“資源經(jīng)濟(jì)” 時(shí)代，資源稅應(yīng)當(dāng)調(diào)整！

 　　2003年9月，國(guó)際石油價(jià)約25美元一桶，至今，已漲至約70美元一桶（2.8倍）；同期倫敦銅、鋅價(jià)分別于1400美元/噸、970美元/噸，至今，已分別漲至約8200美元/噸（5.8倍）、3400美元/噸（3.5倍）左右。其他如金、銀、錫、鎳、等所有有色金屬都全線翻倍漲價(jià)。銦、鎢、鉬、硒等有色金屬等戰(zhàn)略資源全面跳高。就連最大宗應(yīng)用的鐵礦石，繼去年大漲71%后，今年盡管中國(guó)的鋼鐵協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)一致抵制漲價(jià)，但是歐盟已經(jīng)認(rèn)漲了19%。有不少人將資源品漲價(jià)歸于市場(chǎng)炒作因素，更多人期盼著"價(jià)值回歸"。事情遠(yuǎn)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。原油、有色金屬等礦物資源的瘋狂漲價(jià)，并一漲不會(huì)回頭，此標(biāo)志著由于資源的緊缺，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)全新的"資源經(jīng)濟(jì)"階段。
　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地說(shuō)?！百Y源稅只是一個(gè)象征性的資源管理手段,而不能夠體現(xiàn)資源的真正價(jià)值?！?我國(guó)的資源稅應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)反應(yīng)太慢，現(xiàn)行資源稅基本規(guī)范是1993年12月國(guó)務(wù)院頒布的《資源稅暫行條例》,覆蓋范圍較小,只涉及原油、天然氣、黑色金屬礦原礦和鹽等7個(gè)稅目,屬于礦藏資源占用稅性質(zhì)。2005年6月1日,財(cái)政部和稅務(wù)總局宣布提高河南、安徽等8省市的煤炭資源稅標(biāo)準(zhǔn)。8月中旬,兩部委又聯(lián)合發(fā)文,調(diào)整油田企業(yè)原油、天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。目前,進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅征稅范圍正在醞釀之中。
　　發(fā)改委應(yīng)擴(kuò)大對(duì)特鋼、鈦、鋁合金、銦、鉬、鎢、稀土等戰(zhàn)略資源設(shè)專一稅種，國(guó)家嚴(yán)格控制出口。日本人早就認(rèn)識(shí)到資源的緊要，從幾十年前就開(kāi)始并至今仍然繼續(xù)從中國(guó)進(jìn)口大量的煤、有色金屬、稀土方面的儲(chǔ)存。日本要從中國(guó)買煤，買稀土，對(duì)不起！是“戰(zhàn)略物資”，要加錢，由我們說(shuō)了算，少了不買！
　　"資源經(jīng)濟(jì)"概念相對(duì)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”概念，經(jīng)過(guò)20多年新經(jīng)濟(jì)和舊經(jīng)濟(jì)從未停止搏殺。這是首次以這種方式來(lái)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的報(bào)復(fù)。這是以“看得見(jiàn)手”，和“看不見(jiàn)的手”，聯(lián)手造成了全世界的大恐慌。新經(jīng)濟(jì)就是虛擬經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)在三個(gè)方面被美國(guó)人創(chuàng)造出來(lái)并加以控制：一是軍事，所謂息信戰(zhàn)，電視也成武器。二是金融，三是傳媒。中國(guó)在戰(zhàn)略上與美國(guó)還差得很遠(yuǎn)。
　　超過(guò)8萬(wàn)億美元游資注入對(duì)沖基金，國(guó)際原油期貨市場(chǎng)的非商業(yè)多頭持倉(cāng)，有專家稱：這么強(qiáng)大游資超過(guò)萬(wàn)億美元。一年來(lái)，以美國(guó)為首的西方媒體聲東擊西的巧妙配合下，不斷拉升油價(jià)?！笆凸伞鳖A(yù)計(jì)突破75-80美元/桶。沒(méi)有什么能夠阻止這一趨勢(shì)。美國(guó)以石油為武器，美元貶值，威逼人民幣升值，大量熱錢進(jìn)中國(guó)，熱炒地產(chǎn)推高房?jī)r(jià)。推高金價(jià)和有色金屬，迫使中國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)熄火，美國(guó)不可能不遭報(bào)應(yīng)，全世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)使美國(guó)跛足，大蕭條即將到來(lái)。
　　世界資源不是無(wú)限的，資源的可替代與不可替代。資源短缺世界性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。 在"資源經(jīng)濟(jì)"階段，世界各主要大國(guó)都為爭(zhēng)奪和開(kāi)發(fā)資源而動(dòng)用政治、外交、軍事力量。由于地球資源對(duì)人類占用的有限性，對(duì)資源的有效利用將成為人類科技活動(dòng)的最主要內(nèi)容。中國(guó)、印度二個(gè)人口大國(guó)開(kāi)始現(xiàn)代化進(jìn)程之時(shí)。中印二個(gè)人口大國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程攤薄了人類對(duì)已有的地球資源的占有，從而使世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征發(fā)生了質(zhì)的飛躍，世界已由"知識(shí)經(jīng)濟(jì)"社會(huì)躍變?yōu)?資源經(jīng)濟(jì)"社會(huì)。 例如，水資源就不能被任何別的資源所替代。土地就不會(huì)有太多替代品。有色金屬相互之間有一定的替代性，但可替代性較差（影響性能），既使有一定的可替代性，但其在地球上的儲(chǔ)量都是有限的，因此終歸不可替代。礦物燃料中的石油能部份由煤所替代（例如煤變油），但是，煤在地球中的儲(chǔ)量也是有限的。汽車可以改電，但航天器，導(dǎo)彈就都需要液體或固體燃料。
　　當(dāng)今世界，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都已卷入其中，將國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事力量服從于對(duì)資源的爭(zhēng)奪。美國(guó)為爭(zhēng)奪的控制石油，不僅建立了世界最大的石油儲(chǔ)存，在中東打了幾十年的仗了?？刂迫澜绾Ｉ鲜瓦\(yùn)輸通道。俄羅斯去年也學(xué)玩石油武器，影響周邊國(guó)家的政治，俄羅斯石油資源的充余，國(guó)家財(cái)政迅速恢復(fù)。
　　因此，從理論來(lái)認(rèn)識(shí)"資源經(jīng)濟(jì)"， 有助于我們認(rèn)清社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征；厘清當(dāng)代紛繁國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)，有利于我們及時(shí)調(diào)整國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)關(guān)系。"資源經(jīng)濟(jì)"概念相對(duì)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”概念，美國(guó)以石油為武器，美元貶值，威逼人民幣升值，大量熱錢進(jìn)中國(guó)，熱炒地產(chǎn)推高房?jī)r(jià)。推高金價(jià)和有色金屬，使中國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)熄火，美國(guó)不可能不遭報(bào)應(yīng)，全世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)跛足，任其發(fā)展下去，全世界的大蕭條即將到來(lái)。經(jīng)過(guò)20多年新經(jīng)濟(jì)和舊經(jīng)濟(jì)從未停止交手。這是首次以這種方式來(lái)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的報(bào)復(fù)。這是以看得見(jiàn)手，和看不見(jiàn)的手，聯(lián)手造成了全世界的大恐慌。由新經(jīng)濟(jì)發(fā)難又重回歸舊經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)經(jīng)25年一個(gè)輪回是否壽終，這仿佛是中國(guó)哲學(xué)命題，天道輪回。

中國(guó)能源新政策？

　　石油是戰(zhàn)略商品，與中國(guó)的能源安全、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全息息相關(guān)。
　　中國(guó)一改過(guò)去能源“獨(dú)行俠”風(fēng)格，中國(guó)認(rèn)為靠市場(chǎng)供應(yīng)石油風(fēng)險(xiǎn)太大。但中國(guó)通過(guò)這種獨(dú)特的“獨(dú)行俠”獲取石油的方式也有缺陷，中國(guó)通常的作法是避開(kāi)市場(chǎng)，直赴油田，通過(guò)雙邊談判收購(gòu)?fù)鈬?guó)石油公司的股份，簽訂長(zhǎng)期供油合同，獲得石油開(kāi)采權(quán)。收購(gòu)?fù)鈬?guó)石油公司的股權(quán)價(jià)格不菲，而且投資的油井產(chǎn)量并不確定?！?BR>　　北京通過(guò)多邊框架協(xié)議，擴(kuò)大石油來(lái)源，中國(guó)能以更低的價(jià)格，獲得更穩(wěn)定的能源，美國(guó)陸軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院（U.S. Army War College）戰(zhàn)略研究所教授斯蒂芬·布蘭克（Stephen Blank）告訴《華盛頓觀測(cè)》周刊說(shuō)，中國(guó)新能源策略既可讓中國(guó)與OPEC討價(jià)還價(jià)，也削減了俄羅斯石油卡特爾的負(fù)面影響。然而，如果中國(guó)對(duì)俄羅斯能源的依賴降低，那么中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要性也可能跟著削弱?！爸卸黼m然結(jié)成了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對(duì)抗美國(guó)在東亞和中亞的勢(shì)力擴(kuò)張。但在能源領(lǐng)域，俄羅斯只將中國(guó)當(dāng)成一個(gè)買主，有時(shí)他們甚至還是對(duì)手。為了能源，中俄經(jīng)常在中亞和東亞爭(zhēng)執(zhí)不下 。有時(shí)中俄之間不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)明爭(zhēng)，在戰(zhàn)略上也進(jìn)行暗斗。在2005年，美軍從烏茲別克斯坦的喀什－迦拿巴（Karshi Khanabad）空軍基地撤軍后，俄羅斯急急忙忙地進(jìn)駐該基地，原因是中國(guó)人也想接管該基地?！?BR>　　最能說(shuō)明中俄在能源領(lǐng)域內(nèi)的復(fù)雜關(guān)系的，莫過(guò)于遠(yuǎn)東輸油管道計(jì)劃。1994年，俄羅斯提出修建中俄石油管道的設(shè)想，2003年確定了修建“安大線”，即從俄羅斯的安加爾斯克（Angarsk）直通到中國(guó)大慶。但不久，日本加入了競(jìng)爭(zhēng)，俄羅斯于是改變注意，同意修“安納線”――即從安加爾斯克至俄羅斯在遠(yuǎn)東的太平洋港口納霍德卡（Nakhodka），再轉(zhuǎn)運(yùn)到日本。后經(jīng)一系列中、日、俄三方磋商妥協(xié)，最終線路定為“泰納線”，即從東西伯利亞的泰舍（Tayshet）至納霍德卡，途經(jīng)距中俄邊境僅60公里的斯科沃羅季諾（Skovorodino）時(shí)分流出一支到中國(guó)的大慶。泰納線的設(shè)計(jì)輸送能力最終將達(dá)到每年8000萬(wàn)噸。
　　在2005年9月，普京引用各種數(shù)字和事實(shí)，非常詳細(xì)地討論了俄中、俄日輸油管道的問(wèn)題，包括輸油管道的方向問(wèn)題。與2005年3月的立場(chǎng)相比，俄羅斯于9月的立場(chǎng)發(fā)生了巨大的變化。在3月，俄羅斯的立場(chǎng)是通過(guò)西伯利亞輸油管道一年向遠(yuǎn)東出口8千萬(wàn)噸油，5千萬(wàn)噸給日本，3千萬(wàn)噸給中國(guó)；在2005年9月，普京改變了立場(chǎng)，決定5千萬(wàn)噸給中國(guó)，3千萬(wàn)噸給日本，” 雖然俄羅斯政府說(shuō)至斯科沃羅季諾的管道在2008年會(huì)修通，但俄羅斯向中國(guó)出口石油的變數(shù)仍然很多：輸油管道所經(jīng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地質(zhì)探測(cè)還沒(méi)有完成，氣候寒冷，地形復(fù)雜；俄羅斯勞動(dòng)力成本高；俄羅斯原油含硫量高?！耙虼?，俄羅斯向中國(guó)提供的石油可能價(jià)格貴，數(shù)量也滿足不了中國(guó)的需求?！辈继m克說(shuō)。 “同樣，遠(yuǎn)東輸油管道原本說(shuō)去年開(kāi)工，但到現(xiàn)在還沒(méi)有動(dòng)靜。石油輸送到日本，至少要等到2012年，日本等不起，因此短期內(nèi)日本也指望不上俄羅斯的石油，”布蘭克教授預(yù)測(cè)到。
　　面對(duì)這種形勢(shì)，中國(guó)石油公司開(kāi)始將目光投向中亞和波斯灣等其它地區(qū)，建立全球范圍的能源供應(yīng)網(wǎng)，并通過(guò)多邊框架協(xié)議，獲得能源供應(yīng)的雙重保險(xiǎn)。布蘭克建議說(shuō)，對(duì)中國(guó)身影在波斯灣地區(qū)的存在和壯大，美國(guó)要學(xué)會(huì)適應(yīng)并接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

俄羅斯將扼住中國(guó)喉嚨

　　在輸油管道上的搖擺不定表明俄羅斯對(duì)中國(guó)的矛盾態(tài)度。俄羅斯一方面想安撫（placate）中國(guó), 因此向中國(guó)出口石油；但又擔(dān)心養(yǎng)虎成患，怕中國(guó)壯大后威脅俄羅斯。俄羅斯強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)能源的壟斷，因此政府對(duì)能源交易的干擾非常大。俄羅斯禁止本國(guó)石油公司直接將原油銷售給中國(guó)，并且限制中國(guó)擁有俄羅斯石油公司的股權(quán)份額，避免中國(guó)坐大，如，俄羅斯天然氣集團(tuán)（Gazprom）反對(duì)中國(guó)在尤甘斯坦（Yuganskneftgaz） 公司擁有資產(chǎn)，這些官員也阻止中國(guó)于2002年收購(gòu)俄羅斯斯拉夫石油公司 (Slavneft) 公司，搞垮了支持“安大線”建設(shè)的尤科斯石油公司（Yukos）。
　　中國(guó)在遠(yuǎn)東輸油管道的交易中頻頻碰壁后，轉(zhuǎn)向中亞，但俄羅斯的石油交易政治化不僅在遠(yuǎn)東常見(jiàn)，在中亞也同樣明顯。俄羅斯的盧克石油公司（Lukoil）竭力反對(duì)中國(guó)在中亞收購(gòu)如哈薩克石油公司（petrokaz），以及位于哈薩克斯坦的北布扎奇（North Buzachi）油田。
　　“俄羅斯至今還在阻撓中國(guó)取得中亞能源開(kāi)采權(quán)的努力，不愿意放棄任何遭俄羅斯壟斷的油氣和輸油管，也不讓非國(guó)有企業(yè)和外國(guó)公司獨(dú)立運(yùn)作。通過(guò)壟斷，操控油價(jià)，獲取最大的利益，”布蘭克指出。此外，俄羅斯還強(qiáng)迫利用中亞國(guó)家的管道將俄羅斯的石油以高價(jià)賣給中國(guó)，同時(shí)讓中亞國(guó)家將他們的石油和天然氣低價(jià)供應(yīng)俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。通過(guò)利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際原油差價(jià)，盤剝（ransack）獨(dú)聯(lián)體國(guó)家, 讓中亞國(guó)家永久依賴俄羅斯，成為落后的殖民地。“現(xiàn)在俄羅斯的政府結(jié)構(gòu)，與沙皇政權(quán)非常相似，”布蘭克直言道?！爸袊?guó)需要俄羅斯，遠(yuǎn)勝于俄羅斯需要中國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)需要俄羅斯的能源和先進(jìn)武器。出于戰(zhàn)略考慮，中國(guó)牙齒打掉了往肚子里咽，對(duì)俄羅斯的種種阻撓行動(dòng)忍了下來(lái)。相對(duì)于中俄戰(zhàn)略合作的主旋律，他們之間在能源領(lǐng)域內(nèi)的摩擦只能是插曲?！辈继m克教授說(shuō)，“但中國(guó)不可能一直忍下去。因此，當(dāng)中俄關(guān)系在未來(lái)逆轉(zhuǎn)時(shí)，中俄和中哈在經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)系會(huì)變得緊張，也許將給美國(guó)在中亞制造可乘之機(jī)?！?

將能源作為政治武器，俄羅斯在玩火自焚

　　“影響俄羅斯的能源決策不是市場(chǎng)邏輯，而是政治因素，包括外交、地緣政治。在過(guò)去三、四年中，俄羅斯政府部門有關(guān)遠(yuǎn)東輸油管道的決策，絲毫沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，沒(méi)有考慮到西伯利亞地區(qū)的石油儲(chǔ)量有多大，沒(méi)有考慮俄羅斯的內(nèi)需有多大，修管道的錢從何處來(lái)，管道的成本相對(duì)于運(yùn)輸能力是否太高等等?！辈继m克并指出，在向東亞國(guó)家提供石油和天然氣的問(wèn)題上，俄羅斯的外交政策搖擺不定，這和俄羅斯的官僚主義盛行，政府各部鉤心斗角有直接關(guān)系。俄羅斯一些公司支持與日本交易，一些支持與中國(guó)交易，這些公司之間經(jīng)常相互扯皮。
　　俄羅斯經(jīng)常將能源當(dāng)政治武器使用。俄羅斯在2006年1月1日切斷了對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)，在全球，尤其是歐盟引起軒然大波。后經(jīng)雙方妥協(xié)，在1月4日，俄羅斯恢復(fù)了對(duì)天然氣的供應(yīng)。 其他國(guó)家應(yīng)該要提防俄羅斯再次將能源當(dāng)成外交武器使用。甚至到影響戰(zhàn)略伙伴關(guān)糸的地步，是否說(shuō)明普京總統(tǒng)的軟弱呢？
　　對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，將能源當(dāng)成政治工具也冒了很大的風(fēng)險(xiǎn)。在遠(yuǎn)東輸油管的交易中，俄羅斯經(jīng)常耍弄（swindle）買家，讓俄羅斯的國(guó)家誠(chéng)信大打折扣，布蘭克指出。 另外，在經(jīng)濟(jì)和政治上，俄羅斯也為石油壟斷政策付出了高昂的代價(jià)，布蘭克教授指出。俄羅斯天然氣集團(tuán) (Gazprom) 產(chǎn)量在下降，俄羅斯的國(guó)有石油產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率也在放慢。因?yàn)橥ㄍ鶘|亞的輸油管道遙遙無(wú)期，近期內(nèi)俄羅斯從東亞石油貿(mào)易的獲利將有限；而現(xiàn)在俄羅斯繼續(xù)高額補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)，實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，浪費(fèi)嚴(yán)重，如果不改弦更張，俄羅斯在2010年，俄羅斯將面臨能源危機(jī)。
　　布蘭克最后說(shuō)：“如果俄羅斯不能有效利用石油杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)其外交政策目標(biāo)，那么俄羅斯必將面臨內(nèi)部沖突和危機(jī)。”

信息來(lái)源：粟德金《華盛頓觀察》周刊 2006年第9期，3/8/2006

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)