據媒體報道，當地時間5月24日，美國眾議院“中國特別委員會”通過了臺灣報告并提出10點建議，包括加快交付軍售、成立“美臺聯合計劃小組”，最后還要向中國大陸施加壓力，不允許中國大陸單方面改變臺海現狀等等。
此前，美國立法者、智庫針對與中國的戰爭反復進行戰爭推演，并希望以強力威懾加以阻止。與以往不同的是，美國的此類戰爭推演，不單單是常規性的為潛在威脅的作出分析預判，或是為應對地區沖突的所進行的一般性軍事對抗演習，而是實實在在地為介入臺海問題的戰爭準備。其背后是仿照支持烏克蘭，準備迅速武裝臺灣的提案，為直接干預中國內政做準備，并為發動戰爭造勢和推波助瀾。
報道稱，“中國特別委員會”在4月兵棋推演后，針對“強化臺灣嚇阻力”提出10點建議，聲稱中國大陸對臺灣地區的做法“威脅”臺海和平穩定，阻止大陸對臺灣“軍事侵略”符合美國政治、安全與經濟利益。
2023 年 4 月 19 日，星期三，在華盛頓，眾議院籌款委員會的一個新的中國特別委員會的立法者齊聚一堂，進行桌面戰爭游戲演習。新美國安全中心智庫防御計劃主任 Stacie Pettyjohn，左起，眾議員 Dusty Johnson，RS.D.左起第三，眾議員 Jake Auchincloss，D-Mass.左起第四，眾議員 Haley Stevens，D-密歇根州委員會主席 Mike Gallagher，R-Wis.右二，和 Rep. Carlos Gimenez，R-Fla。（艾倫·尼克邁爾/美聯社）
針對中國 美方推演有重要目的性
近年來，美國針對中國的戰爭推演不斷增多，不但層次高，而且實戰意義強，具有很強的針對性和挑戰性。
4月19日，美國新一屆眾議院“中國問題特別委員會”的立法者，在華盛頓眾議院籌款委員會會議室進行了中國戰爭的桌面軍事推演。
值得注意的是，這次戰爭推演是以美國干涉中國內政為背景的。盡管美國稱之為一場戰爭推演，卻有著嚴肅的目的和高層參與者：眾議院“中國問題特別委員會”的成員。在眾議院籌款委員會會議室的巨大金色吊燈下，沖突在風險棋盤推演風格的桌面地圖和標記上展開。
美媒稱，這次推演探討了美國和中國在臺灣問題上處于戰爭邊緣時，美國的外交、經濟和軍事選擇。美聯社對這次桌面演習進行了觀察。這是該委員會深入審查美國對華政策的一部分，因為立法者，尤其是共和黨領導的眾議院議員，重點關注當下與中國政府的緊張關系。
戰爭推演 意在支持“臺獨”
此次戰爭推演，是以美國介入臺海危機為背景的。推演想定，在 2027 年 4 月 22 日，距離中國大陸首次對臺灣地區發動攻擊和美國軍方作出回應已有 72 小時。但各方的傷亡已經是驚人的。
在戰爭推演中，中國大陸的導彈和火箭彈傾瀉到臺灣地區和遠在日本和關島的美軍身上。最初的傷亡包括數百名，甚至可能數千名美軍。臺灣和大陸的損失甚至更大。
令華盛頓感到沮喪的是，在戰爭推演中，驚恐和疏遠的盟友，讓美國人幾乎完全孤軍作戰以支持臺灣。
這些身為立法者的戰爭推演者聲稱，兵棋推演不是為了策劃的一場戰爭，這是關于弄清楚如何加強美國的威懾力。
他們將帶著兩種結果走出戰爭推演：一種是緊迫感，一種是可以通過立法行動在本屆國會做一些有意義的事情，以改善臺海兩岸的和平與穩定前景。
然而，中美建交后，盡管美國政府聲稱，美國堅持一個中國的政策不變，但美國是說一套做一套，一直沒有間斷對臺灣地區武器裝備及多方面的軍事援助。
在戰爭推演中，一切都基于臺灣地區反對派議員謀求“獨立”。立法者扮演藍隊，并扮演國家安全委員會顧問的角色。他們（假設）總統的指示：如果可能的話，阻止中國大陸接管臺灣地區，如果不行的話，就打敗它。新美國安全智庫中心的專家扮演紅隊，他們的研究包括使用現實場景和非機密信息模擬可能的沖突。
事實上，美國一直意欲通過“打臺灣牌”來干涉中國內政。當媒體問及美國立法者的兵棋推演時，中國大使館發言人劉鵬宇鮮明指出，中國希望與臺灣和平統一，但保留“采取一切必要措施的選項”。“美方搞所謂‘兵棋推演’，是在為‘臺獨’分裂分子撐腰、壯膽，進一步加劇臺海緊張局勢，我們堅決反對。”
后果評估 美中開戰代價沉重
在新美國安全智庫中心的專家的敘述下，中國大陸對臺灣地區實施了事實上的封鎖，這對于一個生產世界上超過 60% 的半導體以及其他高科技設備的島嶼來說，是無法容忍的。
當美國軍方為可能的戰斗做好準備時，美國總統顧問-眾議院委員會成員聚集在一起，展開了兵棋推演。在決定行動方案之前，他們向擔任參謀長聯席會議主席的退休將軍邁克·霍姆斯提出問題：如果美國在經濟懲罰方面采取極端主義，會產生什么經濟后果。他回答說，“災難性”是對美國和中國的回應。中國也將反擊美國經濟。
2022 年 7 月 27 日，臺灣軍隊在新北市附近舉行的年度漢光軍事演習中進行反登陸演習。（臺灣“國防部”通過美聯社）
在戰爭推演中，美國官員只能試圖通過駐中國的美國商業領袖，向中國官員傳遞信息，中國隨后將戴爾、蘋果、惠普和其他產品業務作為攻擊的第一步。然后，從表面上看，美國和中國的衛星、太空武器、無人機、潛艇、地面部隊、軍艦、戰斗機中隊、網絡戰士、通信專家、銀行家、財政部官員和外交官都會參戰。
最后，在吸取教訓部分之前，戰爭推演人員公布了第一波戰斗的代價。立法者研究桌面地圖，當聽到美國的成功要經歷特別嚴重的挫折時，他們退縮了。
直接后果是：
●美國的超遠程導彈庫存？空了；
●全球金融市場？動搖；
●美國的盟友？事實證明，中國外交官做了他們的前期工作，讓美國盟友置身事外。無論如何，美國針對中國經濟的全面經濟措施，似乎讓盟友們望而卻步。他們會袖手旁觀。
最后，參演的立法者指出了戰爭推演一些突出的關鍵軍事弱點。最明顯的不足出現在外交和非軍事計劃方面。
然而，去年8月，美軍方智庫的另一次臺戰推演認為，美國與中國開戰成本和代價巨大。
推演顯示，時間框架有助于顯示現實世界的考慮。在許多天的模擬中，美國遭受了許多損失，結局看起來很可怕。但從更長的時間來看，中國大陸承受了更多的損失，一旦美國將其部隊投入戰區，結果幾乎是不可改變的——美國贏了，但代價沉重。
推演在戰斗完全結束前就結束了，所以情況可能會變得更糟。以任何現代標準衡量，這些損失都是歷史性的，但部分是由于遠程火力和精確定位打擊造成的。但是臺灣的陸戰可能會演變成中美兩國幾十年來都未曾見過的、殘酷的大規模戰斗。
米切爾研究所中國問題專家賴斯告訴媒體，將這些數據帶到與軍方或國會的討論中，可以為各種資源的爭論提供依據。
行動方案 準備迅速武裝臺灣提案
據美媒報道，眾議院“中國委員會”日前提出了10 項兩黨建議，以阻止中國大陸攻擊臺灣地區，該委員會希望將這些建議，納入 2024 財年國防授權法案。該委員會起草推進臺灣提案，是為了回應新美國安全中心領導的 4 月份桌面兵棋推演。
加拉格爾和由24名成員組成的中國委員會的其他7名議員也加入了軍事委員會，這使他們能夠將其中許多兩黨提案作為24財年新發展協議的修正案來推進。
2023 年 2 月 28 日，眾議院特別委員會就美國與中國共產黨之間的戰略競爭舉行的第一次聽證會上，威斯康星州共和黨眾議員邁克·加拉格爾（中）與其他委員會成員一起參加。（Kevin Dietsch/Getty Images )
加拉格爾是軍事委員會網絡小組主席，中國委員會成員、加利福尼亞州眾議員羅坎納是該小組的最高民主黨人。弗吉尼亞州共和黨眾議員Rob Wittman。和馬薩諸塞州民主黨人Seth Moulton，同時還擔任中國委員會委員，及分別擔任其他軍事小組委員會的主席和高級成員。
加拉格爾在投票前表示：“在特別委員會的臺灣戰爭推演中，我們看到了威懾失敗的可怕結果。如果我們想有希望阻止第三次世界大戰，我們需要立即把臺灣武裝到牙齒。我們必須消除190億美元（對外軍售）積壓的尷尬。”
這次提出的10項建議，包括在臺灣地區建立戰爭儲備武器庫、優先向臺北運送武器以及授權多年軍火采購合同。這些提案還呼吁在整個印太地區加強和部署美國軍隊，并擴大美國和臺灣軍隊之間的訓練和協調。
海軍陸戰隊 Pfc。2022 年 4 月 26 日，海軍陸戰隊支援中隊 171 的重型設備操作員凱文·肯特 (Kevin Kent) 在日本巖國海軍陸戰隊航空站舉行的中隊兵棋推演中移動他的艦隊。（Phuchung Nguyen 中士/海軍陸戰隊）
戰爭推演說明，在中國發生危機時美國武裝臺灣的困難，就像烏克蘭沒有陸地邊界一樣。為了在島上部署關鍵武器，國會中國委員會希望五角大樓為臺灣和其他太平洋盟國建立一個類似于美國中央司令部在以色列的儲備的戰爭儲備。
因此，《2023 財年國防授權法案》授權向臺灣提供高達20億美元的軍事援助，但國會撥款者決定以貸款而非贈款的形式提供資金，因為擔心這會侵蝕國務院的其他預算優先事項。該法案還授權到2025年為太平洋地區的“區域應急儲備”提供5億美元的資金。五角大樓利用該法案中的一項單獨授權，從美國庫存中為臺灣準備一攬子武器。
戰爭推演發現，如果與中國發生沖突，美國將在一周內用完精確制導導彈，而加拉格爾正在帶頭推動撥款者加入，為多年軍火采購機構提供資金。
該小組還建議擴大與整個地區的盟友和合作伙伴的基地準入，并表示“國會應指示美國軍方投資于被動防御，例如硬化燃料庫和其他后勤設施，并儲備物資及指示美國空軍增加在美國戰區基地部署可部署空軍基地的資源。”
另外還建議：
● 基于23財年國防授權法案的規定，“建立或擴大與臺灣的綜合培訓計劃”；
● 成立美臺聯合策劃組；
● 在太平洋建立常設聯合部隊司令部或聯合特遣部隊；
● 加強美國網絡安全；
● 通過加拉格爾的法案以幫助加強臺灣的網絡安全；
● 與美國盟友一起計劃在臺灣遭到襲擊時讓中國付出外交和經濟代價，并將印度納入北約+，該組織目前允許韓國、日本、澳大利亞、新西蘭和以色列與該聯盟密切協調。
簡析
近來，美國圍繞與中國的沖突頻繁進行戰爭推演，盡管對臺海危機的想定缺乏依據，但美國欲通過渲染“中國威脅”加速推進印太戰略部署。因此，打“臺灣牌”便成為美國的重要選項。
美國眾議院“中國特別委員會”選擇這一時機，通過臺灣報告并提出10點建議，其背后具有多重考量。
一是攪局中美關系。中國商務部部長王文濤行將訪問美國，如果中美達成共識，則中美經濟合作就有可能恢復，這樣美國的經濟狀況就能得到改善，關鍵是這份成績單有利于民主黨2024年的美國總統大選，卻并不符合共和黨的利益。所以共和黨就借機通過涉臺法案給中美關系緩和制造障礙。
二是強化對臺軍事援助。臺海戰爭推演促使美國加大加快對臺灣的軍事援助，并欲將臺灣武裝到牙齒，尤其是新提出10點建議，從擴大軍售、對臺部署，以及擴大美軍與臺軍的訓練和協調等，全方位地武裝臺灣，以“強化臺灣嚇阻力”，并欲將臺灣打造成美國推行印太戰略的橋頭堡。
三是為“臺獨”勢力撐腰。美國國會搞涉臺提案，粗暴干涉中國內政，嚴重違反國際法，嚴重背棄有對中國作出的政治承諾，嚴重踐踏國際關系基本準則。尤其是為“臺獨”勢力撐腰，一再傳遞錯誤信號，不斷加劇臺海危機，為地區安全穩定帶來嚴重隱患。
然而，臺灣回歸中國是戰后國際秩序的重要組成部分。《開羅宣言》《波茨坦公告》等一系列國際法文件，早就明確了中國對臺灣的主權。聯大第2758號決議和世衛大會25.1號決議都確認了一個中國原則。
因此，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系第一條不可逾越的紅線。從歷史發展的趨勢來看，中國的統一是一種大勢，也是任何力量也阻擋不了的。無論是美國的世界霸權，還是螳臂擋車“臺獨”勢力，都無法改變這一歷史進程。
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