警惕美國民主捐贈基金會滲透
清華大學(xué)國際問題研究所副主任 趙可金
2009年10月11日 來源：人民網(wǎng)-《環(huán)球時報》
自上世紀(jì)80年代里根總統(tǒng)批準(zhǔn)成立以來，美國“國家民主捐贈基金會”（簡稱NED）在國際舞臺上十分活躍。這個以“在海外促進(jìn)民主”為使命的“非政府機構(gòu)”在眾多國際熱點問題中扮演了舉足輕重的角色。從蘇東劇變到中亞“顏色革命”，從對委內(nèi)瑞拉查韋斯政權(quán)實行的“靜悄悄干涉計劃”到緬甸的所謂“袈裟革命”，它的影子無所不在。近年來，該機構(gòu)將中國作為重點關(guān)注地區(qū)，每年預(yù)算超過600萬美元，用于支持中國企業(yè)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、媒體以及其他非政府組織的活動，并頻頻資助“民運”、“藏獨”、“東突”等勢力，直接干涉中國內(nèi)政。
滲透路線圖
該基金會的中國項目，主要采取由基金會資助課題合作、項目研發(fā)、人才交流、專題報告等方式。向中國學(xué)界滲透是其十分重要的一環(huán)，主要有三個特征：
一是民間性。迄今為止，該基金會開展的所有活動都是通過民間渠道進(jìn)行的，如撥款3.65萬美元資助北京某文化傳播公司，用于“資助中國少數(shù)民族文化研究與保護(hù)”。此外，該機構(gòu)還撥款資助各類國際學(xué)術(shù)會議、資助學(xué)者訪美、資助中國“草根研究”等活動，均以民間形式進(jìn)行，以市場化手段操作，帶有很強的隱蔽性。
二是間接性。從其網(wǎng)站發(fā)布的預(yù)算情況看，資金往往經(jīng)由美國商會、勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)、《民主雜志》、世界民主運動、國際民主研究論壇、國際媒體援助中心、中國戰(zhàn)略研究所、當(dāng)代中國研究中心等機構(gòu)，流向中國。它通過委托這些機構(gòu)舉辦研討會、邀請中國學(xué)者訪問、派遣美國學(xué)者訪華以及通過雜志發(fā)表中國學(xué)者論文等方式，實施滲透計劃。還有的通過香港、臺北等地的機構(gòu)遙相呼應(yīng)，對大陸施加影響。
三是網(wǎng)絡(luò)性。該基金會支持的項目都是持續(xù)性的，凡是參加項目的人員都被要求提交一份個人和機構(gòu)信息資料，加入其網(wǎng)絡(luò)社群，彼此之間信息和資源共享。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及更加方便了會員之間的信息傳播，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，會迅速形成引發(fā)風(fēng)起云涌的輿論導(dǎo)向。
“文化軟戰(zhàn)爭”
有人可能認(rèn)為，在國內(nèi)缺少研究資金的情況下，來自該基金會的錢不拿白不拿，拿了可暫緩科研壓力，未必會因此改變學(xué)術(shù)立場，真正重要的研究成果不會給洋人。此種看法相當(dāng)錯誤。美國民主基金會并不奢求改變中國學(xué)者立場，更不會期望獲取多少有價值的情報，其真正關(guān)注的是把握中國學(xué)界在一段時期內(nèi)關(guān)注什么，希望引導(dǎo)中國學(xué)界設(shè)置其希望關(guān)注的議題，并努力尋求中國學(xué)界按照美國劃定的路線圖思維，增加美國對中國未來走向的確定性。
從這一意義上說，該基金會對中國學(xué)界的滲透，本質(zhì)上是一場“文化軟戰(zhàn)爭”，是致力于長期改造中國思想和意識形態(tài)的系統(tǒng)工程，是關(guān)于爭奪政治正確性的博弈，這一博弈的深遠(yuǎn)影響和嚴(yán)重后果不能低估，應(yīng)引起國人警惕。
事實上，西方思想、理論、話語乃至基本概念體系已成為一些中國學(xué)者研究的一種思維習(xí)慣，“言必稱希臘”的現(xiàn)象屢見不鮮。誠然，從學(xué)者個人和學(xué)術(shù)爭論而言，此種現(xiàn)象無可指責(zé)，但如果學(xué)者失去了思想獨立和學(xué)術(shù)自由的原則，盲目追隨跟風(fēng)，缺乏對現(xiàn)象背后問題的反思和批評，喪失了學(xué)者固有的獨立精神和冷靜品質(zhì)，就是很危險的。
相比這一隱蔽的“軟戰(zhàn)爭”，該基金會實施的另一種以鼓勵政治抗?fàn)幒蜕鐣\動為主要形式的“軟戰(zhàn)爭”，則容易識別得多。近年來，該基金會通過撥款、培訓(xùn)、提供設(shè)備等多種手段支持中國的“民運”、“法輪功”、“藏獨”、“東突” 等勢力在海外開展各種形式活動。2007年，該基金會資助“民運”250萬美元、“藏獨”45萬美元、“疆獨”52萬美元。
另外，根據(jù)這些勢力的申請，基金會還不時提供緊急資金，作為“活動家們應(yīng)對危險時期的資金”。在2008年的拉薩“3?14”事件和今年烏魯木齊“7?5”事件背后，都有該基金會的影子。這些街頭運動和政治抗?fàn)幍男袨椋扇”┝涂植佬问剑斐傻奈：Σ粊営谝粓觥坝矐?zhàn)爭”。
考驗軟國力
美國民主基金會的滲透，對中國形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它考驗的是中國的“軟國力”，挑戰(zhàn)的是中國的政治智慧。在全球化飛速發(fā)展和信息化日新月異的時代，類似于美國國家基金會這樣的非政府機構(gòu)對中國的滲透難以避免，中國的發(fā)展離不開世界，中國不可能為了防止其滲透而關(guān)閉國門，高筑城墻。同時，中國也決不能長期采取“鴕鳥政策”，對其姑息縱容和放任自流，而是要積極應(yīng)對，有效化解。
從國家戰(zhàn)略來說，中國需要繼續(xù)保持開放的姿態(tài)和寬廣的胸懷，堅定不移地對世界開放。同時，中國必須增強“免疫力”，貫徹以軟國力對抗軟戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思維，大力加強民族民間力量，并通過價值塑造、組織凝聚和制度規(guī)范加以引導(dǎo)，納入和諧社會建設(shè)的軌道，筑牢軟戰(zhàn)爭的“防火墻”。
從學(xué)術(shù)界來說，要注意增強警惕防范意識，在參與一些具體項目時注意把握尺度，牢固樹立國家安全和國家利益的觀念。尤其是對于缺乏政治警惕性的大學(xué)生群體來說，要學(xué)會依靠組織力量，多了解一些項目的背景和資金來源，避免被誤導(dǎo)。
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