郭海強
今年8月以來，國際上接連發生了三個具有重大政治意義及歷史影響的大事件，即北京奧運會、俄格戰爭及美國金融危機。表面看來，這恰好對應著中俄美三大國的三大事件之間并無直接聯系，但由于三大國本身所具有的世界性地位和影響，這三大事件在相互作用和相互影響下卻又必然產生一股強大的政治、經濟及軍事合力，導致三大國今后的國家發展隨之而發生歷史性的轉折，同時必將對于未來世界戰略格局、國際政治秩序以及國際金融體制的變化與發展產生重大的現實作用和深遠的歷史影響，2008年亦因此成為21世紀內繼“911”事件后又一個新的國際政治轉捩點及當代世界歷史座標。
2001年的“911”事件導致美國本土史無前例地遭受來自境外的嚴重恐怖襲擊，標志著“美國例外論”的終結，成為顛覆美國“唯一超級大國”單極霸權的“第一槍”。美國隨后相繼發動的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，不僅沒有達到徹底消滅恐怖勢力及“基地”組織的預期目標，相反卻使得美國再度陷入類似于越戰的兩個戰爭泥潭之中而難以自拔。這兩個美式“反恐戰爭”拖住了美國陸軍大部分的機動兵力，消耗了數千億美元的巨額軍費，還因為虐待囚犯和屠殺平民的反人道罪行致使美國的政治聲譽及國際形象大打折扣，美式“民主自由人權”的旗號受到世界各國人民、尤其是中東地區廣大伊斯蘭民眾的嘲弄和唾棄，導致美國的硬實力和軟實力均遭到嚴重削弱；加上07年爆發的次貸危機為禍至今，華爾街刮起了一場“百年一遇”的金融風暴，不僅刮倒了多間“百年老店”，甚至迫使美國政府違背自己歷來標榜的自由市場經濟原則，采取“國有化”手段接管“兩房”并從國家財政劃撥近萬億美元“救市”，所謂“資本主義信譽”蕩然無存。換言之，當前美國的政治、經濟和軍事實力及其影響力已經大幅下滑，美國單極地位已是名存實亡，而美國全球霸權即使仍未日薄西山，亦可說是江河日下。只是由于美國的經濟總量十分龐大，與世界各國的經濟聯系又是盤根錯節、利害相關，因此各國政府不愿看到美國經濟在短期內迅速崩潰而導致世界經濟隨之陷入更大的動蕩，目前不得不勉為其難地協助美國政府維持著美國經濟和美元當下的日常運作。
另一方面，普京于2000年接任俄羅斯總統后，經過八年時間的勵精圖治，今天的俄羅斯不僅政局穩定，而且借助油氣能源帶來的巨大財富使得綜合國力全面回升，從而增強了俄國領導層的信心與膽氣，為俄羅斯敢于向美國“叫板”及參與全球戰略博弈提供了堅強的實力后盾。俄羅斯在南奧塞梯危機中果斷采取軍事手段實施“有理有力有節”的戰略反擊之后，又派遣戰略轟炸機及核動力巡洋艦挺進拉美，公開地大幅加強與古巴、委內瑞拉等拉美國家的軍事合作，充分地顯示了俄羅斯堅決捍衛國家戰略利益的堅定決心。俄方的這些積極舉措自然強烈地刺激了西方的神經，歐美媒體均在驚呼美俄“新冷戰”的到來，但美國與歐盟對于俄羅斯的強力反擊表面上發出指責和恫嚇，實質上卻是無可奈何。而中國經過多年的精心準備和巨大投入，終于成功舉辦了北京奧運會，大為提升了中國的正面形象和國際影響力，大為增強了全球華人的民族自豪感；同時也終于卸下了這個背負多年的政治包袱，可以在今后放開手腳、輕裝上陣，全力實施內政與外交兩方面發展戰略的方向性重大調整，最重要的是必須改變中國經濟對外資高度依賴的“門戶開放”政策，以及由此所導致的“向美國學習”、“對美國負責”的親美外交政策。鑒此，為了有效應對當前急劇變化的國際形勢，中俄兩國有必要大力加強雙方的戰略協作伙伴關系，力求逐步削弱并徹底推翻美國的單極霸權，共同推動構建一個“促進國際關系民主化，各種文明兼容并蓄”的多極世界（請參看筆者《俄格戰爭打出了多極世界的戰略框架》一文）。而上合組織正是聯結中俄兩國戰略利益的紐帶，同時也是發揮兩國綜合性影響力的戰略平臺。因此，中俄兩國在未來應該積極推動上合組織與全球各大洲的國際組織展開全方位、多層次的戰略合作。
上海合作組織于2001年6月在中國上海正式成立，其創始成員為歐亞大陸上的六個國家——中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，自成立之日起，上合組織始終把維護地區安全與穩定作為重要使命。事實上，上合組織的前身——“上海五國”更早于1996年成立，當時的宗旨就是共同對付存在于中亞地區的恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力”。而今天的上合組織對內遵循“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，對外奉行不結盟、不針對其他國家和地區以及開放原則，合作的范圍從打擊“三股勢力”擴大到政治、外交、經濟、財政、軍事、文化和教育。2003年上合組織成員國政府首腦會議簽署了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，并成立了上合組織實業家委員會和銀行聯合體，為切實開展多邊合作邁出了重要步伐。2006年上海峰會發表的《上海合作組織五周年宣言》又明確提出，“互信、互利、平等、相互尊重”成為上合組織“新型全球安全架構”的基本輪廓，也是上合組織完整的基本理念和最重要的行為準則。這些舉措標志著經濟與安全成為上合組織的兩個重點合作領域，形成推動上合組織向前發展的“兩個輪子”。上合組織經過七年的發展，為推進地區、國家之間的平等協商與互利合作提供了一個廣闊而重要的平臺，各成員國之間不論大小，實現平等互利、各得其所，共同為謀求和平、繁榮而努力。近年來，上合組織先后吸收蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度四個國家作為觀察員，又與阿富汗建立了聯絡組，并獲得聯合國大會觀察員地位，與聯合國經社理事會、東盟、獨聯體、獨聯體集體安全條約等建立了合作關系，顯示上合組織的國際影響力不斷提升，國際政治作用日益增強。
在上述發展基礎上，上合組織可考慮立足于切實維護本地區的安全與穩定，進而大力擴展與各大洲的國際組織及國家聯盟之間的戰略合作。具體策略是，首先應加快吸納伊朗和巴基斯坦成為上合組織正式成員國，同時將阿富汗提升為觀察員（上合組織于明年將由俄羅斯主辦葉卡捷琳堡峰會）。鑒于美國罔顧國際核不擴散條約的原則而單方面與印度簽署“美印核協議”，這種可笑的“雙重標準”使得針對伊朗核問題的有關制裁成為荒謬的笑柄，因此伊朗核問題不應繼續成為阻礙伊朗成為上合組織正式成員國的理由，更不必顧忌美國的反應。而巴基斯坦作為伊斯蘭世界唯一的核武國家，其安全與穩定已不僅是巴國自身的問題，也是上合組織必須嚴重關切的重大區域安全問題。當前巴國局勢由于政權更迭、美國干涉及恐怖勢力猖獗等因素而日益動蕩，甚至有走向崩解、分裂的可能（請參看筆者《警惕美國對巴基斯坦實施民主改造》一文），因此上合組織必須盡快吸收巴基斯坦成為正式成員國，以此有效維護巴國的統一，進而切實保障中亞及南亞地區的安全與穩定。同理，阿富汗因其地理位置和內部形勢，其穩定同樣關系著中亞與南亞、尤其是巴基斯坦的安全，美國及北約軍隊卻遲遲未能有效控制阿富汗的國內局勢，因此上合組織應該采取果斷措施，一面提升阿富汗為觀察員以加強雙方的政治關系，一面以上合組織名義組成中俄聯軍，向聯合國要求加入其授權的駐阿國際安全援助部隊進駐阿富汗。8月28日，上合組織成員國元首理事會第八次會議所發表的《杜尚別宣言》強調，“在對阿富汗工作方面，應加強上合組織—阿富汗聯絡組的工作，籌備召開本組織倡導的阿富汗問題特別國際會議，討論共同打擊恐怖主義、非法販運毒品和有組織犯罪問題”。
其次，自2006年以來，拉美地區共有13個國家的左翼或中左翼領導人掌握了政權。這些國家是阿根廷、玻利維亞、烏拉圭、巴拿馬、多米尼加、巴西、委內瑞拉、尼加拉瓜、智利、秘魯、厄瓜多爾和哥斯達黎加，加上從1959年就執政至今的“革命老大哥”古巴，其人口總和占拉丁美洲及加勒比海地區5億總人口的70％以上，面積占拉美總面積的80％。今年9月中旬，玻利維亞總統莫拉萊斯以干涉內政、支持分裂為由下令驅逐美國駐玻大使。其后，委內瑞拉總統查韋斯同樣宣布驅逐美國大使出境，洪都拉斯總統塞拉亞亦宣布延緩接受美國新任駐洪大使遞交國書，以顯示對玻利維亞的支持。拉美地區大幅度的“向左轉”和隨之而起的反美浪潮，以及俄羅斯的“進軍”拉美，無疑為上合組織向拉美發展創造了良機。根據上合組織的經濟與安全合作以及開放原則，上合組織應與拉美國家、尤其是剛于今年5月成立的南美洲國家聯盟開展全面的雙邊合作（在雙邊經貿方面應該逐步棄用美元結算）；其中巴西作為新興經濟體在制造業、資源產業和航天工業等領域都能與上合組織進行合作，“金磚四國（中俄印巴）”即可在上合組織框架內實現“大會師”。如此一來，既可稀釋俄羅斯的軍事色彩、減小美俄形成軍事對峙的風險，亦能大幅拓寬上合組織的合作范圍與發展空間。
與此同時，上合組織也應該大力加強與土庫曼斯坦、阿塞拜疆等里海國家，伊拉克、敘利亞、約旦、黎巴嫩等中東國家，還有埃及、利比亞、阿爾及利亞等北非國家的多邊合作，有意愿的國家亦可吸納為上合組織觀察員。阿拉伯聯盟、海灣合作委員會、地中海聯盟乃至非洲聯盟、南部非洲發展共同體這些國際組織，同樣應該成為上合組織開展戰略合作的發展對象。此外，如果歐盟和北美自由貿易區（由加拿大、美國、墨西哥三國組成）能夠認同并遵循上合組織“互信、互利、平等、相互尊重”的原則，自然也可以成為上合組織的合作對象。總而言之，有道是“智者順勢而為”，上合組織應該抓住當前的國際有利形勢和戰略發展機遇期，在全球范圍內全力擴展多邊戰略合作，進而構建一個具有創新性貨幣體系及金融機制的新型國際共同市場。
中俄兩國雄踞于亞歐大陸上，兩國之間有著世界上最為漫長的陸地邊境線，而且在政治、經濟和軍事上存在較大的互補性，真正稱得上是“和則兩利，斗則兩傷”。而上合組織目前所覆蓋的中亞及其周邊地區，又被西方戰略家稱為“世界島心臟地帶”，以此為基礎實施南進、西拓及東擴均可進退自如。因此，中俄兩國長期保持并不斷加強雙方的戰略合作，完全符合兩國的戰略利益及長遠利益。在中俄兩國的主導下，上合組織亦必然能夠日益發展壯大，為增進各國人民的福祉以及維護世界和平不斷作出應有的貢獻。
08、10、01、
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責任編輯：shijian
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