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楊民青:美國加快打造針對中國的“亞太北約”尚屬夢想

楊民青 · 2022-06-21 · 來源:華語智庫公眾號
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從長期以來說,美國的確有針對中國建設所謂包圍圈的戰略部署,但是,至少現在,由于必須應對俄烏戰爭,對烏克蘭給予必須的支持和援助,美國的長遠部署被打亂。近期,美國無法在亞太地區建立一個針對中國的包圍圈。

  在深層介入俄羅斯和烏克蘭戰爭,和本國面臨多重困境與危機的情況下,美國已沒有能力和精力轉身亞太地區,況且,美國在亞太地區的盟友存在固有矛盾,不可能按現實北約相關規定在亞太擴充。盡管如此,美國不會放棄在亞太建立圍堵中國的包圍圈。

  美國亞太地區盟友國家存在固有矛盾

  多年來,美國主導的所謂四國機制、美英澳三方安全框架、印太經濟框架,以及美日在臺灣問題上的互動,具有明顯針對中國的意味,應該說,這是一個政治、軍事、經濟層層嵌套的包圍圈。

  有媒體報道說,前不久,美國總統拜登訪問日本和韓國,召開“四方機制”會議,高調推出“印太經濟框架”,日韓等國也作出積極回應。特別是,美日在臺灣問題上的互動勾連,韓國新總統上任后,對美韓、美日韓關系的定位,以及薩德議題的重新炒作,均透露出北約走向亞太的某種趨勢。

  當下,由美國挑起的俄羅斯和烏克蘭戰爭仍然在持續,一心擴大的北約在這場戰爭中連連提手,特別是長期以來堅持中立的北歐國家芬蘭和瑞典,如今迫切要求加入北約,成為二戰以來數十年標志性的重大事件。從戰略上說,這已經將俄羅斯逼到了墻角上,已經沒有任何的退路。有國際評論說,這個角度而言,俄烏戰爭有其必然性。

  現在,北約大有進軍亞太之勢。過去,有人講美國意在組織“亞洲小北約”,似乎并不是北約要真的要擴展到亞太地區?,F在,人們已經看得很清楚了,北約不僅在歐洲多地實現擴大,而且,已出現擴大到亞太地區的要求。對此,美國的戰略目的十分清楚,那就是針對中國,建立起有歐洲同盟國和亞洲同盟國參加的戰略包圍圈。

  不過,有分析人士指出,根據北約堅持的規章制度,輕松地吸收主要的亞太國家其可能性不大。因為,相關的條約明顯規定:新加入北約的成員國家,決不能跟周邊國家存在領土糾紛。作為美國在亞洲的重要盟友國家日本和韓國來說,日本和韓國一直存在嚴重的領土糾紛,此外,日本與中國有釣魚島領土歸屬之爭,韓國和朝鮮也存在領土爭端問題。由于有這樣的規定,日本、韓國至少按目的的條件和規定,是不能加入北約的。

  另外,美國在亞太還有三個比較重要的盟國,即L菲律賓、新加坡、泰國。泰國與鄰國柬埔寨歷史上便有邊界爭端。新加坡的立場一直很明確,這個國家一貫主張不在中美之間選邊站,因此,不可大可能因為加入北約與中國反目,完完全全站在中國對立立場上。菲律賓新任總統小馬科斯,不但與中國之間有歷史淵源,也不大可能與中國完全對立,此外,菲律賓與中國和越南均有等國也有海上領土爭端。這也是北約在亞太地區撤大難以逾越的障礙。

  盡管,前不久,韓國參加了北約所謂的網絡防御中心,看上去似乎比日本還積極,但是,人們知道,這個所謂的網絡防御中心其實沒有什么實質的意義和作用。因為,很多人可能并完全不知道,在上合組織中的幾個成員國中,也有北約和平伙伴計劃的所謂成員國家,如:哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦。

  在冷戰結束以后,在全球反恐問題上,包括許多與中國友好的國家在內,均和北約組織是有象征性合作。因此,這些國家即使參加了北約的和平伙伴計劃,也未涉及參與北約的實質性問題,特別是軍事方面的事務。

  韓國新總統尹錫悅上任后,與前總統文在寅一樣,在處理中韓相關矛盾問題上有基本的“默契”——韓國對已經部置薩德反導系統不再追加,不過,已經部署的也沒有拆除。為緩和局勢,中國從大局出發,采取了降調處理的原則,努力恢復中韓經貿人文往來等。

  現在就看,新總統尹錫悅會不會追加部署,畢竟,他在選舉期間曾表示加強美韓同盟關系,繼續部署薩德;如果未來真的追加,那肯定會影響中韓關系。不過,從這次拜登訪韓行程來看,薩德議題并未提及。

  最近,由于俄烏戰爭局勢變化,芬蘭瑞典申請加入,再加上日韓兩國有可能參加北約領導人峰會,這一話題一再被外界炒作,這也是人們對北約是否走向亞太的極大擔憂。不過,大多數分析人士的看法是一致的,至少近期難以改變入約條件,因此,北約無法實現在亞太地區的擴展。

  美國面臨內外矛盾無精力轉身亞太

  北約的擴張看上去似乎對這一組織有好處,但是,同時北約必須背上更多的包袱。雖然,北約一直企圖走向亞太地區,而真正要把亞太地區國家發展為北約成員國,北約現實尚無能力做到。

  當然,世人已經看到,從四國機制、美英澳三方安全框架、印太經濟框架,再加上美日在臺灣問題上的互動,美國正在加緊打造一個針對中國的包圍圈,而且,是政治、軍事、經濟等層層嵌套的模式。

  其實,這些所謂由美國主導的機制和形式,沒有真正和實在地與中國形成直接的對抗。比如:在所謂的四國機制中,參與國家印度沒有外界想象得那么積極和迫切,澳大利亞剛剛選舉結束換了新總理,雖然出席了由美國主導的會議,但是,沒有實質性行動。至于日本,雖然跟美國關系一直緊密,但是,至少目前并不想與中國發生武裝沖突。

  在美英澳三邊協議中,英國首相鮑里斯·約翰遜實際上一直主張跟中國發展關系,比如:積極支持中英核電站合作項目。尤其,在英國脫歐以后,與與中國發展全面的貿易關系的意愿更加迫切。不過,由于英國政壇內部有分歧,特別是在這一問題上有反對聲音,約翰遜無法放開手腳,大力發展與中國的經貿關系。澳大利亞剛換了工黨上臺,未來,也許情況會有變化,因為,中澳在經貿方面互補性很強,雙方都有所得。

  至于美國提出的所謂印太經濟框架,一直到目前,有很多細節性的內容都沒有出爐,可以說還完全是個空架子,存在著許多的不確定性。

  從長期以來說,美國的確有針對中國建設所謂包圍圈的戰略部署,但是,至少現在,由于必須應對俄烏戰爭,對烏克蘭給予必須的支持和援助,美國的長遠部署被打亂。近期,美國無法在亞太地區建立一個針對中國的包圍圈。

  正因如此,包括在對等臺灣問題上也前后矛盾,美國政府出爾反爾。美國有關新聞發言人在臺灣問題上作出過激表態后,但是,立即聲稱美國的“一個中國政策”沒有變。

  從美國國內的情況來看,美國尚無足夠的精力和能力,在亞太地區付諸更多的軍事行動。當前,拜登政府正面臨美國國內的各種社會民生問題以及政治上的反對聲音。比如,是否取消加征關稅事宜,如何緩和國內高企通脹,面對這些急需要解決的問題,美國無法在國際問題上開辟新戰場,和制造新的敵人。

  在美國主導的亞太同盟中,印度的地位和影響十分微妙和特殊,近期,一方面因為中國新冠疫情反復出現,在印度又出現了取代中國產業鏈的聲音。此外,因為俄烏戰爭、南亞動蕩,似乎均給了印度難得的歷史機遇。最近,美國方面有人傳出聲音,可以向印度提供5億美元軍事援助等,這其中再次顯示出美國利用印度制衡中國的意味和目的。

  近期,印度、越南似乎正在努力取代中國產業鏈,可能在一段時間內將產業鏈從中國搶過去一部分,但是,從長遠來看,產業鏈不會脫離中國。

  對此,美國商會的一份聲明說得很清楚,他們堅決反對跟中國在經貿上“脫鉤”,目前,中國是遭遇到了一些困難,有些企業遇到了一時難以克服的困難,但是,中國的產業鏈一直正在逐步的調整和恢復中。特別是上海,2022年6月1日已宣布解封的消息,眾多企業和廠家的生產和貿易正在快速恢復中。

  人們看到,現在有一些外力企業和廠家企圖離開中國,但是,還有眾多的企和廠家不斷進入中國??傊嗄晷纬傻闹袊嫶蠖鴪詫嵉漠a業鏈不可能被第三者快速取代。對此,有遠見和有信心的西方企業和廠家看得十分清楚。

  世界上眾多國家的企業和廠家愿意扎根中國,是因為,從上海一直到整個中國,明顯比印度、越南等國家先進。此外,龐大的人口和市場具有當今世界眾多國家不及的條件,這是中國開放改革幾十年形成和建立的。正像有人說的那樣:中國的優勢在于:國家安全穩定,人民素質好、效率高,物流通暢,交通快捷。

  美國打造針對中國亞太包圍圈野心不滅

  可以說,當前和今后一個時期,美國難以在亞太地區打造針對中國包圍圈。但是,美國的這一夢想不會自然消除。

  前不久,據日本《朝日新聞》報道,就美國總統拜登亞洲之行,美國總統國家安全事務助理沙利文指出,“將在印太地區展現美國的領導力。”對此,有不少美政客和媒體大肆炒作,聲稱此行將打造“對抗中國的安全和經濟聯盟”。

  隨著世界經濟和政治的不均衡發展,亞太地區越來越成為世界新的經濟和政治中心。美國為維護全球領導地位,必然要把戰略重心放在亞太。從奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰略,到特朗普政府提出“印太戰略”,再到拜登政府繼續豐富、強化“印太戰略”,可以說,多年來,美國日益加強在亞太的政治軍事存在。

  人們不會忘記,2021年,北約拋出新的戰略概念“北約2030年議程”,在將俄羅斯列為主要對手的同時,大力炒作“中國威脅”,宣稱要減少各成員國在威脅認知上的差異,加強政治融合。美國還打著促進地區合作的旗號在亞太地區拉起封閉排他的“小圈子”,同時收緊雙邊軍事同盟,大搞集團政治和地緣博弈。

  對此,有學者強調指出,美國的戰略重點東移從來不是僅把本國的戰略投射重點放在亞太,而是要連帶同盟體系向東轉移。因為,靠同盟體系支撐其全球霸權是美國的一種戰略思維定式。北約職能向亞太地區轉移,構成美國全球戰略重心東移的重要支撐。

  《印度快報》網站刊文指出,北約在冷戰結束后持續擴張的目的,就是實現美國的霸權野心。近年來,隨著新興經濟體崛起等世界局勢變化,美國實力和國際影響力相對衰落。

  多年來,美國視北約為維護地區及全球霸權的重要工具,為的是借助北約機制加強對盟國的控制,對北約其他成員國的政策立場產生直接影響;利用北約對抗、打壓、遏制美國所謂的“戰略競爭對手”。在亞太地區,美國試圖通過推進“印太戰略”,搞所謂“亞太版北約”,在亞太地區復制“控制盟友”“遏制對手”的做法。

  特別需要指出的是,在亞太地區,美國針對中國的野心不但不會自然消除,而且,隨著在其他地區一時得手,有可能對中國做出冒險行動。

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