國防部長勞埃德·J·奧斯汀三世于 2022 年 12 月 3 日在加利福尼亞州西米谷羅納德·里根總統(tǒng)圖書館舉行的 2022 年里根國防論壇上發(fā)表講話。（圖片源自美國國防部網(wǎng)站）
作者 肖志夫 昆侖策研究院特約研究員（昆侖策網(wǎng)原創(chuàng)首發(fā)）
據(jù)美國國防部新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月3日，美國國防部長奧斯汀在加州“里根國防論壇”上發(fā)表主旨演講時(shí)指出：現(xiàn)在，正如拜登總統(tǒng)所說，我們正處于“決定性的十年”，“未來幾年將制定我們與中華人民共和國的競爭條件，它們將塑造歐洲安全的未來，它們將決定我們的子孫后代是繼承一個(gè)規(guī)則和權(quán)利開放的世界，還是面對(duì)膽大包天的獨(dú)裁者試圖通過武力和恐懼來統(tǒng)治一切。”
奧斯汀說，“現(xiàn)在，國防戰(zhàn)略對(duì)我們的主要競爭對(duì)手已經(jīng)一清二楚，就是來自于中華人民共和國的挑戰(zhàn)”，“為了塑造這一決定性的十年，我們正努力更進(jìn)一步強(qiáng)化美國的威懾力，因?yàn)?/b>我們正面臨中華人民共和國引起的長期而反復(fù)的挑戰(zhàn)（We're taking on the generational pacing challenge posed by the People's Republic of China.）。”
他說，“近幾十年來，中國軍隊(duì)已經(jīng)開始了一項(xiàng)急速的現(xiàn)代化計(jì)劃，中國是唯一有意愿并且越來越有能力重塑其地區(qū)和國際秩序以適應(yīng)其專制偏好的國家。”所以，讓我明確一點(diǎn)：我們不會(huì)讓這種情況發(fā)生。
關(guān)于美國如何以“威懾”應(yīng)對(duì)中國的“世代步伐挑戰(zhàn)”，奧斯汀在演講中非常清晰地提出了三方面的對(duì)策措施：一是著力提升美軍的戰(zhàn)略威懾力；二是加強(qiáng)亞太地區(qū)軍事力量建設(shè)；三是強(qiáng)化與盟友伙伴的團(tuán)結(jié)協(xié)作。
“威懾”是美國國防戰(zhàn)略的核心，而威懾來源于“實(shí)力”
在演講中，奧斯汀特別強(qiáng)調(diào)，“讓我們從美國的威懾開始，它是指導(dǎo)國防部國防戰(zhàn)略的核心，因?yàn)樵谖覀儾煌昝赖氖澜缰校卮_實(shí)來自力量。”我們將繼續(xù)向任何潛在的敵人表明，在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何戰(zhàn)區(qū)或任何領(lǐng)域侵略美國是非常愚蠢的行為，這始于美國的戰(zhàn)斗可信威懾。我們將維持和加強(qiáng)我們的作戰(zhàn)優(yōu)勢，這樣中國就永遠(yuǎn)不會(huì)得出侵略符合其最佳利益的結(jié)論。
奧斯汀列舉了美國軍方為加強(qiáng)這種威懾所做的一些努力，包括在陸地、空中和海上的努力，主要從四個(gè)方面提升美軍的威懾力。
一是提升空中力量威懾力。奧斯汀說，在我們的2023財(cái)年預(yù)算中，國防部已申請(qǐng)超過560億美元用于空中力量投入，重點(diǎn)用于F-35和F-15EX戰(zhàn)斗機(jī)、B-21轟炸機(jī)、機(jī)動(dòng)飛機(jī)和無人系統(tǒng)。
B-21 突襲者轟炸機(jī)于 2022 年 12 月 2 日在加利福尼亞州帕姆代爾舉行的儀式上亮相。B-21 設(shè)計(jì)用于在未來的高端威脅環(huán)境中作戰(zhàn)，將在確保美國持久的空中力量方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。（圖片源自美國國防部網(wǎng)站）
昨天（12月2日）是我們國家和美國空軍值得驕傲的一天，我在帕姆代爾參加了B-21轟炸機(jī)（Raider）的歷史性揭幕儀式，那就是即將成為空軍轟炸機(jī)機(jī)隊(duì)主力的遠(yuǎn)程打擊隱形轟炸機(jī)。B-21由我們的合作伙伴諾斯羅普·格魯曼公司開發(fā)了7年，它是戰(zhàn)斗力的非凡展示，也是美國威懾力的重大進(jìn)步。
二是提升海上威懾力。他說，我們正在投資新建9艘戰(zhàn)艦和我們的哥倫比亞級(jí)彈道導(dǎo)彈潛艇。就在上個(gè)月，我們的福特級(jí)核動(dòng)力航母之一首次過境歐洲。
三是提升遠(yuǎn)程火力威懾力。比如對(duì)烏克蘭的自衛(wèi)至關(guān)重要的HIMARS系統(tǒng)，遠(yuǎn)程火力對(duì)于印太地區(qū)的突發(fā)事件也至關(guān)重要。因此，我們正在投資陸基高超音速導(dǎo)彈電池和空射高超音速巡航導(dǎo)彈，而USS Zumwalt將成為第一個(gè)部署高超音速的海軍平臺(tái)。
四是提升核威懾力。奧斯汀說：“也許最強(qiáng)大的威懾力量是美國的核能力”，意味著一個(gè)安全、可靠和有效的核武庫，作為阻止對(duì)我國和我們的盟友（包括北約、日本和韓國）進(jìn)行戰(zhàn)略攻擊的最終后盾，這就是為什么我們的2023財(cái)年預(yù)算包括340億美元，以繼續(xù)使我們的“三位一體”（陸基導(dǎo)彈、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核潛艇）核戰(zhàn)略部署現(xiàn)代化，并加強(qiáng)核指揮、控制和通信。
因此，讓我敦促國會(huì)按時(shí)通過撥款，以便我們能夠獲得進(jìn)一步加強(qiáng)威懾的能力。
加大亞太地區(qū)軍事基礎(chǔ)投入，打造前沿打擊“拳頭”
奧斯汀說，國防部終于將注意力和資源轉(zhuǎn)向亞洲，這是前所未有的根本性轉(zhuǎn)變。
他說，“我們前所未有地調(diào)整預(yù)算以應(yīng)對(duì)中國的挑戰(zhàn)。我們正在進(jìn)行國防部有史以來最大的研發(fā)投資，并打造更強(qiáng)大的能力。我們正在對(duì)美軍進(jìn)行現(xiàn)代化改造、訓(xùn)練和裝備，以應(yīng)對(duì)印太地區(qū)的突發(fā)事件。”
現(xiàn)在，為了在這決定性的十年中競爭，我們加強(qiáng)了國防部對(duì)我們主要戰(zhàn)區(qū)——印太地區(qū)的關(guān)注。我們正在努力能夠更快地動(dòng)員和部署美國軍隊(duì)——并投資于整個(gè)地區(qū)的軍事建設(shè)、后勤和基礎(chǔ)設(shè)施。
我們已經(jīng)要求數(shù)十億美元將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)現(xiàn)代化為一支高度機(jī)動(dòng)的遠(yuǎn)征軍；為了在關(guān)鍵的第一島鏈中更好地機(jī)動(dòng)，我們正在投資于靈活的新編組，例如陸軍的多域特遣部隊(duì)；我們正在將我們的投資與適合21世紀(jì)印太地區(qū)威懾的新作戰(zhàn)概念相匹配；我們正在加強(qiáng)我們?cè)谠摰貐^(qū)的前沿存在，以建立更具殺傷力、機(jī)動(dòng)性和分布式的部隊(duì)?wèi)B(tài)勢。
加強(qiáng)與盟友伙伴團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成“力量倍增器”
奧斯汀說，“這是一個(gè)簡單的軍事真理：我們的盟友和伙伴是一個(gè)驚人的力量倍增器。”
他說，在這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們與我們堅(jiān)定的盟友和重要的合作伙伴一道，發(fā)揚(yáng)美國強(qiáng)有力、有原則的全球領(lǐng)導(dǎo)力的偉大傳統(tǒng)，為人類自由服務(wù)。正如瑪格麗特·撒切爾(Margaret Thatcher)曾經(jīng)說過的那樣，“如果我們沒有盟友或沒有朋友也沒有聯(lián)盟，我們就不會(huì)長期保持自由。”
當(dāng)我們加強(qiáng)我們的威懾力時(shí)，我們會(huì)得到與我們價(jià)值觀相同的盟友和合作伙伴的支持，我們的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是我們的核心戰(zhàn)略優(yōu)勢，地球上沒有其他國家擁有類似的東西。
他說，就在幾周前，以里根總統(tǒng)的名字命名的美國航母打擊群與加拿大和日本海軍一起在菲律賓海開展了行動(dòng)。幾天后，打擊群再次與日本、澳大利亞和印度軍隊(duì)一起參加一年一度的馬拉巴爾演習(xí)。正如一位美國指揮官描述我們的行動(dòng)那樣，“我們有一艘澳大利亞補(bǔ)給艦，為日本、加拿大和美國軍艦護(hù)航的航母戰(zhàn)斗群運(yùn)送數(shù)百萬加侖的燃料、食物和物資。”
下周，我將歡迎我們的澳大利亞和英國同行前往華盛頓參加重要的AUKUS國防部長會(huì)議。我們正在共同開發(fā)人工智能和超音速等先進(jìn)武器，我們正在為澳大利亞制定最佳途徑，以盡早獲得核動(dòng)力常規(guī)武裝潛艇——同時(shí)堅(jiān)持最高的防擴(kuò)散標(biāo)準(zhǔn)。
奧斯汀說，我們的朋友們知道，我們將與他們站在一起，支持航行自由，捍衛(wèi)小國不受大國欺負(fù)的權(quán)利，捍衛(wèi)穩(wěn)定和主權(quán)以及它們帶來的繁榮潛力。與增強(qiáng)我們實(shí)力的盟友和合作伙伴團(tuán)結(jié)起來，并再次證明美國建國的民主理想仍然為世界提供了強(qiáng)大的希望燈塔。
2022 年 11 月 26 日，杰拉爾德·R·福特號(hào)航空母艦在完成對(duì)大西洋的首次部署后返回諾福克海軍基地。福特級(jí)航母，如杰拉爾德·R·福特號(hào)航空母艦，是國防部投資的能力之一，在 2023 財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)中，以加強(qiáng)美國的威懾力。（圖片源自美國國防部網(wǎng)站）
我們看到，美國國防部長奧斯汀在這次加州“里根國防論壇”上說，“現(xiàn)在，國防戰(zhàn)略對(duì)我們的主要競爭對(duì)手已經(jīng)一清二楚，就是來自于中華人民共和國引起的長期而反復(fù)的挑戰(zhàn)”，“為了塑造這一決定性的十年，我們正努力更進(jìn)一步強(qiáng)化美國的威懾力，因?yàn)槲覀冋媾R中華人民共和國的世代步伐挑戰(zhàn)。”事實(shí)上，全面打壓中國和平崛起早已成為美國的戰(zhàn)略國策、兩黨共識(shí)和舉國意志。
今年11月初，一個(gè)多元化的前中國官員和學(xué)者的小組訪問了美國，得出的基本結(jié)論是：中美競爭“不可逆轉(zhuǎn)”。訪問小組成員之一的復(fù)旦大學(xué)吳心伯教授表示，和2019年的訪問比較，這一次他發(fā)現(xiàn)美方的對(duì)華政策已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。他說：“我們必須做好與美國競爭的準(zhǔn)備，這是不可避免的……我們要想保護(hù)自己的核心利益就不得不競爭。”
事到如今，如果還有人寄希望于把中美關(guān)系拉回到“夫妻關(guān)系”的所謂“正確軌道”，那就是癡人說夢，必定犯顛覆性錯(cuò)誤。我們唯一的選擇是丟掉幻想，堅(jiān)決斗爭！
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