12月16日，岸田內(nèi)閣會(huì)議確定了日本“國家安全保障戰(zhàn)略”等三個(gè)文件。其中，除了擁有“對(duì)敵基地反擊能力”、大幅度增加防衛(wèi)費(fèi)用、以及對(duì)華關(guān)系定位等，較上次文件發(fā)生較大變化內(nèi)容之外，還有未來10年防衛(wèi)省將推行維持并強(qiáng)化構(gòu)建有機(jī)融合，太空、網(wǎng)絡(luò)、電子等新領(lǐng)域和陸?？諅鹘y(tǒng)領(lǐng)域多維綜合防衛(wèi)方針，亦十分引人矚目。其實(shí)，日本強(qiáng)化太空、網(wǎng)絡(luò)、電子新戰(zhàn)法，準(zhǔn)備打贏戰(zhàn)爭并非在計(jì)劃之中，而已經(jīng)付諸實(shí)施并取得了明顯成效。
2018年10月17日，作為日本“未來防衛(wèi)力量建設(shè)研究委員會(huì)”主席、新任防衛(wèi)大臣的巖屋毅，提出了新的防衛(wèi)計(jì)劃，將堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年的“本土防衛(wèi)”戰(zhàn)略方針，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多域聯(lián)合作戰(zhàn)”構(gòu)想，并全力推進(jìn)實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)該作戰(zhàn)構(gòu)想，防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)著手強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)太空戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)等現(xiàn)代戰(zhàn)法，并組建和成立相應(yīng)部隊(duì)。短短數(shù)年，日本擔(dān)負(fù)現(xiàn)代戰(zhàn)法的數(shù)支部隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生，人員裝備同時(shí)就位，而且加快速度力爭走在亞洲各國的前頭，為擴(kuò)軍備戰(zhàn)、打贏未來戰(zhàn)爭，提前做好準(zhǔn)備。
一、改名宇宙航空自衛(wèi)隊(duì)創(chuàng)建“宇宙作戰(zhàn)群”
眾所周知，12月7日日本正式將航空自衛(wèi)隊(duì)改名為宇宙航空自衛(wèi)隊(duì)。意味著日本向太空軍事化進(jìn)軍吹響了號(hào)角，目前雖然尚未開發(fā)彈道導(dǎo)彈，但固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，宇宙飛船和衛(wèi)星的發(fā)射技術(shù)一應(yīng)俱全，已經(jīng)具備彈道導(dǎo)彈的投射能力。一旦條件成熟，就會(huì)展開行動(dòng)，從而提升整體太空作戰(zhàn)能力。
早在今年3月17日，日本就創(chuàng)建了作為宇宙軍團(tuán)的一支新型部隊(duì)—“宇宙作戰(zhàn)群”，防衛(wèi)省在東京都航空自衛(wèi)隊(duì)府中基地舉行授旗儀式。2019年5月，航空自衛(wèi)隊(duì)開始組建宇宙作戰(zhàn)部隊(duì)，先后在東京都和山口縣的航空自衛(wèi)隊(duì)基地設(shè)置了2個(gè)“宇宙作戰(zhàn)隊(duì)”，2020年5月18日宣布正式成立，當(dāng)時(shí)隊(duì)員約20人。該作戰(zhàn)隊(duì)的主要任務(wù)包括監(jiān)視太空垃圾、入侵地球隕石、不明人造衛(wèi)星并保護(hù)己方衛(wèi)星。
“宇宙作戰(zhàn)群”是在“宇宙作戰(zhàn)隊(duì)”基礎(chǔ)上升格組建的，隊(duì)員共計(jì)70名，他們每人都有自己的業(yè)務(wù)專長，或精通IT、或在通信和宇宙天文學(xué)領(lǐng)域頗有造詣。該作戰(zhàn)群司令部設(shè)置在航空自衛(wèi)隊(duì)的府中基地內(nèi)，下轄東京與山口兩個(gè)作戰(zhàn)隊(duì)，同時(shí)設(shè)置“宇宙作戰(zhàn)指揮所”，配備30名隊(duì)員。航空自衛(wèi)隊(duì)一佐（上校）玉井一樹出任作戰(zhàn)群司令。宇宙作戰(zhàn)部隊(duì)歸航空自衛(wèi)隊(duì)管轄，它承擔(dān)“宇宙作戰(zhàn)”和“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”兩大任務(wù)。
日本在亞洲創(chuàng)建了第一支太空部隊(duì)，雖然其規(guī)模無法與1.6萬人的美國太空部隊(duì)媲美，但體現(xiàn)了其在太空領(lǐng)域的實(shí)力。“宇宙作戰(zhàn)隊(duì)”主要利用建在山口縣山陽小野田市的地面雷達(dá)對(duì)太空進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)控范圍高達(dá)3.6萬公里的同步軌道。日本還將建造及完善地面光學(xué)望遠(yuǎn)鏡及雷達(dá)軌道監(jiān)控系統(tǒng)，以及2026年前發(fā)射專用太空監(jiān)視衛(wèi)星。
“宇宙作戰(zhàn)隊(duì)”將與宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、美軍共同組建太空監(jiān)視體系，2023年起正式啟動(dòng)。日本在航天領(lǐng)域的技術(shù)有一定優(yōu)勢，特別是在衛(wèi)星及遠(yuǎn)程遙感技術(shù)、火箭技術(shù)等方面，處于世界領(lǐng)先地位。之前發(fā)射的隼鳥小行星探測器，不但成功降落在3億多公里外的小行星上，而且還采樣返回，展現(xiàn)了其在該領(lǐng)域的實(shí)力。
二、防衛(wèi)省自衛(wèi)隊(duì)組建和擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)
（一）西部方面率先組建地方防護(hù)隊(duì)
2018年，防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)決定在陸上自衛(wèi)隊(duì)西部方面隊(duì)，新設(shè)專門防御網(wǎng)絡(luò)空間攻擊部隊(duì)即“方面系統(tǒng)防護(hù)隊(duì)”。其目的是要針對(duì)正在推進(jìn)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力的中國，加強(qiáng)管轄“國防要沖”西南諸島的西部方面隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。該防護(hù)隊(duì)成立以后的任務(wù)，除了監(jiān)視日常通信狀況外，主要是當(dāng)現(xiàn)場使用的野外通信系統(tǒng)以及指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)遭到攻擊時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。在承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)防御的中央組織機(jī)構(gòu)中，有防衛(wèi)省的“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”以及陸上自衛(wèi)隊(duì)的“系統(tǒng)防護(hù)隊(duì)”。
不過，由于陸上自衛(wèi)隊(duì)很多通信基礎(chǔ)設(shè)施不完善，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)僅僅依靠中央網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)無法獲取網(wǎng)絡(luò)攻擊的情況，需要使用無線電及衛(wèi)星線路單獨(dú)構(gòu)建通信環(huán)境。新建部隊(duì)隸屬于陸上自衛(wèi)隊(duì)位于熊本市的西部方面隊(duì)，也是第一個(gè)在地方部隊(duì)建立的網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)。
日本現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)防御體制包括2014年設(shè)置的由防衛(wèi)大臣直接管轄的“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”，以及陸上自衛(wèi)隊(duì)的“系統(tǒng)防護(hù)隊(duì)”，它們都隸屬中央網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)。西部方面隊(duì)率先組建“方面系統(tǒng)防護(hù)隊(duì)”，與西南諸島的形勢緊張不無關(guān)系，之后其他方面隊(duì)也會(huì)相繼成立類似的地方網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。
（二）政府計(jì)劃建立主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御體制
日本媒體報(bào)道，政府正計(jì)劃建立“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”體制，此舉乃是在網(wǎng)絡(luò)空間“擴(kuò)軍”的新動(dòng)向，也是在新興領(lǐng)域突破“專守防衛(wèi)”、發(fā)展先發(fā)制人作戰(zhàn)能力的標(biāo)志。確立所謂“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”，目的是為了強(qiáng)化應(yīng)對(duì)以通信、電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。該體制旨在通過常態(tài)化實(shí)施網(wǎng)絡(luò)巡邏監(jiān)控，第一時(shí)間掌握并應(yīng)對(duì)可能危及安全保障的可疑網(wǎng)絡(luò)行為。政府授予相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)入侵、可疑網(wǎng)絡(luò)行為解析等權(quán)限，相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)采取摧毀攻擊方數(shù)據(jù)及文件等反制措施。“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”體制的工作將由內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心與自衛(wèi)隊(duì)“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”共同承擔(dān)。近年來，日本在網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域加大發(fā)展力度，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全為名推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量“擴(kuò)軍”。自2006年起，每年舉行“分領(lǐng)域橫向網(wǎng)絡(luò)演習(xí)”，參加人數(shù)由最初的90人擴(kuò)大到2021年的4800人；2008年成立“自衛(wèi)隊(duì)指揮通信系統(tǒng)隊(duì)”；2014年增設(shè)由防衛(wèi)大臣直接管轄的“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”；2022年3月進(jìn)一步整編成立“自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”。自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量還將增加，2023年底前擴(kuò)充至1000人以上，并建立統(tǒng)一的指揮體系。日本已經(jīng)將“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”寫入國家安保戰(zhàn)略文件，預(yù)示著未來10年其網(wǎng)絡(luò)發(fā)展勢頭有增無減。
（三）推進(jìn)國際協(xié)調(diào)提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力
防衛(wèi)省企圖通過開展國際協(xié)作、加強(qiáng)院校培訓(xùn)等多項(xiàng)措施提升網(wǎng)絡(luò)安全防衛(wèi)人員的素質(zhì)。2021年起，自衛(wèi)隊(duì)連續(xù)兩年參加“北約網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心”舉行的“鎖盾”網(wǎng)絡(luò)防御實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，今年11月4日日本宣布自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)加入該中心。去年，海上自衛(wèi)隊(duì)與美海軍實(shí)施了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的共同訓(xùn)練；與東盟建立“以遠(yuǎn)程在線形式”開展國際網(wǎng)絡(luò)信息論壇的對(duì)話機(jī)制；與德國、荷蘭、愛沙尼亞等國共同成立全球網(wǎng)絡(luò)安全基金；與歐洲、南美洲國家在5G基站、海底電纜等基礎(chǔ)設(shè)施方面簽署合作協(xié)議。日本明確表示，要同美國、澳大利亞和印度等國開展合作，尤其在網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略上配合美國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”，強(qiáng)化日美網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的聯(lián)合訓(xùn)練。日本以網(wǎng)絡(luò)安全防御和太空安全保護(hù)為由，發(fā)展天基偵察監(jiān)視系統(tǒng)，通過與美國合作開發(fā)類似“星鏈”的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，增強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)?wèi)B(tài)勢感知和通信能力。另外，網(wǎng)絡(luò)空間軍事行動(dòng)的隱秘性和特殊性，將成為日本自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)的“灰色地帶”。據(jù)稱，日本將應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊部隊(duì)從現(xiàn)有810人增至4000人，未來計(jì)劃擴(kuò)充至2萬人，形成陸?？找惑w化管理的地上、天上和網(wǎng)絡(luò)空間多維立體防御網(wǎng)。
三、陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)組建和擴(kuò)充電子戰(zhàn)部隊(duì)
日本正在大力強(qiáng)化電子戰(zhàn)能力，2021年3月18日，陸上自衛(wèi)隊(duì)在九州島熊本健軍基地成立“第301電子戰(zhàn)中隊(duì)”。這支部隊(duì)由原“西部方面通信情報(bào)隊(duì)”升格轉(zhuǎn)制而成，編制80人。該部隊(duì)將分批進(jìn)駐長崎相浦、鹿兒島奄美大島、沖繩那霸和知念等基地，從而構(gòu)筑起所謂的“西南電子島弧”。2021年度，自衛(wèi)隊(duì)在留萌、朝霞、相浦、奄美、那霸等地部署電子戰(zhàn)部隊(duì)，朝霞的部隊(duì)成為統(tǒng)領(lǐng)全國的司令部，可覆蓋日本全境。為強(qiáng)化新領(lǐng)域作戰(zhàn)能力，陸上自衛(wèi)隊(duì)新增電子作戰(zhàn)部隊(duì)編制，并在防衛(wèi)省設(shè)立專門機(jī)構(gòu)提高電子領(lǐng)域的計(jì)劃和協(xié)調(diào)能力。這些電子戰(zhàn)部隊(duì)將裝備先進(jìn)的“網(wǎng)絡(luò)電子戰(zhàn)系統(tǒng)”，該系統(tǒng)具備收集、分析電子信號(hào)的能力，可用于削弱對(duì)方的戰(zhàn)斗力。在陸上自衛(wèi)隊(duì)構(gòu)筑“西南電子島弧”強(qiáng)化電子戰(zhàn)能力的同時(shí)，宇宙航空自衛(wèi)隊(duì)和海上自衛(wèi)隊(duì)也在積極強(qiáng)化電子戰(zhàn)能力。宇宙航空自衛(wèi)隊(duì)重點(diǎn)是強(qiáng)化電子戰(zhàn)能力，即研制專門的電子戰(zhàn)飛機(jī)和電子偵察機(jī)，在運(yùn)輸機(jī)及巡邏機(jī)上安裝信號(hào)干擾裝置，研發(fā)電子戰(zhàn)飛機(jī)，可遠(yuǎn)距離干擾敵方雷達(dá)與通信。海上自衛(wèi)隊(duì)電子戰(zhàn)飛機(jī)、反潛機(jī)和主戰(zhàn)艦艇都裝備有電子偵察設(shè)備，具有較強(qiáng)的電子戰(zhàn)能力。此外，還在對(duì)馬、津輕和宗谷三海峽，以及本州至沖繩、本州至硫磺島兩條島鏈沿線，建有水中固定音響監(jiān)視系統(tǒng)，從而形成空中、水面和水下立體電子偵察能力。雖然電子戰(zhàn)能力是一種非致命性防御系統(tǒng)，但具有不可估量的潛力，甚至可以在日本“多域聯(lián)合防衛(wèi)力量”中發(fā)揮能改變“游戲規(guī)則”的至關(guān)重要作用。
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