生態(tài)危機(jī)，推動(dòng)下一輪全球化？
2009-10-12 北京青年報(bào)
作者：盧周來(lái)
9月，聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)，年底，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)又將在哥本哈根召開(kāi)。種種跡象表明，包括全球氣候變化在內(nèi)的生態(tài)危機(jī)，將有可能成為世界范圍內(nèi)下一輪全球化的新動(dòng)力。
自上世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始的世界范圍內(nèi)全球化浪潮，背后的推動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。資本需要在世界范圍內(nèi)開(kāi)拓新的利潤(rùn)空間，商品需要在國(guó)際市場(chǎng)上尋找新的銷售地，不斷擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)交往更需要一種與之配套的全球治理。在此背景下，各主權(quán)國(guó)家以“世界貿(mào)易組織（WTO）”作為談判平臺(tái)，達(dá)成一系列共同遵守的規(guī)則。這種規(guī)則是超越國(guó)家主權(quán)的，為此，包括中國(guó)在內(nèi)的各締約方甚至不得不適應(yīng)這些規(guī)則，修改或廢止部分國(guó)內(nèi)法。
然而，此次國(guó)際金融危機(jī)以及由此引發(fā)的全球主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，使人們?cè)俣瓤吹搅藝?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的不平衡性，更深刻地體會(huì)到了經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，加之在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，原來(lái)一直主張自由貿(mào)易的發(fā)達(dá)國(guó)家，首先推行起貿(mào)易保護(hù)主義，所以，從某種程度上看，由經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的全球化浪潮已經(jīng)出現(xiàn)了疲態(tài)。在此關(guān)頭，前些年始終不溫不火的全球氣候變化議題，今年突然以前所未有的熱度在國(guó)際范圍內(nèi)凸顯出來(lái)，似乎預(yù)示著世界范圍內(nèi)新一輪全球化，將可能以解決全球生態(tài)問(wèn)題作為新的動(dòng)力。
據(jù)相關(guān)資料，自工業(yè)化以來(lái)，人類以碳?xì)浠衔锔吲欧艦榇鷥r(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已令全球每年的二氧化碳及其他溫室氣體排放遠(yuǎn)超過(guò)地球的容納力。大氣中溫室氣體的濃度不斷提高，將導(dǎo)致一種嚴(yán)重的情形：即在未來(lái)的幾十年里，地球平均氣溫將在現(xiàn)在基礎(chǔ)上再增加5℃-8℃；而在工業(yè)化時(shí)代之前，全球平均氣溫增長(zhǎng)5℃時(shí)間歷經(jīng)了兩千多萬(wàn)年。如果到本世紀(jì)末，二氧化碳當(dāng)量達(dá)到750ppm時(shí)，世界上大約會(huì)有三分之二的地區(qū)人類將無(wú)法生存。而以用目前的技術(shù)手段分析，二氧化碳當(dāng)量500ppm是一個(gè)臨界點(diǎn)，如果超過(guò)這個(gè)臨界點(diǎn)，人類所面臨的就不只是災(zāi)難，而是末日。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，生態(tài)問(wèn)題從來(lái)都是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是所謂“外部性”領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。這就是因?yàn)椋鷳B(tài)問(wèn)題的制造者與受害者往往并不是同一主體。在工業(yè)化早期，生態(tài)問(wèn)題往往局限于類似企業(yè)排污影響周邊居民生活這樣的小范圍；而企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中并沒(méi)有包括給周邊居民造成影響的社會(huì)成本，這就被稱為“外部性”。當(dāng)這種“外部性”局限于民族國(guó)家內(nèi)部時(shí)，可以通過(guò)國(guó)家主權(quán)行為予以解決。比如，通過(guò)對(duì)企業(yè)征收環(huán)境稅，以“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”這樣的方式，迫使企業(yè)為自己商業(yè)行為的環(huán)境與生態(tài)后果負(fù)責(zé)。但隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，“外部性”不僅跨出地區(qū)，而且跨越了國(guó)界，此時(shí)，單一主權(quán)國(guó)家就無(wú)法解決跨國(guó)生態(tài)問(wèn)題了。歷史上較早也是較著名的糾紛就來(lái)自于美國(guó)與加拿大之間。上世紀(jì)中葉，降落在加拿大東部的酸雨50%來(lái)源于美國(guó)，但美國(guó)方面沒(méi)有采取任何特別措施，以減少排放對(duì)加拿大造成的跨國(guó)影響，以至于加拿大長(zhǎng)期以此為議題抗議美國(guó)。最后兩國(guó)在經(jīng)過(guò)艱難談判總算達(dá)成了一項(xiàng)跨國(guó)間協(xié)議，才部分解決這一問(wèn)題。
與上世紀(jì)八十年代中期經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程同時(shí)推進(jìn)的，就是生態(tài)問(wèn)題由跨國(guó)逐漸變成全球性。最終全球氣候變暖問(wèn)題成為諸多生態(tài)危機(jī)問(wèn)題中最為迫切的需要全人類面臨的共同問(wèn)題。它與經(jīng)濟(jì)全球化浪潮一樣，任何國(guó)家都無(wú)法擺脫其影響，任何國(guó)家甚至幾個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)立解決，而需要全球所有國(guó)家共同應(yīng)對(duì)。與之相適應(yīng)的國(guó)際治理結(jié)構(gòu)也將建立起來(lái)，類似于“世界貿(mào)易組織”這樣的談判平臺(tái)將很快形成，關(guān)于氣候問(wèn)題的國(guó)際公約也將最終超越主權(quán)國(guó)家界限，并高于國(guó)內(nèi)法，成為各國(guó)必須遵守的規(guī)則。而這一切又完全可能推動(dòng)世界范圍內(nèi)新一輪的全球化，只不過(guò)此輪全球化的側(cè)重點(diǎn)并不在經(jīng)濟(jì)，而是放在諸如氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性環(huán)境與生態(tài)危機(jī)挑戰(zhàn)方面。
因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，必須像重視經(jīng)濟(jì)全球化一樣重視環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題，因?yàn)樗粌H僅是技術(shù)層面甚至經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題，而且更關(guān)系到中國(guó)未來(lái)自身走向及在世界大格局中的定位。而在由解決生態(tài)危機(jī)推動(dòng)的此次全球化進(jìn)程中，中國(guó)能否做到像應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化那樣繼續(xù)成為受益者，也端賴于我們戰(zhàn)略上如何應(yīng)對(duì)。
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