新年伊始，中美關(guān)系走向備受世界矚目。自G20峰會(huì)中美元首實(shí)現(xiàn)首次線下會(huì)晤后，雙方又有多個(gè)層級(jí)的會(huì)談和溝通，特別是今年初，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯還將實(shí)現(xiàn)首次訪華，中美關(guān)系還會(huì)進(jìn)入一個(gè)小陽(yáng)春？
但以筆者預(yù)測(cè)，這個(gè)小陽(yáng)春不會(huì)持續(xù)的太久。今年4月份以后直至2024年美國(guó)大選，中美關(guān)系將進(jìn)入更加危險(xiǎn)的時(shí)期，將會(huì)“經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”。此研判主要依據(jù)基于4個(gè)方面。
一是共和黨控制的眾議院將會(huì)充當(dāng)反華的急先鋒。
從歷史上看，美國(guó)共和黨對(duì)中國(guó)的態(tài)度比民主黨更為強(qiáng)硬，特朗普?qǐng)?zhí)政便開啟了中美關(guān)系直轉(zhuǎn)直下的進(jìn)程。美國(guó)中期選舉后，共和黨掌控國(guó)會(huì)眾議院，尤其是對(duì)華強(qiáng)硬的眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫成為眾議長(zhǎng)的可能性極大，將會(huì)使眾議院成為反華的大本營(yíng)和急先鋒。2019年麥卡錫就強(qiáng)烈支持美國(guó)成立“應(yīng)對(duì)中國(guó)當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)”，作為專門對(duì)付中國(guó)的組織機(jī)構(gòu)。
在美國(guó)歷史上，這種“應(yīng)對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)”成立過(guò)3次：
第一次是1950年，防止共產(chǎn)主義國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)張，結(jié)果成功了；
第二次是1976年，目的是搞垮蘇聯(lián)，也成功了；
第三次是2004年，應(yīng)對(duì)全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，也基本成功了;
現(xiàn)在是第四次，直接針對(duì)中國(guó)，目標(biāo)很明確，就是要徹底遏制中國(guó)崛起，保住美國(guó)世界霸權(quán)地位。
共和黨贏得眾議院多數(shù)席位后，麥卡錫于去年12月9日便叫囂道：“美國(guó)最大的威脅是中國(guó)共產(chǎn)黨。我們必須回應(yīng)中國(guó)的侵略，我們必須取勝。這就是為什么眾議院共和黨人要成立一個(gè)中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)。”麥卡錫對(duì)外強(qiáng)調(diào)稱，一旦針對(duì)中國(guó)的特別委員會(huì)建立起來(lái)，便會(huì)立刻著手對(duì)中國(guó)展開調(diào)查，并主要圍繞“新冠起源”問(wèn)題以及“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題進(jìn)行展開。除此之外，麥卡錫還明確表態(tài)稱，自己在上臺(tái)之后，絕不會(huì)再允許拜登如此溫和地對(duì)待中國(guó)，自己也肯定會(huì)采取更加強(qiáng)硬的對(duì)華立場(chǎng)。雖然此麥卡錫非彼麥卡錫，但上個(gè)世紀(jì)50年代初曾經(jīng)泛濫一時(shí)、臭名昭著的“麥卡錫主義”陰魂不散，讓我們記憶猶新。2023年共和黨主導(dǎo)下的眾議院，必將會(huì)進(jìn)一步喚起我們封塵已久的“恐怖”記憶。
麥卡錫
二是民主與共和兩黨為爭(zhēng)奪選民將會(huì)競(jìng)相打中國(guó)牌。
全面遏制和打壓中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)民主、共和兩黨的最大共識(shí)，是美國(guó)對(duì)外政策的最大政治正確。明后兩年民主黨和共和黨為了爭(zhēng)取選民支持，在2024年總統(tǒng)大選中搶占有利位置，他們將會(huì)努力爭(zhēng)取最大的政績(jī)。
在當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)氛圍下，與共和黨比誰(shuí)對(duì)中國(guó)出招更狠，將是拜登政府達(dá)到目的的捷徑，也是美國(guó)彰顯團(tuán)結(jié)和強(qiáng)大的極佳手段。美國(guó)最有可能的操作就是繼續(xù)加大力度打臺(tái)灣牌。麥卡錫會(huì)如他多次表示的那樣，將竄訪臺(tái)灣，“臺(tái)灣政策法”也將大概率通過(guò)。
去年8月份，同為民主黨的佩洛西與拜登相互配合演雙簧，成功實(shí)現(xiàn)了竄訪臺(tái)灣，使中美關(guān)系一度陷入危機(jī)。今年共和黨掌控眾議院后，民主黨與共和黨必然會(huì)競(jìng)相打臺(tái)灣牌，在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益最大化，在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)本黨利益最大化的可能性極大。特別是去年12月24日，拜登簽署《2023財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，明確未來(lái)5年美國(guó)向臺(tái)灣提供100億美元的軍事援助和20億美元“軍事貸款”，美國(guó)計(jì)劃還在臺(tái)灣建立一個(gè)軍火庫(kù)，以在緊急情況下能夠?yàn)槊儡娝?。輿論認(rèn)為，從軍售到軍援，美介入臺(tái)海局勢(shì)出現(xiàn)重大升級(jí)。這勢(shì)必嚴(yán)重惡化2023年的中美關(guān)系，再度引發(fā)持續(xù)緊張。
三是半跛腳的拜登將會(huì)在國(guó)際上加力對(duì)中國(guó)布局。
這是由美國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)決定的。
美國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是，美國(guó)政府的國(guó)內(nèi)政策受到參眾兩院的掣肘比較大，正如CNN稱，只要共和黨控制參眾兩院中的一院，拜登未來(lái)就將迎來(lái)“可怕的兩年”，拜登政府的各項(xiàng)立法議程將被共和黨阻擊或撤銷。但在對(duì)外政策和軍事決策方面，美國(guó)政府特別是總統(tǒng)的自主權(quán)卻比較大。在民主黨失去眾議院多數(shù)席位導(dǎo)致國(guó)內(nèi)事情難有作為的情況下，拜登總統(tǒng)必然會(huì)在外交和軍事領(lǐng)域加大力度有所作為。這個(gè)充滿冷戰(zhàn)思維的總統(tǒng)早已把中國(guó)作為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甚至是敵人。
在特朗普宣布參加2024年總統(tǒng)大選后，拜登在競(jìng)選連任前途未卜的情況下，接下來(lái)的兩年時(shí)間里他考慮更多的將是怎樣才能留下一些政治遺產(chǎn)。當(dāng)前的處境使他的政治遺產(chǎn)只能從對(duì)外政策上獲取。而在國(guó)際關(guān)系中，美國(guó)最關(guān)心的就是怎樣有效應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)。因此，把將來(lái)最有可能挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的中國(guó)打壓下去，至少是遲緩中國(guó)崛起的時(shí)間，可能是拜登政府最可能操作的一張牌。
在G20中美元首會(huì)晤后，美國(guó)沒有任何收斂，依然對(duì)中國(guó)頻頻出大招。比如，去年12月16日，美國(guó)務(wù)院成立“中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”，以確保“美國(guó)能夠負(fù)責(zé)任地管理與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”之名，落實(shí)美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制之實(shí)。美國(guó)不但通過(guò)巧取豪奪、政治脅迫，成功的把“臺(tái)積電”變成了“美積電”，還為防范中國(guó)從更大范圍獲得先進(jìn)半導(dǎo)體及制造技術(shù)，出臺(tái)了“被認(rèn)為是自冷戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)厲的措施”遏制中國(guó)企業(yè)，不僅日本、韓國(guó)、荷蘭等國(guó)家的企業(yè)被納入限制網(wǎng)絡(luò)，就連有美國(guó)籍的人員也被禁止參與中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的業(yè)務(wù)。2023年美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制和打壓力度，沒有最狠只有更狠。
四是俄烏沖突結(jié)束后美國(guó)將集中精力應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)。
在中期選舉之前，共和黨議員就多次在公開場(chǎng)合表示，若自己贏得中期選舉，將減少對(duì)烏克蘭的援助。一旦美國(guó)對(duì)烏克蘭的軍事援助減弱，歐洲國(guó)家對(duì)烏克蘭的軍事援助也將減弱，烏克蘭將必?cái)o(wú)疑。雖然美國(guó)不能放棄通過(guò)烏克蘭消耗俄羅斯的戰(zhàn)略，會(huì)長(zhǎng)期維持烏克蘭和俄羅斯中低烈度的沖突，并以此把歐洲綁架在自己的戰(zhàn)車上。但是，最近美國(guó)主動(dòng)走向前臺(tái)，拜登表示愿意直接與普京談烏克蘭問(wèn)題,歐洲特別是德國(guó)和法國(guó)也表示出了終結(jié)烏克蘭沖突的意愿。
由此可以推斷，盡管烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪美為美國(guó)支持烏克蘭的疲態(tài)打了一針雞血，但是如此慘烈的俄烏沖突不會(huì)持續(xù)太久，美國(guó)將從俄烏沖突中適度抽身，騰出更大的精力集中對(duì)付中國(guó)。因?yàn)檎卫嫌蜅l拜登深知，美國(guó)是一個(gè)沒有敵人將無(wú)法生存的國(guó)家，更是沒有敵人將無(wú)法團(tuán)結(jié)盟友的國(guó)家。拜登政府為了保住兩年來(lái)好不容易建立起來(lái)的所謂民主與價(jià)值觀同盟，將會(huì)極力鞏固與歐洲和四國(guó)聯(lián)盟關(guān)系。他的慣用伎倆就是不斷加大對(duì)中國(guó)的圍堵力度，日本和韓國(guó)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地納入北約信息情報(bào)體系，北約向中國(guó)周邊擴(kuò)展已經(jīng)是進(jìn)行時(shí)。美國(guó)動(dòng)用其聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)圍堵中國(guó)的力度將會(huì)越來(lái)越大。2023年除了繼續(xù)打臺(tái)灣牌外，南海、朝鮮半島和中印邊境等區(qū)域都是美國(guó)布局的重點(diǎn)，將利用一切機(jī)會(huì)制造事端、挑起沖突。
綜上可以預(yù)見，2023年初中美關(guān)系進(jìn)入小陽(yáng)春只能是曇花一現(xiàn)，美國(guó)把中國(guó)當(dāng)做“首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的政策不但不會(huì)改變，而且遏制程度將會(huì)變本加厲，對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)脫鉤戰(zhàn)將會(huì)更加精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)中國(guó)的科技封鎖戰(zhàn)將會(huì)更加沒有底線，對(duì)中國(guó)的金融吸血戰(zhàn)將會(huì)更加狠招頻出，對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊戰(zhàn)將會(huì)更加肆無(wú)忌憚，對(duì)中國(guó)的輿論絞殺戰(zhàn)將會(huì)更加咄咄逼人。
中美進(jìn)入“準(zhǔn)冷戰(zhàn)”狀態(tài)將是大概率事件，但能否進(jìn)入“熱戰(zhàn)”則關(guān)鍵取決于美國(guó)。當(dāng)然，中美最終能否進(jìn)入“熱戰(zhàn)”狀態(tài)，還要看美國(guó)能否成功度過(guò)這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，北約能否在俄烏沖突中成功削弱俄羅斯，歐洲和四國(guó)聯(lián)盟能否繼續(xù)深度綁定美國(guó)。但是我們對(duì)美國(guó)向中國(guó)發(fā)動(dòng)“熱戰(zhàn)”的沖動(dòng)不可不防。無(wú)論是拜登以前對(duì)中國(guó)承諾的“四不一無(wú)意”，還是最新升級(jí)版的“五不四無(wú)意”，我們都不要抱任何幻想，必須未雨綢繆，以“兩手對(duì)兩手”的戰(zhàn)略，確保我們?cè)谥忻狸P(guān)系“風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”面前立于不敗之地。
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