn)。中國(guó)是文明國(guó)家，外交具有文明的底蘊(yùn)。中國(guó)的外交必須表達(dá)中國(guó)文明，中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)也必須表達(dá)中國(guó)文明。文明是中國(guó)崛起的軟力量基礎(chǔ)，也是中國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系所能做出的具有貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。
作者是國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)
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