科索沃獨立背后的大國博弈
張國慶 中國網
科索沃宣布獨立，使得巴爾干地緣政治形勢一下子變得嚴峻起來。剛剛履新的塞爾維亞總統鮑里斯·塔迪奇誓言，將盡全力保衛塞爾維亞共和國的領土和主權完整，并警告說塞爾維亞與那些承認科索沃獨立的國家之間的關系將進入“冷對抗階段”。而總理科什圖尼察也同樣措辭強硬地表示，絕不會拿科索沃與歐盟做“有失尊嚴的交易”。
可以預見的是，接下來，塞爾維亞會采取一系列措施堅守自己的領土和主權完整，但它也同樣面臨兩難選擇。就塞爾維亞自身藍圖的勾勒來看，它渴望的是加入歐盟，而科索沃獨立則成為了考驗雙方關系的要害。盡管歐盟和塞爾維亞都曾表示過塞爾維亞入盟與科索沃是兩碼事，但實際上兩件事不可能沒有關聯。 就塞爾維亞的國家立場來說，如果英國、法國、德國、意大利等國在美國承認科索沃后立刻承認科索沃獨立，塞爾維亞將不得不與這些國家進入一個“冷對抗階段”，這將在事實上影響到塞爾維亞的入盟進程。此前，歐盟的一些外交官就曾給塞爾維亞一個兩難的選項：“你們如果要歐盟就要失去科索沃，如果要科索沃就要失去歐盟。”
沖突已經開始出現。盡管塞爾維亞抗議歐盟向科索沃派駐特派團，但英國外交部和國防部卻發表聲明說，英國支持科索沃從塞爾維亞獨立，在科索沃正式獨立后，英國將會立即宣布承認科索沃新政府，并愿意為科索沃提供必要的軍事協助。而這也將為其他歐盟成員國支持科索沃獨立開個先河。
在另一方面，塞爾維亞也需要在美俄博弈之間做出選擇。無論是從文化淵源，還是從戰略依賴上看，塞爾維亞在科索沃問題上都十分依賴俄羅斯。而俄羅斯也成為了支持塞爾維亞的為數不多的大國之一，是與美國等西方國家唱對臺戲的主要力量。
與1999年科索沃戰爭時不同，今日的美國沒有精力在科索沃問題上卷入過多。就經濟層面來看，美國經濟自身出現了很大問題，一系列救市舉措能否見效還很難說，民眾和輿論的興奮點顯然不在科索沃這樣一些國際事務上。更何況，美國大選也正在如火如荼進行中，全國上下彌漫著改變布什對外政策的政治氣氛，在科索沃問題上與俄羅斯等國強力叫板的動能不足，所以倒樂得英國出面“帶頭”支持科索沃獨立，進而抗衡俄羅斯。而英國與俄羅斯的暗自較勁也早已是公開的秘密。
而俄羅斯也已不是吳下阿蒙。經過幾年的“韜光養晦”，無論是在國力上，還是在內部團結上，俄羅斯都與1999年大不相同。腰桿硬了，與美國等西方國家抗衡也多了幾分底氣。與此同時，俄羅斯對于構建新的集體安全框架也有了更主動的要求。在反復強調對塞爾維亞的支持的同時，普京總統還特別提出，“俄在巴爾干一度有特殊利益，現在復興的俄羅斯重返那里是很自然的事”。
從集體安全的角度看，俄羅斯對塞爾維亞的力挺，也有著重要的地區戰略利益。面臨著美國“反導計劃”和北約東擴的雙重壓力，俄羅斯急需重建集體安全體系，而與塞爾維亞的盟友關系也就此成為了制衡北約東擴的一道屏障。從某種意義上說，科索沃問題甚至還創造了一個契機，將塞爾維亞從西方陣營推向了俄羅斯一邊，而俄羅斯對塞爾維亞的“仗義”支持，還會吸引一些國家向莫斯科靠攏，這也是美英等國所始料未及的。
同樣重要的是，反對科索沃獨立，也顯示出俄羅斯維護自身的領土完整的決心。對俄羅斯人來說，車臣問題等國內的分離傾向是國家安全的重大威脅，而科索沃的獨立，無疑將是一個負面的“啟示”，很有可能在獨聯體地區乃至俄羅斯國內引發連鎖反應，加劇地區動蕩。日前，俄羅斯已警告說，科索沃獨立將會產生多米諾效應，可能會引起阿布哈茲和南奧塞梯也宣布獨立，從而引起了格魯吉亞的恐慌。
事實上，美英等國過于強力地支持科索沃獨立也未必會得到多大的好處。就分離主義而言，無論是英國，還是美國，都面臨著潛在的威脅。無論是肖恩·康納利提出“蘇格蘭國”主張，還是美國佛蒙特州分離運動提出的佛蒙特獨立主張，都在諷刺著美英等國在獨立問題上的雙重標準。就像普京所批評的那樣，“單方面支持科索沃獨立的行為是不道德和不合法的。”俄羅斯方面已考慮必要的時候在聯合國安理會動用否決權。
更大的挑戰則來自于美俄對峙。在過去一年中，反導計劃已使得美俄關系倍加緊張，而美英關系在布朗上臺后也幾經風波，在世界形勢面臨地緣政治、國際經濟及一些全球問題考驗之際，這種沖突的加劇，無疑為本已充滿不確定性的世界注入了更多不穩定因素。而美俄兩國，也很有可能再次拉開長期抗衡的序幕……（作者為中國社科院國際問題專家）
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